李穆濤

摘 要：部隊(duì)在崗教育是軍事職業(yè)教育的重要組成部分，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的重要增長點(diǎn)。任職教育院校如何利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，協(xié)作配合部隊(duì)，提高在崗教育訓(xùn)練質(zhì)量效益，對于部隊(duì)人才培養(yǎng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文著重從基本定位、指導(dǎo)原則、內(nèi)容體系、運(yùn)行保障四個(gè)方面作一初步探討。

關(guān)鍵詞：任職院校教育；信息網(wǎng)絡(luò)；部隊(duì)在崗教育

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“深化軍隊(duì)院校改革，健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系?！辈筷?duì)在崗教育是軍事職業(yè)教育的重要組成部分，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的重要增長點(diǎn)。作為任職教育院校，如何著眼部隊(duì)需要、瞄準(zhǔn)崗位需求、聚焦核心能力，利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，協(xié)作配合部隊(duì)，提高在崗教育訓(xùn)練質(zhì)量效益，對于縮短部隊(duì)急需人才培養(yǎng)周期具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、任職教育院校基于網(wǎng)絡(luò)開展在崗教育的基本定位

隨著戰(zhàn)爭形態(tài)與作戰(zhàn)樣式深刻變革，對我軍打贏能力提出更高要求。部隊(duì)官兵需要通過繼續(xù)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)來不斷提升自身職業(yè)特質(zhì)、專業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)。當(dāng)前，部隊(duì)在教學(xué)理念、教學(xué)資源、教學(xué)方式、教員隊(duì)伍等方面建設(shè)相對滯后、經(jīng)驗(yàn)欠缺，官兵在崗教育質(zhì)量難以得到有效保證。本文研究定位在任職教育院校基于網(wǎng)絡(luò)開展部隊(duì)在崗人員教育，重點(diǎn)是其崗位能力的培育。

（一）軍隊(duì)任職教育院校職能作用的新補(bǔ)充

任職教育基本任務(wù)是培養(yǎng)滿足部隊(duì)崗位需求的各類人員，主要形式是以學(xué)員脫離工作崗位在校集中學(xué)習(xí)為主，對于部隊(duì)在崗人員教育作用有限。任職教育院校完全可以依托軍隊(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)，分專業(yè)開發(fā)職業(yè)教育課程，推進(jìn)教學(xué)資源直接服務(wù)部隊(duì)、融入崗位；同時(shí)總結(jié)推廣部隊(duì)急需的教育內(nèi)容，及時(shí)將新訓(xùn)法、新戰(zhàn)法和技術(shù)革新成果等納入課程體系，供部隊(duì)借鑒使用；還可借此推進(jìn)虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化課程建設(shè)力度，構(gòu)建軍兵種專業(yè)特色大規(guī)模開放式在線課程體系，不斷拓展任職教育院校服務(wù)部隊(duì)的功能作用。

（二）部隊(duì)急缺知識技能學(xué)習(xí)的新平臺

任職教育院校的人才培養(yǎng)模式是根據(jù)培養(yǎng)任務(wù)要求，全要素、成系統(tǒng)、連貫性地形成培養(yǎng)方案、設(shè)置課程體系、實(shí)施主體教學(xué)。通常突出共性需求多，針對個(gè)性要求少。任職教育院校需要著眼不同軍兵種和不同專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)崗位對官兵的知識技能需求，對指揮軍官、參謀軍官、專業(yè)技術(shù)軍官、文職干部、士兵和文職人員，分層次、分領(lǐng)域、分專業(yè)組織教學(xué)，實(shí)施菜單式選課、項(xiàng)目化培訓(xùn)。堅(jiān)持開放服務(wù)與輔助引導(dǎo)相結(jié)合，推行開放式在線自學(xué)、針對性專題輔導(dǎo)、升級型網(wǎng)絡(luò)集訓(xùn)，確保部隊(duì)在崗人員對于崗位急缺知識技能用時(shí)有學(xué)、學(xué)即有用。

（三）崗位任職資格培訓(xùn)評定的新窗口

目前任職教育院校的職能作用相對單一，中心任務(wù)是從事教學(xué)科研，對于崗位任職資格培訓(xùn)評定任務(wù)涉及較少。軍隊(duì)現(xiàn)有各個(gè)領(lǐng)域、不同崗位的權(quán)威專家資源主要集中在院校和科研機(jī)構(gòu)。任職教育院校需要充分發(fā)揮此類特色資源優(yōu)勢，依托信息網(wǎng)絡(luò)，受領(lǐng)擔(dān)負(fù)任職資格培訓(xùn)評定具體任務(wù)，形成不同領(lǐng)域、不同崗位、不同專業(yè)的資格培訓(xùn)評定的基礎(chǔ)條件、主體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)體系，為評定崗位任職資格提供平臺支撐。

二、任職教育院校基于網(wǎng)絡(luò)開展在崗教育的指導(dǎo)原則

任職教育院校服務(wù)部隊(duì)在崗教育訓(xùn)練，總的指導(dǎo)原則就是要瞄準(zhǔn)崗位任職、具備崗位能力、勝任崗位需求。核心指向是服務(wù)部隊(duì)，基礎(chǔ)平臺是信息網(wǎng)絡(luò)，主要形式是遠(yuǎn)程教育，必要條件是全軍教育資源高度共享，院校教學(xué)與部隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施有機(jī)融合。

（一）著眼現(xiàn)實(shí)、能力為本

立足現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備需求，堅(jiān)持面向部隊(duì)、面向戰(zhàn)場，把提高廣大官兵崗位適應(yīng)能力作為任職教育院校拓展部隊(duì)在崗教育職能的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，注重與崗位需要一致、與院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練補(bǔ)充銜接；在課程設(shè)置上，緊扣現(xiàn)實(shí)問題，跟蹤最新成果，科學(xué)組合知識單元，實(shí)現(xiàn)教學(xué)課程模塊集成、動(dòng)態(tài)更新；在教學(xué)方式上，實(shí)行開放式教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)，突出受訓(xùn)者個(gè)性需要。

（二）覆蓋全員、分類施教

堅(jiān)持軍事職業(yè)普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位官兵的具體需要有機(jī)結(jié)合，教育對象覆蓋從士兵到軍官、從現(xiàn)役軍人到非現(xiàn)役文職人員等所有從事軍事職業(yè)的人，以滿足職業(yè)崗位對人才職業(yè)知識、技能和態(tài)度的全方位要求為基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋、全員受教。堅(jiān)持因人施教、因材施教、因崗施教，突出軍種特色、突出專業(yè)領(lǐng)域特色、突出素質(zhì)拓展特色，實(shí)施菜單式選課、項(xiàng)目化培訓(xùn)、個(gè)性化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員提高。

（三）資源共享、開放聯(lián)合

部隊(duì)在崗教育全員性、全面性、全程性特點(diǎn)明顯，開放、聯(lián)合、共享是其主要趨勢。在教育資源使用上，貫徹“集成、精干、實(shí)用”原則，建立全軍信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成資源共享的活動(dòng)規(guī)范和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)信息無縫鏈接。破除傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的束縛，建立“沒有圍墻”的聯(lián)合育人院校，使用優(yōu)質(zhì)教育資源不受單位、地域限制，實(shí)現(xiàn)全面共享、聯(lián)合共享、開放共享。

三、任職教育院?；诰W(wǎng)絡(luò)開展在崗教育內(nèi)容體系構(gòu)建

在崗教育內(nèi)容體系總體上應(yīng)圍繞強(qiáng)化打仗本領(lǐng)、提高打仗能力這一主線來構(gòu)設(shè)，根本指向是崗位任職。其內(nèi)容設(shè)置既要體現(xiàn)對院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練的“前伸”與“延展”，又要便于教育的組織落實(shí)，可按照崗位任職必修、現(xiàn)實(shí)需求選修、個(gè)人發(fā)展自修區(qū)分，構(gòu)建專業(yè)分明、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、特色鮮明的內(nèi)容體系。

（一）崗位任職必修課程

此類課程是各個(gè)崗位任職必須學(xué)習(xí)的課程，主要圍繞提高官兵履職盡責(zé)能力，以滿足崗位任職資格要求為首要目標(biāo)，除政治理論、國際知識、軍事基礎(chǔ)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還應(yīng)區(qū)分層次、區(qū)分崗位、區(qū)分任務(wù)設(shè)置課程內(nèi)容。美軍軍事職業(yè)教育重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是對各級各類人才培養(yǎng)都有規(guī)范的課程體系，如生長軍官層次對應(yīng)“軍官基礎(chǔ)課程”，上尉層次對應(yīng)“上尉職業(yè)課程”，少校層次對應(yīng)“指揮與參謀課程”，中校層次對應(yīng)“指揮預(yù)備課程”等等。

對我軍而言，目前可以劃分三個(gè)主要層次：一是高級軍官職業(yè)教育課程。受訓(xùn)對象是軍級以上軍官，重點(diǎn)圍繞提高戰(zhàn)略戰(zhàn)役籌劃、決策、指揮能力，主要安排國際安全形勢與國家安全戰(zhàn)略、軍種戰(zhàn)略、聯(lián)合作戰(zhàn)、軍種作戰(zhàn)、外軍作戰(zhàn)、軍事高科技裝備、新型作戰(zhàn)力量、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)以及對應(yīng)崗位的相關(guān)要求、職責(zé)等內(nèi)容。二是中級軍官職業(yè)教育課程。受訓(xùn)對象是師、旅、團(tuán)級軍官，重點(diǎn)圍繞提高戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層次作戰(zhàn)指揮與組訓(xùn)能力，主要安排聯(lián)合作戰(zhàn)基本理論、我軍與外軍師旅團(tuán)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理科學(xué)以及對應(yīng)崗位的相關(guān)要求、職責(zé)等內(nèi)容。三是初級軍官職業(yè)教育課程。受訓(xùn)對象是營級以下軍官，重點(diǎn)圍繞組織分隊(duì)訓(xùn)練、分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)及裝備運(yùn)用、基層領(lǐng)導(dǎo)管理能力，主要安排新武器裝備知識、軍事訓(xùn)練組織與管理、領(lǐng)導(dǎo)方法與基層工作以及對應(yīng)崗位的相關(guān)要求、職責(zé)等內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)軍官職業(yè)教育和士兵職業(yè)教育應(yīng)由相應(yīng)的技術(shù)工程類院校和部隊(duì)現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（二）現(xiàn)實(shí)需求選修課程

此類課程是在完成崗位必修課程的基礎(chǔ)上，聚焦部隊(duì)信息化建設(shè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)急事、難事，設(shè)置能用、管用的教育課程。重在解決實(shí)際問題，提高部隊(duì)建設(shè)和軍事訓(xùn)練效果。

一是解決訓(xùn)練、演習(xí)、戰(zhàn)備實(shí)踐矛盾問題類課程。主要包括部隊(duì)新訓(xùn)法、新戰(zhàn)法和技術(shù)革新成果，各類演習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，典型案戰(zhàn)例研究、戰(zhàn)備建設(shè)重點(diǎn)、拉動(dòng)程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等等。

二是跨軍兵種知識和參謀業(yè)務(wù)技能類課程。主要包括在全面涵蓋本軍兵種基礎(chǔ)知識和參謀業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)上，鏈接引入其他軍兵種知識和參謀業(yè)務(wù)技能整體教育資源，形成聯(lián)合作戰(zhàn)知識技能資源群，供相關(guān)指揮參謀崗位人員學(xué)習(xí)掌握。

三是評定崗位職業(yè)資格類課程。主要包括任用指揮崗位、參謀崗位、專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)具備的專業(yè)能力單元、方法能力單元、創(chuàng)新能力單元、職業(yè)技能單元，形成全面、核心、統(tǒng)一、權(quán)威的知識庫、考題庫、標(biāo)準(zhǔn)庫、評價(jià)庫，供崗位職業(yè)資格評定掌握使用。

（三）個(gè)人發(fā)展自修課程

此類課程是本著“以人為本”的原則，主要圍繞官兵開闊知識視野、提高綜合素養(yǎng)、自我完善自我發(fā)展需要，靈活設(shè)置的課程。目的是為官兵個(gè)性化學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)資源支持。

一是知識拓展類課程。利用院校、部隊(duì)和國民教育集合資源，提供政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、前沿理論技術(shù)等課程內(nèi)容。官兵根據(jù)興趣愛好，選擇性學(xué)習(xí)研究，旨在豐富知識結(jié)構(gòu)、提升思維層次、強(qiáng)化復(fù)合能力。

二是能力提升類課程。從自身需要出發(fā)，設(shè)置軍事崗位工作之外的其他職業(yè)能力培訓(xùn)學(xué)習(xí)類課程。如心理咨詢師培訓(xùn)、律師資格培訓(xùn)、會(huì)計(jì)資格培訓(xùn)、裝備維修資格培訓(xùn)等，旨在提高官兵一專多能、一人多用的素質(zhì)能力。

三是學(xué)歷遞升類課程。主要包括自考、函授、在崗研究生教育等課程，學(xué)習(xí)者根據(jù)自身情況，參加課程學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次，為未來職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、任職教育院?；诰W(wǎng)絡(luò)開展在崗教育運(yùn)行保障

部隊(duì)在崗教育訓(xùn)練內(nèi)容針對性、時(shí)效性、實(shí)用性強(qiáng)，個(gè)體需求差異化、多樣化、急切化。任職教育院校開展在崗教育訓(xùn)練，需要在組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺建設(shè)、應(yīng)用模式等方面加以規(guī)范、有序運(yùn)行、確保質(zhì)量。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

按照現(xiàn)行體制，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，任職教育院?；诰W(wǎng)絡(luò)開展部隊(duì)在崗教育，應(yīng)遵從軍隊(duì)軍事職業(yè)教育整體組織領(lǐng)導(dǎo)。即在軍委機(jī)關(guān)部門——軍兵種機(jī)關(guān)——院?！筷?duì)或軍委機(jī)關(guān)部門——院?！筷?duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

一是軍委機(jī)關(guān)部門歸口主責(zé)。根據(jù)機(jī)關(guān)職能作用，軍委有關(guān)部門歸口管理全軍軍事職業(yè)教育工作。擬訂軍隊(duì)軍事職業(yè)教育政策規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)軍事職業(yè)教育管理；組織協(xié)調(diào)全軍一體化教育平臺建設(shè)；檢查指導(dǎo)大單位和院校開展軍事職業(yè)教育工作。

二是軍兵種按建制主抓。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理所屬院校軍事職業(yè)教育工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)所屬部隊(duì)職業(yè)教育學(xué)習(xí)站點(diǎn)建設(shè)和維護(hù)工作；及時(shí)反饋教育信息。

三是院校按要求主體建設(shè)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施軍事職業(yè)教育的具體工作。主要是貫徹執(zhí)行軍隊(duì)開展軍事職業(yè)教育的政策、制度、規(guī)定；擬制教學(xué)計(jì)劃、健全課程體系、完善教學(xué)內(nèi)容、跟蹤教學(xué)質(zhì)量、開展職業(yè)教育研究；負(fù)責(zé)教育監(jiān)督管理。

四是部隊(duì)按需求主要受訓(xùn)。負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)站點(diǎn)的建設(shè)維護(hù)；為官兵創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和氛圍；完善崗位任職資格條件；建立相關(guān)教育激勵(lì)機(jī)制。

（二）平臺構(gòu)建

隨著任職教育改革的不斷深入，基于信息網(wǎng)絡(luò)的信息化教學(xué)已經(jīng)成為提高學(xué)員信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的重要手段。而教育的信息化需要相應(yīng)的硬件和順暢的網(wǎng)絡(luò)作支撐。

一是全力搭建上下聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。依托軍隊(duì)信息化建設(shè)專項(xiàng)工程，升級改造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和終端設(shè)備，推動(dòng)院校校園網(wǎng)與軍事訓(xùn)練網(wǎng)、政工網(wǎng)等相互融合，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，為院校教育資源延伸部隊(duì)提供基礎(chǔ)支撐。

二是升級改建便捷通用的硬件環(huán)境基礎(chǔ)。按照“平臺通用、快捷流暢、功能完善、安全可靠”的要求，升級建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化軟硬件環(huán)境，為部隊(duì)官兵網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上訓(xùn)練、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上指揮、網(wǎng)上對抗、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上督導(dǎo)提供技術(shù)保障。

三是積極跟建集成軍事職業(yè)教育云平臺。推進(jìn)硬件集群、數(shù)據(jù)集成建設(shè)，形成大容量用戶同時(shí)在線教育平臺，為部隊(duì)官兵多樣化學(xué)習(xí)提供海量資源支持；依托云平臺，拓展裝備仿真系統(tǒng)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能，推廣武器裝備操作流程、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用等培訓(xùn)項(xiàng)目的虛擬化教學(xué)，創(chuàng)建虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)公共環(huán)境，為部隊(duì)提供實(shí)戰(zhàn)化模擬仿真訓(xùn)練平臺。

（三）應(yīng)用模式

任職教育院校開展部隊(duì)在崗教育應(yīng)堅(jiān)持“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、需求牽引、協(xié)作共享”的教育新模式，主要按照“設(shè)計(jì)教學(xué)任務(wù)、組建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)共同體、開展協(xié)作教學(xué)、進(jìn)行考核評定”的流程組織實(shí)施。

一是設(shè)計(jì)教學(xué)任務(wù)。針對部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需求，院校部隊(duì)共同設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)暮献魅蝿?wù)。任務(wù)應(yīng)精確具體，易于精準(zhǔn)觀察和測驗(yàn)；任務(wù)難度適中、明確且具有挑戰(zhàn)性；任務(wù)具有可接受性；任務(wù)要與官兵崗位任職相結(jié)合。

二是組建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)共同體。教學(xué)組織者需要通過問卷調(diào)查、水平測試等手段，摸清部隊(duì)官兵的學(xué)習(xí)履歷、崗位需求、知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。把官兵根據(jù)其需求分成多個(gè)教學(xué)共同體，不再作為一個(gè)孤立的學(xué)習(xí)個(gè)體，而是以教學(xué)共同體成員角色參與培訓(xùn)，共同實(shí)現(xiàn)知識的構(gòu)建、能力的提升。

三是開展協(xié)作學(xué)習(xí)?；诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)共同體取得教學(xué)效果的關(guān)鍵是共同體成員之間形成積極的、相互依賴的關(guān)系。通過點(diǎn)對點(diǎn)或點(diǎn)對面學(xué)習(xí)研究、討論交流、分享反饋，達(dá)到教學(xué)相長、學(xué)教合一的目的。

四是進(jìn)行考核評定。考核不再拘泥于以往集中定期考核的模式，堅(jiān)持考核方式簡易化、考核過程規(guī)范化、考核評價(jià)權(quán)威化，官兵根據(jù)自身情況和學(xué)習(xí)進(jìn)度，條件成熟就可進(jìn)行考核評定，取得相應(yīng)的資格認(rèn)定。

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