王吉飛

(華北電力大學 基建處，北京 102206)

高校后勤是我國高等學校各項管理工作中的重要組成部分。一般情況下，高校中的學生公寓、食堂餐飲、綠化保潔、校園修繕、商業(yè)網(wǎng)點以及水、電、暖等能源供應等事務都劃歸后勤部門管理，這些事務對高校日常運行和發(fā)展起著重要的保障作用。改革開放初期，受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國高校后勤事務絕大多數(shù)由高校自身來承擔，耗費了高校大量的人力和物力資源，形成了龐大臃腫、效率低下的“大鍋飯”管理體制，這種體制機制成為制約高等教育快速發(fā)展的因素。為了破除后勤管理體制機制的弊端，為我國高等教育快速發(fā)展提供堅實有力的后勤服務保障，我國相繼出臺了有關指導后勤管理體制改革的《文件》或《意見》。我國高校后勤社會化是1985年在《中共中央關于教育體制改革的決定》中首次提出的，《決定》明確指出：“高等學校后勤服務工作的改革，對于保證教育改革的順利進行，極為重要。改革的方向是實行社會化?！盵1]1998 年教育部出臺的 《面向 21 世紀教育振興行動計劃》中也明確指出: 加速學校后勤工作社會化改革，精簡分流富余人員。2000 年 1 月，國務院轉發(fā)了教育部等六部委聯(lián)合制定的 《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》，明確了高校后勤社會化改革的指導思想及原則、改革的目標和步驟、改革中的政策及組織領導等，為進一步推進高校后勤社會化改革指明了方向。此后的十幾年來，全國高校后勤管理體制改革和后勤社會化進入了轟轟烈烈地發(fā)展階段，各地高校在后勤社會化的道路上都進行了不同模式和不同程度的社會化實踐和探索。

一、 高校后勤社會化的發(fā)展

隨著我國的改革開放和“科教興國”戰(zhàn)略的提出，我國高等教育也迎來了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，高等學校辦學規(guī)模和在校師生人數(shù)逐步擴大，對高校后勤的服務保障需求也相應增加。在這種情況下，原有的由學校大包大攬的傳統(tǒng)高校后勤管理模式因為“機構臃腫、缺乏競爭、效率低下”等問題，越來越成為制約高?？焖侔l(fā)展的“瓶頸”。高校后勤管理體制和運行機制亟待改革，通過改革使得高校后勤管理逐步向著更加適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向轉變，使得市場機制和競爭手段在高校后勤的資源配置中的重要作用不斷增強，后勤服務保障的能力和效率不斷提高。高校后勤社會化改革思路的首次提出是在1985年的《中共中央關于教育體制改革的決定》，但高校后勤社會化改革的大范圍正式啟動是從1999年國家教育部、計委、財政部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》之后。意見里明確要求“從2000年起，用3年左右時間，在全國絕大部分地區(qū)基本實現(xiàn)高等學校后勤社會化，建立起中國特色，符合高等教育特點與需要的新型高等學校后勤保障系統(tǒng)?！本唧w分為兩步實施：第一步，從現(xiàn)在到2000年，所有學校的后勤服務經(jīng)營人員和相應資源都從學校行政管理系統(tǒng)中分離出來，組建自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務實體。第二步，從2000年到2002年底前后，在高等學校后勤系統(tǒng)規(guī)范分離的基礎上，在省、自治區(qū)、直轄市及其合適的范圍內(nèi)，組建跨校的后勤服務集團[2]。

總地來講，高校后勤社會化是高校后勤體制機制改革的必由之路，它是我國高等學?？焖侔l(fā)展的內(nèi)在需求，是順應高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的理性選擇。但是，高校后勤社會化的基礎和必要條件是我國社會主義市場經(jīng)濟的健康成熟發(fā)展和高校內(nèi)部管理體制機制的深化改革。長期以來，我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展進程并不平衡，各地市場開放成熟程度有高有低，與許多發(fā)達國家的市場經(jīng)濟條件相差甚遠，高校內(nèi)部管理體制的“機關化、行政化”仍很突出，后勤社會化改革面臨的制度性因素和市場化條件并不完備；另外，由于缺乏深入地理論研究和可借鑒的成熟模式，我國高校后勤社會化改革從一開始就和我國的經(jīng)濟體制改革一樣屬于“摸著石頭過河”，在這種歷史背景條件下，教育部、計委、財政部等六部委《意見》中提出的高校后勤社會化改革進程目標尤顯倉促，其行政指令性的改革步驟在當時的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展程度面前顯得過于樂觀和超前。這就使得各地高校的后勤社會化改革雖然在開始階段，大多數(shù)都從表面上依從部委要求和行政指導成立了各自相對獨立的后勤服務實體，但在后續(xù)的改革深入和實踐進行過程中，受市場經(jīng)濟條件和思想觀念等因素的影響，各地高校的后勤社會化改革模式都出現(xiàn)了不同地實踐模式。在改革進程中，廣東、浙江、山東、江蘇、上海等許多省市高校因為市場經(jīng)濟較為成熟發(fā)達、政府觀念開放程度高，在后勤社會化的探索和實踐中走在了全國高校的前列，取得了不少值得借鑒的經(jīng)驗，為這些區(qū)域高校加速發(fā)展提供了堅實有力的后勤保障。從結果來看，不少脫胎或服務于這些高校的后勤服務實體通過自身的市場化運作，逐漸形成了一批諸如浙大求是、蘇州東吳、珠海丹田、山東明德、上海生樂等具有區(qū)域甚至全國影響力的高校后勤服務方面的集團公司，基本符合當初的改革設想；與此對應的是一些中西部內(nèi)陸省市高校，則因為經(jīng)濟欠發(fā)達以及市場開放程度和觀念保守等因素，在后勤社會化改革方面相對落后，改革步伐遲緩，后勤體制改革也基本上屬于換湯不換藥，這也成為制約這些地區(qū)高?？焖侔l(fā)展的因素之一；而作為高水平大學云集的北京，雖然經(jīng)濟上處于發(fā)達地域，在高校后勤社會化改革初期也大都成立了各學校自己的后勤服務集團來模擬市場化運作，但在后續(xù)的改革實踐過程中，北京高校卻由于過多的政治穩(wěn)定因素和相對保守的文化在后勤社會化的道路上并沒有走在前列，這些后勤服務實體的市場化運作并不成功，絕大多數(shù)后勤實體的服務范圍僅限于本校，而且由于沒有市場競爭壓力，這些服務實體的服務質(zhì)量和效率并沒有顯著提高，也沒有形成在全國或區(qū)域有顯著影響力的后勤服務企業(yè)，相反卻因為這些服務實體的人員和機構基本都脫胎于本校，運行上又和學校形成了事實上的甲乙方關系，造成“一校兩制”，產(chǎn)生了大量的矛盾和問題。形成這些各具鮮明地域特色的高校后勤社會化改革模式，其根本原因還是在于我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的不充分和不平衡，各地市場化條件和地域文化、思想觀念各有差異，這些都是影響改革進程重要影響因素的客觀反映。

二、 現(xiàn)階段我國高校后勤社會化的各種模式及主要特征

后勤社會化的本質(zhì)是市場化，其目的是通過后勤管理體制改革來改變過去學校對后勤管理與服務大包大攬的狀況，為高等學校發(fā)展卸下“包袱”，使學校能夠輕裝上陣，把主要精力放到學校的教學、科研等上面。通過后勤社會化改革，理順高校后勤管理體制和運行機制，使之更加適應高等教育發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向，通過運用市場化機制和競爭性手段來提高高校后勤的運行效率和服務質(zhì)量。但是，我國社會目前還處于社會主義初級階段，而且在可預見的未來較長一段時期內(nèi)仍將處于這一階段。這也意味著雖然我國國民經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的整體水平仍不高，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，而高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校要明顯比經(jīng)濟水平相對落后地區(qū)的高校發(fā)展快。所以我國高校后勤社會化模式和特點也在很大程度上反映出各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場開放程度的不同。

(一)東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校后勤社會化的主要模式及特征

東部沿海地區(qū)是我國改革開放的前沿陣地，這些區(qū)域的市場經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，市場開放程度大，區(qū)域內(nèi)高校多而相對集中，政府主管部門和高校管理者思想觀念開放，基本具備了高校后勤社會化實踐的內(nèi)部和外部因素，所以在高校后勤社會化實踐和探索中一直走在全國的前列。這些區(qū)域的高校后勤社會化程度高，大都按照國家最初的設想的改革思路向前發(fā)展。當前，區(qū)域內(nèi)的高校后勤很多都形成了“小機關、大實體”的后勤管理體制?！靶C關”指的是高校自身只保留較小的后勤部門來行使高校后勤自身的行政管理和對后勤服務實體和企業(yè)的監(jiān)督職能，在廣東某重點大學的廣州校區(qū)，校方的后勤部門甚至只設了一個處長來代表甲方行使簽訂委托服務協(xié)議等職能；“大實體”指的是剩余的后勤服務保障事務大部分甚至全部都通過公開招標委托給社會上提供后勤方面各種服務公司，而且，正如前面所說，這些公司都已經(jīng)集團化、規(guī)?；?，不但服務本省、本區(qū)域高校，甚至已經(jīng)在全國范圍內(nèi)提供后勤服務業(yè)務。這種模式的優(yōu)點是能夠最大限度地使高校卸下后勤服務這個包袱，把主要精力放在發(fā)展教學和科研等學校的核心功能方面；缺點一方面是這些企業(yè)會從運行效益出發(fā)將校園營造出的較強的商業(yè)氛圍，第二是可能形成“店大欺客”和“尾大不掉”的情況。由于學校后勤整體服務水平和保障能力很大程度上嚴重依賴社會企業(yè)，而一旦出現(xiàn)雙方核心利益的爭執(zhí)或更換服務企業(yè)會在一定程度上影響學校的日常平穩(wěn)運行。

(二)中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高校后勤社會化的主要模式及特征

對于中西部以及其它一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，這些區(qū)域的市場經(jīng)濟發(fā)展水平相較東部沿海地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，市場開放程度??；而且受地域文化的影響，政府主管部門和高校管理思想觀念普遍保守，后勤社會化的內(nèi)部因素和外部條件并不成熟。在這種現(xiàn)實情況下，通過行政要求來實行的后勤社會化注定會因為先天條件嚴重不足而困難重重。當前，這些區(qū)域高校的后勤社會化很多都浮于表面，內(nèi)部的后勤管理體制表現(xiàn)出“大機關、大實體”的特點。這里的“大機關”指的是高校的后勤管理部門機構和人員依然相對龐大，擁有多項管理職能；而所謂的“大實體”大多仍是改革初期按照教育部等部位要求由學校自己剝離相關人員和資源成立的后勤服務集團。這些后勤服務集團的規(guī)模體量都較大，但服務范圍基本僅限于本校，很少有后勤服務集團通過市場化機制去參與其他高?；蛏鐣挝坏暮笄诜諛I(yè)務。這種模式的特點是學校在后勤服務方面有絕對的管理權和控制權，確保了日常運行的相對穩(wěn)定；但從另一方面來說，學校雖然從形式上實現(xiàn)了后勤社會化，但基本上屬于換湯不換藥，學校在后勤服務保障方面投入的精力并沒有減少多少，相反這些后勤服務集團還會因為后勤服務保障經(jīng)費的多少和學校推諉扯皮，造成學校內(nèi)部的內(nèi)耗。這種社會化模式并沒有從根本上解決后勤這個發(fā)展“包袱”問題，在一定程度上制約了這些區(qū)域學校的規(guī)模擴張和整體發(fā)展。

(三)北京地區(qū)高校后勤社會化的主要模式及特征

北京地區(qū)高校在我國高校后勤社會化實踐和探索方面走出了一條具有鮮明自身特色的發(fā)展模式。從經(jīng)濟發(fā)展水平和市場開放程度來說，北京地區(qū)處于全國的前列，但在思想觀念和改革力度上，北京地區(qū)教育主管部門和高校管理者較沿海省市又偏顯保守，這受北京是全國政治中心和地域文化的影響是分不開的，北京高校相較其他地區(qū)高校更強調(diào)穩(wěn)定。改革初期，在響應國家部委的后勤社會化改革要求上，北京高校很快走出了第一步，絕大多數(shù)學校都迅速地從原有的體制中剝離人員和資源成立了各自的后勤服務集團，但在后續(xù)的探索實踐中，面對出現(xiàn)的各種矛盾和問題，北京高校后勤社會化改革出現(xiàn)調(diào)整和放慢步伐跡象，在實踐中逐步演變成“小機關、多實體”的發(fā)展模式，不少高校又撤銷了原有的后勤服務集團這一實體，恢復了單一的后勤管理處，由后勤管理處在內(nèi)部按雙軌制模式運行，處里的機關部門較小，僅保留行政辦公、財務和服務監(jiān)管職能，下設多個實體或中心來完成后勤服務保障業(yè)務，這種模式的特點是即保證學校對后勤服務的有效管理和控制，又鼓勵通過市場化競爭機制選擇一些真正的社會企業(yè)來部分參與學校的后勤服務和保障，如物業(yè)管理、餐飲服務、公寓管理和能源托管等方面，來達到提高后勤服務質(zhì)量和降低成本的目的。同時，北京高校后勤社會化的另一特點是政府具有較強的引導作用。在北京市教育主管部門的指導下，北京高校通過成立高校后勤研究會及各專業(yè)委員會，鼓勵各高校通過“伙聯(lián)采”、“公寓用品聯(lián)采”、“農(nóng)校對接直供基地”建設等措施保證后勤采購物品的質(zhì)量，降低采購成本。這種具有鮮明“小步快走”特色的后勤社會化模式可能適應了當前我國發(fā)展階段和中國國情，減少了校內(nèi)問題和矛盾的出現(xiàn)，但也是由于這種相對穩(wěn)定和諧的改革模式，使得北京不少高校在多年來的規(guī)模擴張方面較沿海發(fā)達省市的高校相比已顯落后。

三、 高校后勤如何應對后勤社會化帶來的問題和挑戰(zhàn)

多年來，在我國高校后勤社會化改革歷程當中，全國高校都立足各地域的市場經(jīng)濟條件和現(xiàn)實基礎在后勤社會化方面進行了大量有意義的探索和實踐，形成了各具特色的模式，為我國高校在過去一段歷史時期內(nèi)的高速發(fā)展做出了重要貢獻。但是，我們也必須承認，我國目前的高校后勤管理體制總體上并沒有突破 “高校辦后勤”的體制格局，改革仍更多地體現(xiàn)在形式上而非實質(zhì)上，這也是我國高校治理體系未完全擺脫行政化管理的一個縮影。[3]所以，雖然我國高校后勤社會化改革經(jīng)過不斷的實踐已經(jīng)取得了非?？上驳某尚В蔷湍壳岸云湓趯嵺`的過程中仍然存在著很多亟待研究解決的矛盾和問題，給高校后勤管理帶來挑戰(zhàn)。

(一)處理好高校后勤的行政化與社會化的矛盾問題

一直以來，我國高等學校管理的高度“行政化”是我國高等學校建立現(xiàn)代大學制度，深化大學管理體制和運行機制改革的主要障礙，高校后勤管理部門更是學校的二級行政管理部門，其管理人員大都是高校編制內(nèi)人員，工資待遇按行政事業(yè)單位的標準發(fā)放，這些人員自認為是“體制內(nèi)”的人，對學校有很強的歸屬感和主人翁的責任感；而后勤社會化改革的初衷就是為學校甩“包袱”，在此基礎上成立的后勤服務實體要依法自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，和學校形成了甲、乙方的后勤管理服務模式，不少從學校剝離出來進入后勤服務實體的人員在思想上出現(xiàn)很大障礙和落差，甚至認為是學校拋棄了他們，從此他們要靠自己的有償服務來獲得收入，從而多了危機感，少了對學校的歸屬感。這些反映在實際工作中的現(xiàn)象就是，后勤實體在進行學校的日常的服務中言必談錢，后勤實體的領導在和學校的談判過程中也更多地從自己乙方的角度思考問題，經(jīng)常為了每年的后勤服務保障經(jīng)費的多少和學校扯皮，而代表學校后勤職能部門的領導也想當然的認為，后勤服務實體和學校不再是一家人了，認為它們是通過服務掙錢的，在經(jīng)費的核定上也經(jīng)常同乙方領導扯皮打架，耗費了學校領導大量的精力去協(xié)調(diào)甲乙方的關系問題。作為高校管理者，必須深刻理解在現(xiàn)階段我國高校后勤改革中事實上的行政化和社會化并存的雙軌制帶來的相關矛盾和問題，在制度設計上充分考慮后勤服務實體中原體制內(nèi)人員的穩(wěn)定過渡，重視思想疏導，向廣大員工解釋好改革的目的和作用，解除員工的在思想上的后顧之憂，在收入上也要保證二者差距在過渡期不能過大，以免引發(fā)群體性矛盾。

(二)處理好高校后勤公益屬性與市場屬性的矛盾問題

高等學校是我國“科教興國”戰(zhàn)略的重要載體，承載著為國家培養(yǎng)大量人才的重任，其第一屬性是公益屬性。在上世紀90年代初期，高等教育曾被列入國家第三產(chǎn)業(yè)里的基礎產(chǎn)業(yè)，其初衷是利用靈活的市場化機制為滿足高校發(fā)展探索不同的籌融資模式，使我國高校能在較短時期內(nèi)擴大高等教育規(guī)模，為人們提供更多接受高等教育的機會，提高全民素質(zhì)，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。但在隨后的發(fā)展中，教育“產(chǎn)業(yè)化”被錯誤地認為是完全市場化，尤其是市場化帶來的教育亂收費問題給廣大學生和家長帶來沉重的經(jīng)濟負擔，從而受到社會的普遍詬病，這完全背離了我國高等教育的辦學宗旨，在這之后出臺的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的全文中未再提及“教育產(chǎn)業(yè)化”，這也是標志著我國重新修正和定義了教育的公益性和普惠性的方向。高校后勤同樣是高等學校公益事業(yè)的一部分，要盡可能地為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)低價的后勤服務，而不能完全按用市場價格來衡量和測算后勤服務的收費標準，要堅持為教學、科研和廣大師生服務的正確方向。但對后勤社會化改革來說, 后勤實體要自主經(jīng)營、自負盈虧，實行有償服務，并且還要和社會上的服務企業(yè)充分競爭學校的服務市場, 才能獲得生存和發(fā)展，必然要看重經(jīng)濟效益，并通過“有償服務”來追求合理利潤最大化。[4]這同樣給高校管理者帶來困惑和矛盾。高校管理者要充分認識到高校公益性大于市場性的根本原則，學校既要保證后勤服務實體適當?shù)慕?jīng)濟利益，提高它們的服務積極性和服務質(zhì)量，也要通過加大政策性投入來保證廣大學生對服務性收費的接受能力。

(三)處理好高校后勤育人環(huán)境和商業(yè)環(huán)境的矛盾問題

高校的根本宗旨是“立德樹人”，通過“教書育人、管理育人、服務育人”等育人途徑，使大學生在“人生觀”、“價值觀”和“世界觀”形成的關鍵時期得到正確地引導，最終成長為我國社會主義事業(yè)的接班人。高校后勤是高校“服務育人”的主陣地，是“服務育人”環(huán)境的主要營造者之一，高校后勤工作者應該牢固樹立“愛崗敬業(yè)、全心全意為廣大師生服務”的宗旨，用良好的職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)貼心地服務為大學生創(chuàng)造像家一樣溫暖的育人環(huán)境，這有利于他們在大學幾年里的健康成長和專心學習；另外，高校后勤也是花園式校園和節(jié)約型校園環(huán)境的創(chuàng)造者，后勤員工每天為校園的整潔、美麗和綠色節(jié)能付出辛勤的汗水和勞動，也會潛移默化地影響大學生們觀念的形成，有利于把他們培養(yǎng)成為有強烈社會責任感的青年人才。但在后勤社會化過程中，確實也有不少后勤服務實體和企業(yè)一味地追求經(jīng)營模式、經(jīng)營效果和經(jīng)濟利益，偏離了高等學校的“育人”的宗旨。[5]不少高校后勤引入了一些企業(yè)參與校內(nèi)后勤服務市場的競爭，使得校園里不僅形成了商業(yè)街或商業(yè)區(qū)，而且在學生宿舍區(qū)和校園內(nèi)也過多地進行各種商業(yè)宣傳，甚至一些學生也被校內(nèi)商家雇傭進行商業(yè)活動，這種現(xiàn)象在沿海一些后勤社會化程度高的高校尤為突出，這些都會對高校學生的人生觀和價值觀帶來不同程度地影響，損害高校的育人環(huán)境。對高校管理者來說，如何正確引導后勤服務實體和企業(yè)切實擔負起育人責任，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，使校園回歸教育本質(zhì)也是一道難題。

除此之外，高校后勤社會化帶來的高校后勤黨的領導和黨建工作弱化問題也不容忽視。習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出，高校建設的根本目標是辦好中國特色社會主義大學；高校肩負的重大任務是學習研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人；辦好中國特色社會主義大學的根本保證是加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設。高校后勤部門作為高校的重要組成部分，其在高校黨建工作中任務同樣重要。目前，隨著高校后勤社會化改革地深入推進，大量地民營企業(yè)甚至國外的后勤物業(yè)服務企業(yè)已占領了我國高校后勤管理和服務的大片市場，并有快速擴大的趨勢，如何將這些已成為高校有機組成部分的民營企業(yè)和外資企業(yè)納入到高校黨的領導和黨的建設的任務中，如何確保這些企業(yè)在意識形態(tài)等領域和高校自身保持正確的政治方向，同樣是擺在高校后勤管理部門的一項重要挑戰(zhàn)。另外，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校對后勤服務保障工作也提出了更多更高和更新的要求，高校后勤管理與服務必然越來越朝規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化甚至智能化方向轉變，這對高校后勤的管理者在管理能力和人才隊伍建設等方面也提出了重要挑戰(zhàn)，需要科學研究，積極應對。

四、 結束語

我國高校后勤社會化改革是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。雖然在多年來的探索和實踐中取得了一些重要進展和成果，但離改革成功還相繼甚遠。這主要是和現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展水平以及高校管理體制的現(xiàn)狀密切相關的。這些外在條件和內(nèi)部因素的缺失，也注定了我國的高校后勤社會化改革只能循序漸進，加之改革伊始步子邁的有點兒超出當時的市場條件和現(xiàn)實基礎，所以造成后勤社會化改革進程中出現(xiàn)了各種各樣的矛盾和問題，給高校和后勤管理者帶來諸多挑戰(zhàn)。這些矛盾和問題是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和中國特色社會主義大學發(fā)展進程中必由階段的集中體現(xiàn)。作為政府主管部門和高校管理者，必須要充分認清和理解高校后勤社會化改革的要求和我國社會發(fā)展現(xiàn)階段的各種不適應，以“堅持方向、示范引導、不斷深化、穩(wěn)步推進”的工作思路，妥善解決高校后勤供給側和高校發(fā)展需求之間的矛盾，避免改革冒進給高校后勤帶來更加復雜的管理環(huán)境和挑戰(zhàn)。

[1] 王斌.高校后勤社會化改革思考[J].四川師范大學學報,2010(5).

[2] 彭懷祖.高校后勤社會化目標與過程關系初探[J].中國高教研究,2000(8).

[3] 白立士，劉凱.高校后勤管理社會化改革現(xiàn)狀與深化路徑研究[J].高教探索.2017(7).

[4] 劉在洲.后勤社會化改革中幾大主要問題分析[J].長江大學學報,2008(4).

[5] 劉改煥,我國高校后勤社會化中的困境與對策探討[J].改革與開放,2010(4).