周慧梅、郭雪敏在《河北師范大學(xué)學(xué)報》（教育科學(xué)版）2016年第5期中撰文，從歷史與傳統(tǒng)文化入手，揭示近代中國職業(yè)教育制度的生成與運行，厘清政府“行政力”的外在制度規(guī)定和傳統(tǒng)影響而形成的習(xí)俗性內(nèi)在制度之間的關(guān)系，以期進一步推進職業(yè)教育制度的創(chuàng)新。

在“德上藝下”觀念的熏染下，職業(yè)教育發(fā)展一直處于非主流地位。從“勸課農(nóng)桑”到“癸卯學(xué)制”，盡管政策幾經(jīng)變化，但其“教育成本分擔(dān)”日趨固定并制度化，“成本一收益估算”問題隨之凸顯。20世紀(jì)30年代，中國掀起了職業(yè)教育的理論研究和實踐高潮，這些研究成果將職業(yè)教育的經(jīng)濟功能無限放大。20世紀(jì)70年代，職業(yè)教育作為“學(xué)會生存”的最直接體現(xiàn)，受到大力提倡。20世紀(jì)90年代，OECD對中國長期熱衷移植德國、瑞典及丹麥“雙元制”職業(yè)教育制度作了深入分析，認為中國社會必須完善整體范圍內(nèi)的社會、經(jīng)濟和政治條件，才能真正推動這種學(xué)徒式系統(tǒng)有效運行。隨著中華民國史研究的升溫，陸續(xù)有青年學(xué)者將近代中國職業(yè)教育發(fā)展作為學(xué)位論文選題方向，政策經(jīng)濟學(xué)分析的研究范式成為一種趨勢，但與經(jīng)濟發(fā)展最為密切的職業(yè)教育制度的經(jīng)濟學(xué)分析卻很薄弱。

近代中國職業(yè)教育制度生成是域外觀念和本土文化慣習(xí)博弈的結(jié)果。在“德上藝下”傳統(tǒng)之下，近代中國社會的政治文化、知識價值觀、教育價值觀在職業(yè)教育制度的形成與變遷中作為準(zhǔn)參數(shù)，而西方工業(yè)革命期間形成的兩種職業(yè)教育發(fā)展模式（法國模式和德國模式）的“移植”浸染，它們通過決定利益相關(guān)者的博弈格局，成了近代中國職業(yè)教育制度生成的路徑依賴，共同決定了中國職業(yè)教育制度走向。不論是晚清時期以張之洞為首的地方人員的具體實踐，還是康有為、梁啟超關(guān)于職業(yè)教育制度的頂層設(shè)計，還是1903年頒發(fā)的《奏定實業(yè)學(xué)堂通則》均體現(xiàn)了域外觀念與本土傳統(tǒng)的融合。

實際上，近代中國職業(yè)教育制度生成是一個依存于時間的復(fù)雜演進和選擇過程，職業(yè)教育制度的生成服務(wù)于職業(yè)教育的功能，而職業(yè)教育的效率制約著職業(yè)教育功能的實現(xiàn)。按照諾斯的“路徑依賴”理論，今天在進行職業(yè)教育制度創(chuàng)新時，所要考慮的不僅僅是社會經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的條件，文化習(xí)慣、人們既有的教育價值心態(tài)等都應(yīng)該納入統(tǒng)籌考慮。而中國傳統(tǒng)的觀念將職業(yè)教育視為學(xué)生學(xué)業(yè)失敗的一種教育選擇，是造就近代中國職業(yè)教育制度難以實施的關(guān)鍵。