□王婧

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）

鉆石模型視角下河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

□王婧

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）

國家提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，河南省按照自己的實際情況出發(fā)，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，基于鉆石模型，從生產(chǎn)要素、需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持產(chǎn)業(yè)、競爭對手、政府、機遇這六個要素出發(fā)，運用對比分析河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力，有針對性地提出河南省發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的立體化策略，這些策略相輔相成、以點帶面的推動以河南為中心的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

鉆石模型；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；對策

1 鉆石模型概述

鉆石模型是由Michael Porter 1990年提出來的，該理論的要點是：一個國家如果要建立起產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，必須要善于運用生產(chǎn)要素；需求；相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)；競爭對手四大關(guān)鍵因素，同時要注意“政府”和“機遇”對這四大因素的影響，六者之間互相聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成了一個整體系統(tǒng)。

2 河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力影響要素分析

2.1 生產(chǎn)要素

河南省地理位置具有先天的優(yōu)勢，地理位置位于我國中部，南水北調(diào)，西氣東輸，承東啟西、連南通北，鐵路、公路、航空、管道、水路交通發(fā)達。

河南是人口大省，但所需的高端人才卻很匱乏，無法支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作。雖然針對高端人才引進制定了政策，但力度卻無法和北、上、廣、深等發(fā)達城市相比，即使和湖北、陜西、河北、山西等周邊省份相比，也缺乏強有力的競爭力。

2.2 需求要素

在鉆石模型中，需求條件主要是指國內(nèi)或某一地區(qū)的市場需求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河南省全面推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)的需要。綜合試驗區(qū)的建設(shè)需要加強航空設(shè)備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥等集群式產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河南省推進先進制造業(yè)大省建設(shè)的需要。河南省要圍繞壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快實施華蘭生物疫苗等460個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大項目，培育一批具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河南省推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)的需要。河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，要實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進初級農(nóng)產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)業(yè)集群；擴大現(xiàn)代乳品產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模；推進花卉、苗木、中藥材、林果等特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；新建20個以上示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；在省轄市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個部門:科技廳、人事廳、商務(wù)廳、財政廳等，因此容易出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在發(fā)展過程中無所適從。如：高層次人才引進優(yōu)惠政策，涉及公安局、財政局、教育局、勞動與社會保障局等多個單位，如缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，政策就很難得到有效落實。

2.4 企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭對手

河南省積極引進手機整機和核心配套企業(yè)，做大了以智能手機為重點的智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。形成洛陽動力谷、中原電氣谷和鄭州智能成套等千億級裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進東風(fēng)日產(chǎn)鄭州基地20萬輛擴能、宇通節(jié)能與新能源客車基地等項目建設(shè)，擴大整車產(chǎn)能，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。打造提升冷鏈食品、休閑食品、飲料制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批百萬噸級食品產(chǎn)業(yè)基地。成功實施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，全省培育形成2個萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，省轄市形成15個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，縣（市、區(qū)）形成130個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.5 機會

國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。發(fā)達國家把一些非核心業(yè)務(wù)外包給成本比較低的發(fā)展中國家，中國是重要的轉(zhuǎn)移地；東部地區(qū)經(jīng)過三十年的改革開放，要進行產(chǎn)業(yè)升級，陸續(xù)把相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，河南有得天獨厚的優(yōu)勢，人口負擔(dān)變成了人口紅利，如：富士康等一些世界五百強的企業(yè)愿意把基地放在河南，河南處于交通十字路口，商品的進、出口都極為方便。

2.6 政府

河南省為了加快全省范圍內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定了一系列的政策，主要表現(xiàn)在全省戰(zhàn)略空間產(chǎn)業(yè)布局、重點產(chǎn)業(yè)的選擇、未來的發(fā)展方向、指導(dǎo)思想等方面。

盡管河南省政府制定了一系列的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但整體仍然不夠，還不足以形成完善的政策環(huán)境。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初期需要大量的資金投入，且會面臨較大風(fēng)險，尤其是電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)更是投入大、風(fēng)險大、研發(fā)時間長、回收慢，現(xiàn)有的財稅政策在支持規(guī)模和強度上尚存不足。

3 河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

3.1 完善人才引進與培育政策

鉆石模型將生產(chǎn)要素分為人力資源、天然資源、知識資源等五類。其中人才資源是重中之重。

3.1.1 引進高層次創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才

圍繞河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向，面向國內(nèi)外有計劃、有重點地引進河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各類相關(guān)高層次人才，著力引進能夠帶動新興學(xué)科發(fā)展、突破關(guān)鍵技術(shù)、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才。

3.1.2 加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

一是依托現(xiàn)有平臺，主要是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目，高校與科研機構(gòu)的優(yōu)勢學(xué)科與專業(yè)，將人才匯聚起來，培育、壯大人才隊伍。

二是積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)研發(fā)、博士后工作站、院士工作站、專家工作站等的建設(shè)，為人才才智的發(fā)揮創(chuàng)造一流平臺。鼓勵本地高校開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)，尤其是緊缺專業(yè)、特色專業(yè)，為當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備人才。

三是制定優(yōu)秀人才評選制度，定期召開人才評選活動，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員積極參賽，對取得優(yōu)秀成果的給予榮譽和經(jīng)濟獎勵，并進一步刺激人才之間良性競爭。

3.2 擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求

市場是檢驗所有企業(yè)產(chǎn)品的唯一標(biāo)準，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不例外。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往處于培育階段，其產(chǎn)品所面對的市場也許并不接受，這就要通過政策來培育、引導(dǎo)市場需求。

在不違反國家相關(guān)采購政策的情況下，政府采購相關(guān)商品時，在滿足質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等基本需求指標(biāo)的情況下，同等條件下優(yōu)先選用河南籍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在符合國家政策的情況下，可采取政府補貼的形式，加速培育、開放消費市場。

3.3 加強政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持

3.3.1 實施重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢項目，政府應(yīng)設(shè)立專項資金，運用多種方式進行扶持。首先加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)的扶持；其次是推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，培育骨干企業(yè)；再次是推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，重點扶持原始創(chuàng)新企業(yè)，并降低其創(chuàng)新風(fēng)險成本。

3.3.2 建立政府引導(dǎo)基金，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)投資基金在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有非常重要的作用，是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效助推器，是政府扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效手段。因此，可借助稅收杠桿和稅收政策引導(dǎo)機制，鼓勵民間資本及境內(nèi)外華僑資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“專項資金、投資基金、風(fēng)險投資基金”等，吸引民間資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)。

3.3.3 為優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資貸款

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、投入成本往往較大，為此，政府可通過財政支持政策，鼓勵金融機構(gòu)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，提供利率優(yōu)惠的服務(wù)，幫助有競爭力的企業(yè)利用企業(yè)債券、股票等渠道融資，擴大直接融資比重。

鼓勵商業(yè)銀行開展建立專門的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)審貸機制和服務(wù)平臺，實行資助性信貸政策以減少新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貸款利息支出，扶持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。

3.4 集合相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

3.4.1 建設(shè)、完善公共服務(wù)平臺

公共服務(wù)平臺主要為產(chǎn)業(yè)集群提供共性技術(shù)攻關(guān)、管理咨詢、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、物流倉儲等重點內(nèi)容，其對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起不可忽視的作用。政府應(yīng)大力推進、協(xié)調(diào)此項目的建設(shè)，并制定相關(guān)的準入標(biāo)準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量與價格，同時，在相關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)、運行中，應(yīng)給予相應(yīng)的財政補助。

3.4.2 協(xié)調(diào)建設(shè)若干個與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)市場

專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群之間相互影響、相互促進，專業(yè)市場可以帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育、發(fā)展，直接消化產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。政府要從全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚格局來進行宏觀規(guī)劃，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)。同時，建立市場管理、規(guī)范經(jīng)營、商品質(zhì)量、誠信服務(wù)、消防安全等一系列制度。

［1］施卓宏，朱海玲.基于鉆石模型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價體系構(gòu)建［J］.統(tǒng)計與決策，2014（10）51-53.

［2］劉凱，趙爽.河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及其空間布局優(yōu)化［J］.地方經(jīng)濟，2014（1）495-497.

［3］王紅.河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［D］.信陽：信陽師范學(xué)院，2013.

［4］李亮.朝陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究［D］.大連：大連理工大學(xué)，2015.

F124

B

1673-8853（2017）07-0081-02

2017-05-03

編輯：劉青

本文為河南省科技廳課題《河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策研究》的子論文，項目編號162400410243。

王婧（1966-），女，副教授，研究方向：會計學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟。