郝春潁

摘要：解決貧困問題，實(shí)現(xiàn)順利脫貧可謂世界性難題。目前，貧困也是我國民生短板中的最為突出的問題。脫貧攻堅(jiān)可謂“十三五”時(shí)期的重要工作，在我國全面建成小康社會進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義。本文著重論述脫貧攻堅(jiān)的要堅(jiān)持的原則與方法，確保齊心協(xié)力全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：小康社會 貧困 脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)扶貧

“十三五”時(shí)期，既是全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的決勝時(shí)期?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，按現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)測算，目前全國尚有5575萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口總規(guī)模。從地區(qū)分布上看，貧困人口主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個(gè)省區(qū)貧困人口在400萬以上。貧困仍然是全面建成小康社會的最突出、最難補(bǔ)上的短板。

脫貧攻堅(jiān)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點(diǎn)上。為實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，我國正在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，努力找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。2015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上提出并特別指出了“對象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”的“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的脫貧手段，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。豐富了精準(zhǔn)扶貧的思想內(nèi)涵和操作方法，勾勒出精準(zhǔn)扶貧的基本輪廓。只有精準(zhǔn)把握致貧原因，把扶貧資源有效分配到貧困人口的真實(shí)脫貧需要之上，才能夠使扶貧資源真正的達(dá)到物盡其用的最大化，才能夠從根本上解決貧困人口的脫貧問題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，做到堅(jiān)持分類施策原則，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。如果貧困人口是因?yàn)槲幕瘜哟蔚汀o技術(shù)，就需要“扶智”，就需要著力加強(qiáng)教育和技術(shù)培訓(xùn)脫貧；如果貧困人口是因?yàn)榧膊≡熵?、疾病返貧，就需要醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧；如果貧困人口是因?yàn)樯眢w殘疾、無勞動能力，就需要社會救助和社會保障機(jī)制脫貧；如果貧困人口是因?yàn)榫幼〉纳鏃l件、生態(tài)環(huán)境，就需要加快實(shí)施易地搬遷民生工程脫貧。

脫貧攻堅(jiān)，要堅(jiān)持動員全社會參與。扶貧開發(fā)不僅是政府的事，也離不開全社會的積極參與。國家把每年的10月17日定為“扶貧日”，就是要動員更多社會力量參與扶貧開發(fā)，促進(jìn)共同富裕。完善政府主導(dǎo)下的多元參與，切實(shí)發(fā)揮好市場、政府、社會協(xié)同共進(jìn)的扶貧體系的作用。進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。健全脫貧成效評估機(jī)制，落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)格扶貧考核督查問責(zé)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)落細(xì)落小。健全社會力量參與機(jī)制，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)施扶貧志愿者行動計(jì)劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。落實(shí)公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策，對于吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。構(gòu)建社會扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。2015年9月聯(lián)合國發(fā)展峰會通過的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，也將到2030年在全球范圍消除絕對貧困作為首要目標(biāo)。我國到2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧目標(biāo)，意味著要比世界銀行和聯(lián)合國確定的時(shí)間提前10年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，這就需要我們多途徑，多方式綜合發(fā)力。動員全社會參與，真扶貧、扶真貧、真脫貧、才能真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)，要堅(jiān)持全面小康?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康，不能落下一個(gè)貧困家庭。習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康，而且更重要的也是更難做到的是‘全面?！比嫘】凳侨w中國人民的小康，不能丟下一個(gè)貧困群眾，出現(xiàn)有人掉隊(duì)。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域， 農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，一個(gè)地區(qū)也不能少。習(xí)近平指出：“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的?！笆濉逼陂g脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了我們黨是為人民服務(wù)的政黨，讓鄉(xiāng)親們過上好日子是我們黨是責(zé)任?！白尷习傩者^上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！毕毨?，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和目的所在。“一份部署，九分落實(shí)”。目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)入關(guān)鍵期、沖刺階段。精準(zhǔn)扶貧，全社會動員，要突出重點(diǎn)，針對老百姓最關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、脫貧等問題綜合發(fā)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各個(gè)項(xiàng)目、各項(xiàng)措施，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)，要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度。今年以來，習(xí)近平總書記共考察調(diào)研了7各省市，主機(jī)遍及重慶、江西、安徽、黑龍江、寧夏、河北、青海。這7次調(diào)研，習(xí)近平都提到了同一個(gè)話題，那就是脫貧攻堅(jiān)的問題，我們要以這些講話精神為指引，確保到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。黨的十八屆五中全會將“扶貧攻堅(jiān)”改為“脫貧攻堅(jiān)”，既體現(xiàn)了黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，更是對扶貧開發(fā)工作提出的新的更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。