周麗娟　任利軍

摘 要：教育轉(zhuǎn)型是新形勢下軍隊財務(wù)專業(yè)教學(xué)面臨的新任務(wù)和新要求，積極應(yīng)對、科學(xué)謀劃、繼承創(chuàng)新、系統(tǒng)推進，是財務(wù)專業(yè)教學(xué)改革的必由之路。財務(wù)專業(yè)任職教育改革是一項系統(tǒng)工程，涉及到財務(wù)專業(yè)任職教育理論、教育方法、教學(xué)手段、教學(xué)實施等方方面面。緊扣主題主線，加快軍隊財務(wù)專業(yè)教育轉(zhuǎn)型步伐，切實提高財務(wù)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，為部隊培養(yǎng)數(shù)量更多質(zhì)量更高的專家型人才。

關(guān)鍵詞：新時期 軍隊財務(wù) 任職教育

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-112-03

任職教育從某種程度上講，是以具體任職崗位為導(dǎo)向，直接為基層部隊培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育，有鮮明的針對性、層次性、實用性。這就要求組織實施財務(wù)專業(yè)任職教育過程中，必須擺脫過去學(xué)歷教育的模式，由注重增長知識的教育模式向注重增長能力素質(zhì)的教育模式轉(zhuǎn)變。圍繞財務(wù)專業(yè)干部任職崗位所需要的能力素質(zhì)準確定位教學(xué)目標、科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容、靈活運用教學(xué)方法、合理選配任課教員、改進考核評價模式，實現(xiàn)財務(wù)專業(yè)任職教育的目標。

一、著眼部隊人才需求，科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標

（一）把握新形勢新任務(wù)對財務(wù)人才的需求

加快財務(wù)專業(yè)任職教育轉(zhuǎn)型，為部隊培養(yǎng)有用人才，前提是必須明確財務(wù)專業(yè)任職教育的根本任務(wù)。一般而言，社會對人才的需求可以分為兩大類，一類是學(xué)術(shù)科研型人才，而另一類則為應(yīng)用型實用型人才。做好基層部隊財務(wù)保障工作，主要需要的是后一類人才。為此，圍繞財務(wù)專業(yè)任職教育的根本任務(wù)，明確目標、堅定信心、加快改革、勇于創(chuàng)新，努力為部隊培養(yǎng)更多更好的實用型財務(wù)專業(yè)人才，為部隊扎實做好財務(wù)保障工作提供人才保證。

（二）了解部隊財務(wù)崗位對財務(wù)人才的實際需要

基層部隊財務(wù)部門作為黨委理財?shù)穆毮軝C構(gòu)，主要任務(wù)是經(jīng)費供應(yīng)保障、履行財務(wù)監(jiān)督、實施財務(wù)控制。需要從業(yè)財務(wù)人員既懂財務(wù)，又會管理；既懂供應(yīng)保障與監(jiān)督控制，又會預(yù)算計劃與組織協(xié)調(diào)?？傊筷犡攧?wù)工作崗位需要的是了解部隊情況，熟悉崗位要求，上崗后會“拳打腳踢”的應(yīng)用型人才和職業(yè)型人才。財務(wù)專業(yè)任職教育必須以部隊崗位需求為牽引，盡快縮短人才培養(yǎng)與使用需求之間距離，減少畢業(yè)學(xué)員到部隊后的“磨合期”。

（三）科學(xué)合理擬定財務(wù)人才培養(yǎng)目標

財務(wù)專業(yè)任職教育轉(zhuǎn)型，必須緊緊圍繞履行新世紀、新階段歷史使命和部隊財務(wù)崗位對財務(wù)人才的需要，緊貼財務(wù)保障需求培養(yǎng)人、教育人、發(fā)展人。著力培養(yǎng)適應(yīng)軍隊后勤現(xiàn)代化建設(shè)和信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)財務(wù)保障需要，熟悉應(yīng)急財務(wù)保障方法，具備履行崗位職責(zé)能力和素質(zhì)的新型財務(wù)人才，具體來講就是政治信念堅定、組織協(xié)調(diào)能力較強、身心素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技能過硬。

二、瞄準崗位任職需要，更新財務(wù)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容

軍隊財務(wù)是一項政策性、專業(yè)性和技術(shù)性都比較強的綜合性管理保障工作，要求從業(yè)人員符合準入“門坎”的要求。財務(wù)專業(yè)任職教育作為學(xué)歷教育后的再教育，應(yīng)瞄準財務(wù)任職崗位的要求，在更新財務(wù)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容上必須上臺階，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即由教知識向重技能轉(zhuǎn)變，由重方法和向會管理轉(zhuǎn)變。為此，要科學(xué)設(shè)置任職教育課程體系，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，加大實踐技能教學(xué)比重。從培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)專業(yè)人才，滿足財務(wù)崗位任職需求出發(fā)，課程設(shè)置必須以崗位任職需求為依據(jù)，具有明確的目標指向性，要強調(diào)為培養(yǎng)目標服務(wù)，堅持知識與技能相結(jié)合，以提高技能為主，堅持綜合化與專業(yè)化相結(jié)合，以專業(yè)化為主?？茖W(xué)合理設(shè)置財務(wù)專業(yè)任職教育的基礎(chǔ)課程、任職崗位課程和任職發(fā)展課程，使之相互銜接、相互補充、融合一體。

（一）以政治合格為主線設(shè)置任職基礎(chǔ)課程

政治理論課要著重培養(yǎng)學(xué)員堅定的政治信念、崇高的敬業(yè)精神、高尚的職業(yè)道德和正確的人生價值取向。重點設(shè)置黨的創(chuàng)新理論與實踐、中國特色社會主義理論、軍人職業(yè)道德等。為拓寬學(xué)員視野，任職基礎(chǔ)課還應(yīng)設(shè)置聯(lián)合作戰(zhàn)、軍隊?wèi)?zhàn)略、軍隊財務(wù)簡史、領(lǐng)導(dǎo)理財理論、軍隊基層管理等課程。

（二）強化專業(yè)技能設(shè)置任職崗位課程

任職教育是在學(xué)歷教育基礎(chǔ)上的升華，是指向性的再教育。圍繞部隊財務(wù)組織計劃工作、預(yù)算決算管理、工薪管理、住房保障管理、會計工作、出納工作、基建財務(wù)、軍隊資產(chǎn)管理、基層財務(wù)管理、職工管理等崗位對任職財務(wù)人才的實際需求，增強財務(wù)人才履行使命任務(wù)的能力，重點設(shè)置軍隊財務(wù)、軍隊會計、住房保險、軍產(chǎn)工程財務(wù)、軍隊審計、戰(zhàn)時財務(wù)保障、軍隊財務(wù)信息化管理系統(tǒng)等崗位任職必需的課程。

（三）著眼人才成長設(shè)置任職發(fā)展課程

財務(wù)專業(yè)任職教育任職發(fā)展課程應(yīng)按照加強專業(yè)理論、完善知識結(jié)構(gòu)、發(fā)展個性特長、提高綜合素質(zhì)、有利于培養(yǎng)學(xué)員駕馭財務(wù)工作的能力、追蹤財務(wù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿、拓寬學(xué)員思維的原則來構(gòu)建。重點設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)理財與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、中外理財比較研究、戰(zhàn)時財務(wù)與應(yīng)急財務(wù)保障、信息化戰(zhàn)爭與信息化財務(wù)、聯(lián)合戰(zhàn)訓(xùn)與一體化財務(wù)保障等專題。

三、夯實任職教學(xué)基礎(chǔ)，加快財務(wù)專業(yè)教材建設(shè)

教材是是知識的載體，是教學(xué)之本，是院?；窘ㄔO(shè)的重要內(nèi)容，是組織實施教學(xué)的重要條件，也是院校教育教學(xué)改革的重要組成部分。推進院校教育轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新財務(wù)專業(yè)任職教育，加強任職教育的教材建設(shè)是一個重要方面。

（一）充分認清加強專業(yè)教材建設(shè)的重要性

長期以來，受傳統(tǒng)教育理念的影響，教學(xué)過程中過多地強調(diào)教學(xué)就是教員實施教的行為過程，“重教輕學(xué)”現(xiàn)象普遍，忽視學(xué)員的主體地位，容易造成學(xué)員對教員、對書本、對權(quán)威的迷信，使學(xué)員缺乏通過自己的思維去分析問題、解決問題的能力。推進教學(xué)轉(zhuǎn)型，教學(xué)觀念由以教員為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)員為主體，帶來的是教材的內(nèi)涵與外延發(fā)生了很大變化。在形式上，由文字教材逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槲淖纸滩呐c多媒體網(wǎng)絡(luò)教材相結(jié)合；在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，由以線性結(jié)構(gòu)和靜態(tài)知識體系為主要內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)知識與數(shù)字化教學(xué)資源和教學(xué)活動設(shè)計相結(jié)合為主要內(nèi)容、線性結(jié)構(gòu)與非線性結(jié)構(gòu)相結(jié)合；在功能上，由單一的知識傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂须p向甚至多向交互、可定制的知識傳遞功能。為此，財務(wù)專業(yè)任職教育教材建設(shè)必然是起點高、標準嚴、責(zé)任大、任務(wù)重。

（二）正確把握專業(yè)教材建設(shè)應(yīng)遵循的原則

隨著教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教材不再局限于紙質(zhì)媒體，以多媒體、網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)平臺已成為院校任職教育教材的新平臺。文字教材、數(shù)字化教學(xué)資源和教學(xué)網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合，共同構(gòu)成了信息化條件下教材建設(shè)的新模式。教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是全面推進教學(xué)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)實用型、職業(yè)型財務(wù)人才的重要保證。財務(wù)專業(yè)任職教育教材建設(shè)，要把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，把握院校任職教育對教材建設(shè)的基本要求，用正確的教學(xué)目標指導(dǎo)教材建設(shè)。教材建設(shè)要跟蹤學(xué)科前沿，起點高、內(nèi)容新是教材的生命力，才能有利于學(xué)員吸收最新鮮養(yǎng)分。教材建設(shè)要不斷優(yōu)化內(nèi)容，任何一門學(xué)科都不是孤立存在的，財務(wù)專業(yè)教材應(yīng)博采眾長，兼收并蓄，不斷發(fā)展自我。教材建設(shè)要形式多樣，教學(xué)對象和教學(xué)目標的不同，需要形式多樣的專業(yè)教材，要努力做到通用型與綜合化教材相結(jié)合、功能性與多樣化教材相結(jié)合、創(chuàng)造性與個性化教材相結(jié)合。

（三）科學(xué)組織實施任職教育專業(yè)教材建設(shè)

堅持以新的教育理念牽引專業(yè)教材建設(shè)，不斷完善任職教育教材編寫機制，在提高教材建設(shè)的合理性、創(chuàng)新性上下功夫，不斷提高任職教育教材建設(shè)水平，更好地實現(xiàn)教學(xué)目標。要加強專業(yè)教材建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立院、系、室三級教材建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。學(xué)院負責(zé)教材建設(shè)的全面規(guī)劃、統(tǒng)籌與指導(dǎo)，各專業(yè)系負責(zé)教材建設(shè)計劃制定與組織實施，教研室主要負責(zé)提出教材建設(shè)需求與實施教材編寫。要積極籌措教材建設(shè)專項資金。教材建設(shè)周期長、投入大，必須加大教材建設(shè)投入力度，院系兩級應(yīng)積極籌措專項資金用于教材建設(shè)，保證建設(shè)規(guī)劃計劃落實到位。要不斷完善競爭和激勵機制。院系兩級要嚴格審批教材建設(shè)規(guī)劃和計劃，防止盲目建設(shè)，對列入計劃的重點教材建設(shè)，優(yōu)先給予資金保障，一般教材則給于適當(dāng)?shù)馁Y金支持，對于被評選為優(yōu)秀的教材則應(yīng)給予適當(dāng)獎勵。

四、注重提高能力素質(zhì)，創(chuàng)新任職教學(xué)方法手段

保障有力是基層部隊財務(wù)工作的根本要求。圍繞做好基層部隊財務(wù)保障工作，財務(wù)任職崗位要求財務(wù)人員具備較好的組織計劃能力、協(xié)調(diào)辦事能力、供應(yīng)保障能力、業(yè)務(wù)操作能力、監(jiān)督控制能力、考核評價能力、調(diào)研報告能力等。軍隊財務(wù)專業(yè)任職教育主要以培訓(xùn)方式進行，時間相對較短，應(yīng)更多注重實踐性知識的教學(xué)，大力提倡案例教學(xué)、模擬操作、研討交流等教學(xué)方法，著力提高學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，把傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)有機結(jié)合起來，真正實現(xiàn)教員主導(dǎo)作用與學(xué)員主體作用的雙向互動，為部隊培養(yǎng)數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、素質(zhì)高、能力強的職業(yè)型財務(wù)人才。

（一）注重實踐性知識的教學(xué)

基層部隊財務(wù)管理工作從某種意義上說是一門實踐藝術(shù)。過去傳統(tǒng)教學(xué)往往注重給學(xué)員灌輸系統(tǒng)專業(yè)理論知識和學(xué)科前沿，而對于方法與藝術(shù)這些操作性、實踐性知識重視不夠，導(dǎo)致教學(xué)過程過多關(guān)心知識的系統(tǒng)性，很少考慮學(xué)員的感受和現(xiàn)實需要，難以調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性。財務(wù)專業(yè)任職教育，與學(xué)歷教育有很大不同，教學(xué)過程必須緊貼部隊崗位工作實際，從做好崗位工作需要出發(fā)，準確把握教學(xué)內(nèi)容，從具體工作遇到的問題分析入手，系統(tǒng)地介紹干好崗位工作需要的各種方法和藝術(shù)，以此作為教學(xué)的切入點，激發(fā)學(xué)員探究知識和工作方法及處理問題藝術(shù)的欲望，教員適時做好引導(dǎo)，形成共嗚，調(diào)動學(xué)員掌握方法藝術(shù)的積極性，探索財務(wù)保障工作規(guī)律。

（二）廣泛應(yīng)用實踐性教學(xué)手段

在重視實踐性知識教學(xué)基礎(chǔ)上，教員應(yīng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，依據(jù)任職教學(xué)培訓(xùn)目標的要求，適時開展觀看部隊財務(wù)工作錄像、觀摩試點單位財務(wù)工作、財務(wù)培訓(xùn)基地現(xiàn)場見習(xí)、請機關(guān)和部隊財務(wù)人員傳授理財經(jīng)驗等，充分發(fā)揮踏實性教學(xué)環(huán)節(jié)的作用，增強學(xué)員對部隊財務(wù)工作的感性知識，取長補短，積累經(jīng)驗。通過實踐教學(xué)形式，一方面，融化課堂所學(xué)知識，另一方面，全面學(xué)習(xí)借鑒其他單位財務(wù)工作的具體方法，積淀工作藝術(shù)，達到固強補弱的目的，在實踐性教學(xué)中進一步增強學(xué)員理論聯(lián)系實際工作的能力。

（三）利用信息化手段模擬操作

模擬操作是適應(yīng)部隊財務(wù)崗位發(fā)展要求，依托軍財工程管理信息系統(tǒng)，直接從一個或幾個貼近部隊實際的模擬財務(wù)供應(yīng)保障環(huán)境條件來鍛煉學(xué)員的實踐性教學(xué)方法。模擬操作不但可以檢驗學(xué)員所學(xué)知識掌握情況和靈活運用情況，還可以直接鍛煉學(xué)員的實際工作能力。財務(wù)專業(yè)任職教學(xué)過程中，要充分利用軍財工程信息管理系統(tǒng)軟件平臺，合理設(shè)置模擬單位的供應(yīng)保障情景，貼近部隊財務(wù)工作的真實情況，在逼真的環(huán)境條件下鍛煉財務(wù)業(yè)務(wù)操作技能，增長駕馭財務(wù)實際工作的真本領(lǐng)。

（四）適時安排專題研討與交流

財務(wù)專業(yè)教學(xué)實踐證明，無論是理論知識的學(xué)習(xí)，還是操作技能的訓(xùn)練，都會遇到各種各樣的難點、疑點問題。針對這一情形，任課教員要適時組織學(xué)員就專門或是一類問題進行集體研究討論，廣泛交流各自的看法，通過研討交流解難釋疑，形成共識，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。采用這種教學(xué)方法，要充分尊重學(xué)員不同的見解，大膽放飛學(xué)員的思想，在不同中求相同，在大同中求差異，通過比較分析，總結(jié)歸納，讓學(xué)員增長見識。既可以讓學(xué)員自己提出問題，共同討論，形成共同認識；也可以由教員提出問題，到學(xué)員中去找答案，由教員總結(jié)歸納，形成統(tǒng)一認識。

五、加強教員隊伍建設(shè)，科學(xué)組織實施財務(wù)教學(xué)

教員隊伍作為教育工作的主導(dǎo)力量，對人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)具有決定性的作用，沒有高素質(zhì)的教員隊伍，就沒有高水平的院校，也就培養(yǎng)不出高質(zhì)量的人才。因此，教員隊伍的建設(shè)應(yīng)該成為院校人才隊伍建設(shè)的重中之重。隨著任職教育的進一步深入發(fā)展，必須優(yōu)化和提高教員隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)以及教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平、教育理論和思想素質(zhì)，努力鍛造一支能勝任財務(wù)專業(yè)任職教育要求的素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的教員隊伍。

（一）要加強教員隊伍的定向培訓(xùn)和帶職鍛煉

院校轉(zhuǎn)型過程中，財務(wù)專業(yè)教員隊伍存在著青年教員多、不了解部隊的教員多、缺乏經(jīng)驗的教員多和中青年骨干少的“三多一少”現(xiàn)象，教員隊伍難以完全適應(yīng)新的教學(xué)任務(wù)的要求。著力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)過硬、勝任財務(wù)專業(yè)任職教育的教員隊伍，必須拓寬教員培養(yǎng)渠道、完善教員培訓(xùn)機制、分層次分類型有計劃按步驟地對教員進行專業(yè)培訓(xùn)。具體可以采取離崗培訓(xùn)，提高專業(yè)課程授課能力；在教學(xué)實踐中提高，通過觀摩教學(xué)、教學(xué)競賽等形式，取長補短，提高教學(xué)技巧；到部隊帶職鍛煉，了解部隊財務(wù)工作現(xiàn)狀和要求，增強教學(xué)的針對性。

（二）要建立對口業(yè)務(wù)主管部門授課制度

任職教育與學(xué)歷教育相比更強調(diào)實踐性教學(xué)的重要性，完成這一任務(wù)，對教員隊伍提出了更高的要求。為此，可以充分發(fā)揮院校與上級財務(wù)主管機關(guān)和部隊財務(wù)部門聯(lián)系比較緊密的優(yōu)勢，根據(jù)培養(yǎng)對象和課程體系的實際情況，選擇部分實踐性比較強的課程聘任機關(guān)或部隊財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)或是業(yè)務(wù)骨干當(dāng)“教官”，講授技能強操作實踐要求高的課程，既彌補了院校教員講授實踐性課程不拿手的短板，也增加了機關(guān)干部院校工作的閱歷，進而形成一種長效機制，對財務(wù)專業(yè)任職教育將起到很好的促進作用。

（三）實行財務(wù)專業(yè)任職教育“教官制”

依據(jù)軍隊院校改革精神，在軍隊院校任職教育中推行“教官制”，是軍隊院校教育改革的一個重要舉措。教官是指從軍以上財務(wù)機關(guān)或基層部隊財務(wù)部門中選調(diào)到院校任教的流動教員，是院校教員隊伍的重要組成部分。實踐證明，在軍隊院校任職教育中實行“教官制”，是解決目前院校教員實踐教學(xué)能力整體不能適應(yīng)教學(xué)任務(wù)需要這一現(xiàn)實矛盾的有效途徑。財務(wù)專業(yè)任職教育，應(yīng)積極借鑒和實行“教官制”，加強教員隊伍建設(shè)，提高實踐教學(xué)效果。

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（作者單位：軍隊勤務(wù)學(xué)院財務(wù)系 江蘇徐州 221000）

（責(zé)編：紀毅）