黃燁

摘 要 電力工程造價(jià)超出概預(yù)算已經(jīng)成為當(dāng)前電力工程建造時(shí)極為常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，控制電力工程的造價(jià)成本，使其盡量符合概預(yù)算要求，對(duì)保障電力工程管理的利益有非常重要的意義。本文將針對(duì)電力工程造價(jià)概預(yù)算產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體分析，同時(shí)針對(duì)上述原因提出相應(yīng)的解決建議，為電力工程造價(jià)控制提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 電力工程造價(jià) 概預(yù)算 超出原因 解決建議

電力工程造價(jià)即電力工程的整體建造價(jià)格，指的是電力工程在建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)的人工、材料、設(shè)備、管理、環(huán)境、稅金等多個(gè)方面的建造內(nèi)容。概預(yù)算則指的是工程在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，依據(jù)工程圖紙、指標(biāo)定量、計(jì)算規(guī)則等相關(guān)內(nèi)容，預(yù)先計(jì)算得到的工程籌建直至竣工、驗(yàn)收階段所花費(fèi)的總費(fèi)用。電力工程造價(jià)概預(yù)算是控制工程成本的一項(xiàng)重要措施，然而，目前電力工程造價(jià)超概預(yù)算已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。本文將針對(duì)電力工程造價(jià)概預(yù)算的產(chǎn)生原因、解決建議進(jìn)行具體闡述。

一、電力工程造價(jià)超概預(yù)算的產(chǎn)生原因

電力工程造價(jià)超概預(yù)算的本質(zhì)在于，電力工程建設(shè)在施工過(guò)程中人、物、財(cái)?shù)暮馁M(fèi)超出原有的概預(yù)算，產(chǎn)生電力工程造價(jià)超概預(yù)算的原因集中在以下方面：

（一）電力工程的建設(shè)原因

電力工程建設(shè)在施工過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)的控制，是整個(gè)電力工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容。一般電力工程造價(jià)中的建設(shè)造價(jià)指的是電力工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)面積、建設(shè)人員、建設(shè)流程、建設(shè)材料等多項(xiàng)內(nèi)容，是電力工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，也是為電力工程造價(jià)計(jì)算提供科學(xué)、合理參考依據(jù)的重要內(nèi)容。而由于電力工程建設(shè)導(dǎo)致電力工程造價(jià)超概預(yù)算的因素則包括多個(gè)方面。例如，電力工程建設(shè)方式、建設(shè)圖紙、建設(shè)流程的變更，導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)方案與概預(yù)算的建設(shè)方案不相符合，最終出現(xiàn)工程建設(shè)造價(jià)超出概預(yù)算的現(xiàn)象；又例如，電力工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)管理人員對(duì)建設(shè)流程的控制出現(xiàn)了掌控不利的問(wèn)題，建設(shè)流程未能符合當(dāng)初概預(yù)算時(shí)對(duì)建設(shè)流程的期望，工程建設(shè)在延期的情況下，必然導(dǎo)致最終電力工程整體造價(jià)超出概預(yù)算的要求。

（二）電力工程的生產(chǎn)設(shè)備

電力工程生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量、效率是影響電力工程建設(shè)的重要因素，其自身所具備的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可靠性、安全性等對(duì)電力工程的整體造價(jià)均有非常直接的影響。因此，一旦電力工程生產(chǎn)設(shè)備在性能、價(jià)格上出現(xiàn)問(wèn)題，將在導(dǎo)致電力工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，影響到電力工程的整體造價(jià)。也正因如此，電力工程設(shè)備造成電力工程造價(jià)超概預(yù)算的原因主要在于，電力工程生產(chǎn)設(shè)備在選擇、使用的過(guò)程中出現(xiàn)了技術(shù)性能較差、安全可靠性較低的現(xiàn)象，進(jìn)而影響到電力工程施工建設(shè)的質(zhì)量、效率，最終造成電力工程造價(jià)超概預(yù)算的現(xiàn)象。

（三）電力工程的設(shè)計(jì)水平

電力工程的設(shè)計(jì)水平直接決定著電力工程的整體施工質(zhì)量，因此，電力工程的設(shè)計(jì)直接決定著電力工程建設(shè)的質(zhì)量與效率。而電力工程的概預(yù)算最初的計(jì)算依據(jù)，正是以電力工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容、方案作為基礎(chǔ)。也正因如此，一旦電力工程施工過(guò)程中出現(xiàn)了不符合初始設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，就很容易導(dǎo)致電力工程造價(jià)超出概預(yù)算的現(xiàn)象。此外，電力工程的設(shè)計(jì)方案必須充分考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性以及工程上的安全性。一旦電力工程在初始設(shè)計(jì)中未能充分考慮上述因素，則其在施工建造的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)改變，也會(huì)由此導(dǎo)致電力工程造價(jià)超概預(yù)算的現(xiàn)象。

（四）電力工程的自然原因

自然因素是約束電力工程施工進(jìn)程的一項(xiàng)重要因素，其本身可分為客觀存在的自然條件以及不可抗拒的自然條件兩種類(lèi)型。其中，客觀存在的自然條件包括地質(zhì)條件、水文條件、氣候條件等；而不可抗拒的自然條件則包括狂風(fēng)暴雨、雷霆閃電等。上述兩種自然條件都會(huì)極大地制約電力工程的順利施工，在工期延誤的情況下，電力工程造價(jià)自然也會(huì)受到影響，由此導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)超概預(yù)算的現(xiàn)象。

二、電力工程造價(jià)超概預(yù)算的解決建議

針對(duì)上述原因，本文提出以下解決建議：

（一）加強(qiáng)電力工程造價(jià)概預(yù)算的水平

合理的電力工程造價(jià)概預(yù)算對(duì)完成電力工程造價(jià)控制有非常重要的意義。造價(jià)人員在電力工程造價(jià)概預(yù)算的初始階段就應(yīng)該加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員、籌建人員、建設(shè)人員的溝通，更加全面、細(xì)致地考慮電力工程在整個(gè)建造階段可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為電力工程的建設(shè)預(yù)留一定的余地，最大限度地提升電力工程造價(jià)概預(yù)算的科學(xué)性、合理性、優(yōu)化性。在這一階段，造價(jià)概預(yù)算人員必須詳細(xì)了解電力工程項(xiàng)目各個(gè)方面的信息，在做好充足的準(zhǔn)備工作后，依據(jù)國(guó)家相關(guān)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)電力工程造價(jià)概預(yù)算的計(jì)算。例如，概預(yù)算人員必須充分識(shí)別、了解電力工程的設(shè)計(jì)圖紙；對(duì)電力工程的施工進(jìn)行分階段的預(yù)算分析，對(duì)每個(gè)階段中的工程造價(jià)均應(yīng)該記錄下來(lái)，充分考慮上一階段工程會(huì)對(duì)下一階段工程產(chǎn)生的影響；考慮外在自然原因可能對(duì)電力工程造成的影響；由此確保電力工程造價(jià)概預(yù)算的最低數(shù)額?？偟膩?lái)說(shuō)，概預(yù)算人員在初始階段就應(yīng)盡量規(guī)避由于概預(yù)算不合理而造成錯(cuò)誤的情況，避免后續(xù)建設(shè)工程中出現(xiàn)電力工程造價(jià)超概預(yù)算的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)對(duì)電力工程施工控制的力度

相關(guān)管理人員在得到電力工程造價(jià)概預(yù)算的結(jié)果以后，務(wù)必要依照概預(yù)算的結(jié)果，完成對(duì)電力工程施工階段的控制。管理人員應(yīng)充分加強(qiáng)對(duì)電力工程施工階段中人力資源、設(shè)備材料、施工流程以及施工技藝的管理，加強(qiáng)對(duì)電力工程施工階段的現(xiàn)場(chǎng)管理，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目合同要求來(lái)不斷提升管理質(zhì)量。管理人員可以在上述管理要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前電力工程施工階段的實(shí)際情況，選擇分層次、分內(nèi)容的管理方法，加強(qiáng)對(duì)電力施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容各個(gè)施工階段、施工內(nèi)容的管理，提升對(duì)電力工程施工階段的控制力度。同時(shí)，管理人員也應(yīng)充分考慮外在因素對(duì)電力工程的影響，根據(jù)工程實(shí)際施工情況進(jìn)行預(yù)防分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短、尋求解決方法，加強(qiáng)與其他人員的交流，降低工程的造價(jià)損失。

（三）加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)審批的控制

管理人員應(yīng)該嚴(yán)格審查電力工程造價(jià)內(nèi)容，對(duì)電力工程的概預(yù)算、超概預(yù)算的內(nèi)容均進(jìn)行深入、細(xì)致、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耍瑥母瓷媳苊飧蓬A(yù)算出現(xiàn)錯(cuò)誤計(jì)算；同時(shí)，也要避免施工隊(duì)伍存在偷懶耍滑、賺取不當(dāng)利益的現(xiàn)象。在此階段中，管理人員應(yīng)在整體層面上加強(qiáng)對(duì)施工人員工作效率、施工流程的控制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備材料運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中耗費(fèi)資金的審核與控制。例如，管理人員可以積極地對(duì)線(xiàn)路設(shè)備的材料進(jìn)行審核，結(jié)合當(dāng)前電路工程的實(shí)際情況，選擇費(fèi)用適合的電路材料，在避免對(duì)電力工程施工質(zhì)量造成影響的同時(shí)，積極控制工程成本。管理人員必須對(duì)電力設(shè)備的材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)審核，確保整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的安全性、可靠性。此外，電力企業(yè)還可以通過(guò)對(duì)管理人員定期培訓(xùn)的方式，提升其業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)審核及控制的效果。

三、結(jié)語(yǔ)

電力工程造價(jià)超概預(yù)算的因素是多方面、多層次的，無(wú)論任何一個(gè)階段、任何一項(xiàng)內(nèi)容的造價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題，其都會(huì)直接影響到最終的整體造價(jià)，導(dǎo)致造價(jià)超概預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。電力企業(yè)在電力工程造價(jià)管理的過(guò)程中，既要確保概預(yù)算造價(jià)的合理性，為后續(xù)工程施工留下足夠的空間；同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)電力工程的施工控制，減少不合理因素造成的造價(jià)增長(zhǎng)，最終有效避免電力工程造價(jià)超概預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者單位為江蘇省張家港市港源電力實(shí)業(yè)有限公司）

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