白鵬飛

摘 要：地方高校大力發(fā)展成人高等教育既是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，也是推動成人高等教育發(fā)展的內(nèi)在需求。當前，成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中凸顯出諸多問題，地方高校一定要牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對成人高等教育的需求，立足于服務(wù)地方的科學定位，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，完善課程體系，創(chuàng)新教學方式，打造特色品牌，構(gòu)建多元化的成人高等教育社會參與機制，真正實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟社會的聯(lián)動發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；發(fā)展策略；地方高校

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

地方高校的成人高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)各類人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、提高國民素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，一帶一路、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等戰(zhàn)略的實施，我國經(jīng)濟社會必須加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。與此同時，地方高校成人高等教育在辦學過程中暴露出很多突出的問題。這些問題既制約了成人高等教育的科學發(fā)展，又影響了教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的效用。所以，如何破解地方高校成人高等教育發(fā)展的瓶頸，提升成人高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟的能力，具有較強的理論和現(xiàn)實意義。

一、地方高校成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意義

隨著知識經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)時代的到來，各地方高校在其所在區(qū)域扮演的角色更加重要，與區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)系更加緊密。其發(fā)展成人高等教育可以為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力支撐。同時，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展又會反作用于成人高等教育發(fā)展，推進地方高校成人高等教育事業(yè)的改革與創(chuàng)新。

（一）成人高等教育的發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力支撐

這種動力支撐既可以是直接的也可以是間接的。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最本質(zhì)的需要是人才，而人才培養(yǎng)需要依靠高等教育。區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型也離不開教育的支撐，尤其是地方高校成人高等教育的支撐。地方高校成人高等教育立足于本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、人才培養(yǎng)的要求，推動其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、授課方式等與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的完美對接，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培育適應(yīng)性較強的人才，就能更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。地方院校通過成人高等教育的平臺，以多種形式為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。承擔成人教學的老師可以與地方企業(yè)進行橫向科研項目的合作研究，也可以為當?shù)卣褪聵I(yè)單位制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等提供決策咨詢、管理咨詢等服務(wù)，不斷提高其行政水平。此外，通過增加成人高等教育招生數(shù)量和成人高等教育的直接投資，也可以拉動地區(qū)消費，并相應(yīng)地解決區(qū)域就業(yè)問題。

（二）區(qū)域經(jīng)濟社會的進步促進地方高校成人高等教育發(fā)展

隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們收入必然增長，生活方式、消費結(jié)構(gòu)體系等多個方面都會發(fā)生明顯變化，尤其是家庭和個人用于教育的投資將大幅增加，成人高等教育已然成為人們終身學習選擇的一種方式。地方高校成人高等教育有必要不斷創(chuàng)新發(fā)展，最大程度滿足這一新的需求。如改革現(xiàn)有授課方式、突出網(wǎng)絡(luò)化學習方式等。此外，地方高校也要滿足其所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展引發(fā)的人才素質(zhì)提升的教育需求，以提升區(qū)域內(nèi)勞動力素質(zhì)及在崗職業(yè)人員的工作能力為目的，大力推進非學歷的教育培訓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

總之，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異性突出，但其與地方高校成人高等教育都卻存在密切的內(nèi)在聯(lián)系。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對成人高等教育發(fā)展起著決定性作用， 成人高等教育也反作用于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。所以，實現(xiàn)兩者者的融合發(fā)展是最終的目標。

二、地方高校成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的問題

地方高校成人高等教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻，但隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成人高等教育也凸顯出一些問題制約其自身發(fā)展，也限制了其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的效果。

（一）地方高校成人高等教育定位不明確

地方高校存在成人高等教育目標定位不清的問題。發(fā)展成人高等教育可以為地方高校帶來經(jīng)濟利益，部分高校從滿足學校自身發(fā)展需求出發(fā)，但是只片面地強調(diào)經(jīng)濟收入，忽略了國家和社會發(fā)展對于成人高等教育的要求。這導致教育目標定位的不明確，進一步制約了地方高校成人高等教育可持續(xù)發(fā)展。

大部分的地方高校成人高等教學辦學定位落后。近年來，成人高等教育已出現(xiàn)新的發(fā)展形勢就是社會對成人高等學歷教育的需求越來越少，而對培養(yǎng)有多樣化實踐能力人才的需要越來越多。成人高等教育定位于單純的學歷教育已難以適應(yīng)社會的發(fā)展需求。

（二）專業(yè)設(shè)置、課程體系與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展契合度不高

隨著國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各地要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也面臨著調(diào)整。這就要求地方高校相應(yīng)地調(diào)整成人高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系。但目前部分地方高校成人高等教育工作者缺乏對成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的研究，沒有針對區(qū)域發(fā)展需求來進行專業(yè)設(shè)置和課程體系調(diào)整，而導致專業(yè)設(shè)置陳舊、課程體系不完善。直接體現(xiàn)在成人高等教育的專業(yè)調(diào)整速度滯后于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)這兩方面，各專業(yè)的培養(yǎng)目標和課程設(shè)計基本上不能實現(xiàn)與成人高等教育素質(zhì)、技能等教育要素的吻合。這就造成了成人高等教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。雖然培養(yǎng)出的學生在不斷增多，但學生所學的知識卻不能滿足實際工作的需要，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

（三）教學方式單一

地方高校大多將辦學重點放在普通高等教育上，忽視對成人高等教育的關(guān)注，成人高等教育在人力、物力、財力方面的投入嚴重不足，進而導致教學方式單一，嚴重影響成人高等教育的教學效果。部分院校成人高等學歷教育依然采用“面授+自學”的教學形式，以自學為主，學生按教學計劃進行各門課程自學，輔之以每年寒暑假集中面授，面授時教師多采用傳統(tǒng)模式授課。又因面授學員“工學矛盾”突出，到課率較低，教學效果欠佳。自學期間沒有網(wǎng)絡(luò)平臺，缺乏與教師溝通交流，有效的監(jiān)督措施缺失。無論是面授還是自學都很難激發(fā)成人學生和教師的積極性，學習效果無法提高，成人高等教育質(zhì)量難以保證。

（四）成人高等教育特色不明顯，趨同化嚴重

大部分地方高校在開展成人教育辦學過程中，沒有進行深入分析與研究，致使高校的成人高等教育辦學特色不明顯，出現(xiàn)趨同化問題。各高校普遍比較重視學歷教育，而忽視其他非學歷教育形式。重視理論知識教學，而輕視實踐教學。多照搬普通高等教育模式，課程體系、專業(yè)設(shè)置、教學方式創(chuàng)新不足，無法提高學員的綜合素質(zhì)、職業(yè)能力和創(chuàng)新能力。缺乏發(fā)展特色又進一步導致成人高等教育在教育教學方面出現(xiàn)一系列的難題，使成人高等教育陷入發(fā)展困境。

（五）成人高等教育與地方政府、企業(yè)聯(lián)系不緊密

一方面，政府、企業(yè)與地方高校的合作觀念存在問題。雙方的合作往往是基于某個項目的運作，多是短期合作，而輕視長期合作。重視立即見效的成熟項目，忽視具有巨大潛力和風險的創(chuàng)新項目。另一方面，政府、企業(yè)與地方高校之間認可程度低。大多數(shù)地方高校沒有認識到校企聯(lián)合辦學和政府支撐作用的重要性，不關(guān)注產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，人才培養(yǎng)與社會脫節(jié)，教育質(zhì)量得不到保證，難以實現(xiàn)成人教育辦學的社會效益。地方政府與企業(yè)對地方高校成人高等教育的社會服務(wù)能力持懷疑態(tài)度，造成地方政府和企業(yè)舍近求遠，尋求地區(qū)外重點高校提供的服務(wù)，這在一定程度上制約了地方高校發(fā)展和其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力的提高。

三、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的成人高等教育發(fā)展策略

成人高等教育必須由一開始盲目的甚至無序的狀態(tài)向一個由政府、高校、企業(yè)良性合作的穩(wěn)步狀態(tài)發(fā)展。為了成人高等教育能更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，可以從以下幾個方面努力：

（一）地方高校成人高等教育要有明確定位

從成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來看，只有學生的工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力得到提高，才能更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，地方高校成人高等教育發(fā)展的目標定位要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和人才培養(yǎng)的需要，要給地方培養(yǎng)一支應(yīng)用型和技能型的人才隊伍。成人高等教育的招生計劃、招生區(qū)域、招生專業(yè)、辦學層次、辦學形式都應(yīng)該以市場需求和行業(yè)需求為導向，具有鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性。

隨著高等教育大眾化發(fā)展的趨勢，以及制約成人高等教育發(fā)展的一系列因素的影響，成人高等教育形式應(yīng)由學歷教育逐漸向非學歷教育轉(zhuǎn)型。地方高校要加強非學歷教育辦學模式、管理方式等方面的研究，做強做大非學歷教育，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多智力支持，為全民素質(zhì)提高做出更大的貢獻。

（二）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程體系

專業(yè)是人才培養(yǎng)的載體，課程是人才培養(yǎng)的具體內(nèi)容。一是要創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，發(fā)掘特色學科。對于專業(yè)設(shè)置，地方高校一定要吸引行業(yè)、企業(yè)、政府部門相關(guān)人員參與，在進行充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求合理設(shè)置學科和專業(yè)。二是不斷優(yōu)化課程體系。成人高等教育要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要去制定培養(yǎng)方案，完善課程內(nèi)容，課程內(nèi)容要涵蓋地方從業(yè)人員所需要的新知識、新技能，多開設(shè)針對性強的應(yīng)用型課程。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在課程建設(shè)中的應(yīng)用和課程資源的共享， 并加大課程中實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置比例。課程體系應(yīng)更具開放性，具備一定的地域性，并能不斷創(chuàng)新，及時吸納新的研究成果。

（三）創(chuàng)建現(xiàn)代化、多元化的教學方式

首先要實現(xiàn)成人高等教育網(wǎng)絡(luò)化教學模式的突破。要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進成人高等教育現(xiàn)代化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化相結(jié)合的教育環(huán)境，滿足成人學員多樣化學習需求。要建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)教學平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課程體系和遠程課程體系，要設(shè)計和開發(fā)符合成人學員學習特點的課程資料。利用已有的校外網(wǎng)絡(luò)學習平臺，指定學生自學課程并完成學習作業(yè)的提交。加強手機平臺學習軟件的研發(fā)，逐步向基于手機平臺的在線學習模式發(fā)展。其次，成人高等教育要運用多元化教學方式有效地實現(xiàn)教學目標和教學計劃。既要有傳統(tǒng)的授課方式，也要創(chuàng)新適合成人學生的自學辦法和課外輔導交流辦法。

（四）構(gòu)建成人高等教育品牌、走特色化發(fā)展之路

打破地方高校成人高等教育趨同化問題的關(guān)鍵就是要構(gòu)建成人高等教育的品牌，走特色化發(fā)展之路。成人高等教育品牌是地方高校吸引學員、不斷擴大辦學規(guī)模的關(guān)鍵，也是高校成人高等教育競爭力的有機組成部分和直接體現(xiàn)。為此，各地方高校在成人高等教育辦學中一定要有品牌意識。要通過品牌宣傳等手段，樹立良好品牌形象，提高地方高校成人高等教育的知名度，為成人高等教育發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，依托自身學科優(yōu)勢，加深研究，形成系列化的特色項目、精品項目。

（五）建立多元化的成人高等教育社會參與機制

為了充分根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會需求提高成人高等教育的有效性，要發(fā)揮不同教育主體的教育資源優(yōu)勢，建立多元化的成人高等教育社會參與機制，實現(xiàn)地方高校與政府、企業(yè)的融合發(fā)展。政府提供強有力的政策或者法律保障，企業(yè)依靠自己財力，把資金投入到成人高等教育的研究中，高校則是培養(yǎng)人才，三者和諧發(fā)展。

校企合作的教育模式能更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。要將人才培養(yǎng)與企業(yè)需要結(jié)合起來，制定校企合作長期規(guī)劃，讓企業(yè)參與到成人高等教學的各環(huán)節(jié)中來，進行聯(lián)合培養(yǎng)、過程共管、效益共享，從根本上解決成人高等教育與社會需求脫節(jié)問題、學校和社會之間的人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾。也可以引導國際優(yōu)質(zhì)教育資源企業(yè)加強與地方高校成人高等教育事業(yè)之間的合作。

除了與企業(yè)合作外，政府的支持作用也不容忽視。地方政府可以為高校和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，通過制定相應(yīng)的法規(guī)或者政策來保障高校和企業(yè)的合法權(quán)益，并可以協(xié)調(diào)校企合作事項的解決。也可以直接支持高校建設(shè)和發(fā)展，為成人高等教學創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，幫助其快速發(fā)展。

四、結(jié)語

從成人高等教育與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系出發(fā)，分析了成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中凸顯出的主要問題。在此基礎(chǔ)上，提出成人高等教育發(fā)展的幾條策略，地方高校成人高等教育要有明確定位，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化課程體系，創(chuàng)建現(xiàn)代化、多元化的教學方式，構(gòu)建成人高等教育品牌、走特色化發(fā)展之路，建立多元化的成人高等教育社會參與機制。但地方高校成人高等教育發(fā)展本身是一個復雜的系統(tǒng)化的問題，除了文中所提到的問題外，還有很多方面的問題需要廣大學者研究解決，如創(chuàng)新實踐教學方式，壯大專業(yè)師資隊伍、拓展校內(nèi)外實訓基地等。

參考文獻

[1]張燕.當前我國成人高等教育所面臨的困境及對策研究[J].前言，2014（18）.

[2]余瑤.地方普通高校成人教育辦學定位現(xiàn)狀及對策[J].繼續(xù)教育研究，2015（11）.

[3]謝宏武.基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的成人高等教育國際化[J].山西大同大學學報，2016（4）.