北京大學(xué)校長林建華日前接受記者采訪時表示,北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別,并采用聘用方式,進(jìn)一步弱化行政級別,加強(qiáng)人員流動。
這個消息被諸多門戶網(wǎng)站放在重要位置,充分說明社會關(guān)注度很高,是高校改革難點(diǎn)也是公共輿論焦點(diǎn)。目前的高校運(yùn)作體系是權(quán)力式資源配置,像北大這樣的副部級高校就有31所,然后就是數(shù)不清的廳局級高校,國家資源的高校間分配與高校行政級別有著重要聯(lián)系。而且,由于高校的這種權(quán)力架構(gòu),校長、副校長之下就是處級、副處級的學(xué)院院長、副院長,加上校級機(jī)關(guān)與其他職能部門的處級干部,流行段子中“處級干部一禮堂”,在很多高校都是事實(shí)。
應(yīng)該講,高校運(yùn)行的行政化和權(quán)力化弊端,已被充分認(rèn)識并在國家層面形成改革共識。比如,2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”中明確提出,“推進(jìn)政校分開、管辦分離。……克服行政化傾向,取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式?!?013年11月,十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,重申“創(chuàng)造條件,逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別”。2015年5月,《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》,要求“積極創(chuàng)造條件,逐步取消學(xué)校行政級別”。
但是,文件發(fā)布后,取消行政化和學(xué)校行政級別的各項(xiàng)動作卻進(jìn)展緩慢,像北大這樣的舉措看上去走在了前面,理應(yīng)獲得肯定,實(shí)際上則反襯了其他高校原地踏步?jīng)]有展開改革。所以,應(yīng)該認(rèn)真檢視高校去行政化改革扭扭捏捏的根源到底在哪里,到底是觸動了誰的利益。
實(shí)事求是地講,近些年高校的理念已經(jīng)有所變化,比如學(xué)校行政部門不再完全以“管理者”自居,逐步認(rèn)識到自己的“服務(wù)者”身份。不過,由于改革進(jìn)程緩慢,行政化色彩略有褪色僅僅在少部分意識到位的高校,整體上依然是濃厚的行政化和權(quán)力化模式,學(xué)校各種資源的分配也是依據(jù)官職大小,做官之后課題好拿、榮譽(yù)易得、職稱好評。此種誘惑,搞得很多學(xué)術(shù)新秀甚至教授都想弄個一官半職。深圳40名教授爭一個處長崗位,安徽20多個副教授、博士搶副處長職位,看上去像是笑話,實(shí)際上符合行政化和權(quán)力式資源分配邏輯。
因此,北京大學(xué)的這個改革是否能夠真正推行,仍需拭目以待,期望它能成為一個真的榜樣。我們也期待改革的步伐能更快些、力度更大些,不要扭扭捏捏,不要只見樓梯響。其實(shí),去行政級別這種事兒,自上而下會更暢通更迅速。