楊紅荃+蘇維

摘 要：推進(jìn)“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展具有重大意義?！耙粠б宦贰蔽覈鴥?nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展具有合作模式的區(qū)域性和層次性、人才標(biāo)準(zhǔn)的國際性和復(fù)合性以及運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)。在對(duì)“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展實(shí)施的必要性和特性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出并構(gòu)建了“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系，包括人才培養(yǎng)投入的協(xié)同、人才培養(yǎng)過程的協(xié)同以及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同等三部分。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化的實(shí)施必須健全體制提高職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量，完善機(jī)制提升職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展的水平，加強(qiáng)合作推進(jìn)我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；職業(yè)教育；協(xié)同化

作者簡介：楊紅荃（1972-），女，湖北武漢人，湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院副教授，博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理；蘇維（1991-），女，湖北紅安人，湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）01-0022-06

2015年3月國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，文件突出強(qiáng)調(diào)了內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的重要戰(zhàn)略地位，指出我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市將被打造成為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地”。然而，“一帶一路”區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要我國職業(yè)教育為其提供人才支撐和智力支持。因此，為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才所提出的新需求，必須在把握內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)及“一帶一路”對(duì)外合作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)我國“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市在職業(yè)教育層面的協(xié)同化發(fā)展。

一、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的重要性

“協(xié)同化發(fā)展”是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，相互協(xié)作完成某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果。因此促進(jìn)“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展能夠整合教育資源，提高教育效率與質(zhì)量，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。

（一）有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國家戰(zhàn)略發(fā)展

“一帶一路”對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高的要求。“一帶一路”中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重的持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)形態(tài)開始從勞動(dòng)密集型向物質(zhì)技術(shù)、品牌營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。而在資本密集型產(chǎn)業(yè)中，資本有機(jī)構(gòu)成提高，對(duì)于物質(zhì)資本和高技術(shù)人才的需求增加，對(duì)簡單勞動(dòng)力的需求減少[1]。正在醞釀中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)必將對(duì)就業(yè)市場的人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，對(duì)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出更高的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求各行業(yè)及各層次之間實(shí)現(xiàn)更加緊密的合作。提高科技創(chuàng)新力，增強(qiáng)綜合服務(wù)意識(shí)都需要促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)與合作。在“一帶一路”建設(shè)中有大量中外合作的基礎(chǔ)設(shè)施工程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要將大量富余優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能向沿線國家輸出，開展各領(lǐng)域合作。這不僅給我國技術(shù)人員提供參與境外建設(shè)的機(jī)會(huì)，也能拉動(dòng)國外對(duì)于技術(shù)技能人才的需求。因此，為了更好地應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市之間在職業(yè)教育層面的合作，有針對(duì)性地開展協(xié)同化人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容到課程設(shè)計(jì)等方面充分尋求合作，共建機(jī)制。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展必須適應(yīng)“一帶一路”相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展需求，為促進(jìn)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提供專業(yè)化、協(xié)同化人才服務(wù)。因此，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市實(shí)施職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展首先是為了服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國家的發(fā)展戰(zhàn)略，為其提供重要的人才支撐。

（二）有利于職業(yè)教育提質(zhì)增效、增強(qiáng)國際競爭力

在職業(yè)教育協(xié)同化培養(yǎng)模式下，通過協(xié)同育人，培養(yǎng)主體能夠各施所長，相互融合，取長補(bǔ)短，資源共享。在當(dāng)前國家教育投入有限、職業(yè)院校教育實(shí)力不均衡、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大等諸多因素的制約下，協(xié)同發(fā)展是提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量及培養(yǎng)效率最有效的途徑[2]。“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展是在新形勢下對(duì)我國職業(yè)教育協(xié)同化的新探索，能夠促進(jìn)我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、增強(qiáng)國際競爭力。長期以來，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量還遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。自“十一五”規(guī)劃以來，我國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略逐漸從規(guī)模擴(kuò)展向全面提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)……建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”[3]。發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)證明，要提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量，必須整合各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育通過協(xié)同化發(fā)展，政府、行業(yè)、企業(yè)以及職業(yè)院校產(chǎn)教融合，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市踐行區(qū)域合作，與其他城市跨區(qū)域合作，與國際合作等能使各方夠形成合力，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量。另外，在各方通力合作下，通過科學(xué)的運(yùn)作模式，還能夠提高人才培養(yǎng)的效率，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”建設(shè)人才需求的精準(zhǔn)對(duì)接。通過內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展，還能夠促進(jìn)我國職業(yè)教育與沿線國家的文化交流與合作，將中國的職業(yè)教育優(yōu)勢傳播出去，提升中國的職業(yè)教育國際影響力，增強(qiáng)中國職業(yè)教育國際競爭力。

（三）有利于我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及中部崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)

從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面來說，“一帶一路”對(duì)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及中部崛起戰(zhàn)略具有拉動(dòng)作用。改革開放之前，中國沿海14%的國土面積聚集了全國將近80%的國民總量和現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值。改革開放之后，我國對(duì)外開放了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開放城市、3個(gè)城市群，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開始騰飛。相比之下，改革開放十幾年后政策紅利才輻射到內(nèi)陸地區(qū)，其貿(mào)易總量及外資利用占比遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，成為我國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個(gè)突出社會(huì)問題。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，政府提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略為內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展提供了新契機(jī)，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和對(duì)外開放格局開始向西向內(nèi)陸延伸，這對(duì)于我國長期難以解決的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供了一些實(shí)質(zhì)性的辦法。地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展也較為充分，如東部沿海地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展水平就遠(yuǎn)優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，成為我國職業(yè)教育發(fā)展最具創(chuàng)新活力的區(qū)域。然而，“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人才和科學(xué)技術(shù)作為重要支撐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及中部崛起又必須依靠職業(yè)教育。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育通過協(xié)同化育人，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高能為科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和制造業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。通過優(yōu)化教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，能夠縮小我國東西部地區(qū)發(fā)展的差距，促進(jìn)教育公平。

二、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展特性

推進(jìn)“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展要充分考慮所實(shí)施的環(huán)境及區(qū)域的特點(diǎn)。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下開展，以內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市為依托，充分結(jié)合內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)不同區(qū)域在不同層次上的合作，突出人才標(biāo)準(zhǔn)的國際復(fù)合性，做到協(xié)同化發(fā)展運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新與協(xié)調(diào)一致。

（一）合作模式的區(qū)域性和層次性

“一帶一路”戰(zhàn)略在全球化過程中提出了新型的合作范式，打破了以往以歐洲為中心的對(duì)外開放思維，依托中國古代的陸上絲綢之路所傳承下來的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)影響力，在繼續(xù)對(duì)沿海開放的同時(shí)，向西向內(nèi)陸開放。因此《愿景與行動(dòng)》提出要加強(qiáng)西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等開放型內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市與亞歐大陸沿線國家的互動(dòng)合作，努力打造節(jié)點(diǎn)城市成為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地”。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市作為各城市群的戰(zhàn)略中心，如表1所示，擁有縱深廣闊、自然資源及人文資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢。但作為各省的省會(huì)城市，其教育基礎(chǔ)水平仍存在較大差異。如表2所示，安徽、河南、湖北及湖南等省市教育基礎(chǔ)較為雄厚；而陜西、甘肅、青海與其他省市相比，教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯薄弱。另外，由于內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市地理位置相對(duì)封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國內(nèi)力量驅(qū)動(dòng)，內(nèi)外循環(huán)有限，對(duì)外開放程度不高，創(chuàng)新意識(shí)不足。與沿海城市相比，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制還缺乏創(chuàng)新活力，校企合作還不夠充分。

根據(jù)“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的內(nèi)陸性及教育發(fā)展水平的差異性等特點(diǎn)，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化合作要始終堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合，在協(xié)同化建設(shè)過程中突出不同區(qū)域的特色，在人才培養(yǎng)合作模式上充分結(jié)合不同內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展特點(diǎn)，促進(jìn)不同區(qū)域在不同層次上的合作。第一層是內(nèi)陸城市之間的深度合作。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市在教育發(fā)展水平上存在差別，因此應(yīng)采用以點(diǎn)帶面的合作模式。由職業(yè)教育發(fā)展水平較好的城市帶動(dòng)其他城市的協(xié)同化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，并進(jìn)一步帶動(dòng)周邊內(nèi)陸城市的發(fā)展，形成協(xié)同化教育合作圈，達(dá)到內(nèi)陸城市人才共享。第二層是內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市與沿海城市的互動(dòng)合作。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市要充分借鑒沿海城市職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與沿海職業(yè)院校和企業(yè)展開戰(zhàn)略合作，通過試點(diǎn)再逐步推廣。第三層是內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市與“一帶一路”沿線國家及主要貿(mào)易伙伴國家進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)。積極參與國際協(xié)同化合作戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策和規(guī)則的制定，推動(dòng)我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)達(dá)到國際化水平。

（二）人才標(biāo)準(zhǔn)的國際性和復(fù)合性

“一帶一路”戰(zhàn)略貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，涉及近70個(gè)國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略開創(chuàng)了我國對(duì)外開放的新高度，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力顯著。2015年前三季度，我國企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的48個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資總額達(dá)到120.3億美元，同比增長66.2%，主要流向國家有新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印度尼西亞、俄羅斯等。我國企業(yè)在“一帶一路”中對(duì)外承包工程項(xiàng)目達(dá)3059個(gè)，與沿線的57個(gè)國家展開合作，新簽合同額達(dá)到591.1億美元，占同期我國承接對(duì)外承包工程新簽合同額的54.3%，同比增長24.9%，主要涉及電力工程、房屋建筑、通信工程、石油化工、交通運(yùn)輸建設(shè)等領(lǐng)域[4]。然而，支撐一個(gè)國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的是大批具有國際水準(zhǔn)的高素質(zhì)人才。因此，“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)對(duì)于人才素質(zhì)的要求要堅(jiān)持國際性的標(biāo)準(zhǔn)，從外語水平、技能水平、溝通及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、職業(yè)素質(zhì)等方面與國際水平接軌。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生對(duì)新實(shí)用性人才的大量需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”使職業(yè)教育范式進(jìn)入第三個(gè)階段，計(jì)算范式階段，這意味著教育的協(xié)同化將更加精確和細(xì)化[5]。因此科技復(fù)合型人才是推動(dòng)當(dāng)今科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素?！耙粠б宦贰蔽覈鴥?nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展需要互聯(lián)網(wǎng)等高科技的加入來適當(dāng)弱化內(nèi)陸城市在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中交通運(yùn)輸成本高的劣勢，為其帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。而在“一帶一路”對(duì)外合作項(xiàng)目中包括大批新興產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)不僅要求人才必須具備高技能水平和優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)，還要求人才擁有突出的創(chuàng)新能力和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化育人還要強(qiáng)調(diào)人才素質(zhì)的復(fù)合性。

（三）運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性

“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新性首先體現(xiàn)在敢于打破傳統(tǒng)體制的束縛，增強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制的活力，充分發(fā)揮市場的主體性以及企業(yè)在協(xié)同化建設(shè)中的作用。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化建設(shè)必須將現(xiàn)行的職業(yè)院校單一的人才培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡鲗?dǎo)下由校、企、行以及社會(huì)共同培養(yǎng)的協(xié)同合作模式。推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中的國內(nèi)外企業(yè)參與職業(yè)教育，與內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)院校展開合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共同制定人才培養(yǎng)制度和模式。充分發(fā)揮校企合作的作用，實(shí)行招工即招生，先招工后招生等多樣辦學(xué)模式，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，將企業(yè)生產(chǎn)與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長以及高技能人才培養(yǎng)的雙贏。同時(shí)，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新性還體現(xiàn)在充分運(yùn)用新科技手段，加強(qiáng)協(xié)同化人才培養(yǎng)與科技的互動(dòng)。建立協(xié)同化人才培養(yǎng)的數(shù)據(jù)庫，充分利用“大數(shù)據(jù)”為“一帶一路”提供精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、培養(yǎng)方式以及培養(yǎng)內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)計(jì)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展需要不同教育特點(diǎn)的內(nèi)陸城市之間進(jìn)行充分合作，還要促成內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市與周邊城市的合作，甚至與國際的合作。因此內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展，要綜合考慮各方面因素，工作量大而且復(fù)雜。要保持協(xié)同化實(shí)施工作順利進(jìn)行，需要專門機(jī)構(gòu)在其中不斷進(jìn)行協(xié)調(diào)，并建立協(xié)同化人才培養(yǎng)的運(yùn)作機(jī)制以保證協(xié)同化人才培養(yǎng)的科學(xué)性，進(jìn)而更好的服務(wù)本國企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。

三、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系構(gòu)建

實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市在職業(yè)教育投入、人才培養(yǎng)過程以及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)同合作。因此“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系主要包括人才培養(yǎng)投入?yún)f(xié)同，人才培養(yǎng)過程協(xié)同以及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同三部分。

（一）人才培養(yǎng)投入?yún)f(xié)同

我國職業(yè)教育的投入主要依靠國家政府及地方政府，包括政策投入、財(cái)政投入以及行政管理等手段。推進(jìn)“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育的協(xié)同化發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)在投入上的協(xié)同發(fā)展。首先，包括政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，為職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。例如，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)院校協(xié)同化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等。各內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的地方政府還應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要及產(chǎn)業(yè)特色來發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，為其他城市提供幫助。其次，包括政府的政策投入及法律支持，為內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展提供制度保障，為各區(qū)域之間合作辦學(xué)、校企合作，人才交流等提供政策依據(jù)。第三，師資力量的投入。主要是提高職業(yè)院?！半p師型”教師的比例，“雙師型”教師隊(duì)伍對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)至關(guān)重要，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。因此應(yīng)加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)，定期舉辦教師學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，開展優(yōu)秀教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流與對(duì)話活動(dòng)，共同探討科學(xué)、高效的教學(xué)模式，探討如何為“一帶一路”培養(yǎng)所需人才，并使人才更好地服務(wù)國家和社會(huì)[6]。最后，加強(qiáng)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的科學(xué)管理。探索有效的協(xié)同化合作模式，提高管理的效率和質(zhì)量，保證我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系的平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）人才培養(yǎng)過程協(xié)同

“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系中最核心部分為人才培養(yǎng)過程中的協(xié)同合作。人才培養(yǎng)過程的協(xié)同首先體現(xiàn)在創(chuàng)新各區(qū)域人才培養(yǎng)合作模式。例如不同內(nèi)陸城市可根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際需求來謀求戰(zhàn)略合作。即在內(nèi)外部需求驅(qū)動(dòng)下按協(xié)同目標(biāo)尋找合適的協(xié)同伙伴，明確協(xié)同所需資源，營建所需協(xié)同環(huán)境[7]。還如內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市之間的互助協(xié)同育人培養(yǎng)模式，如甘肅、青海等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可將職業(yè)院校學(xué)生輸送到東部地區(qū)，與東部職業(yè)教育發(fā)展較好城市進(jìn)行分段式培養(yǎng)。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程中，離不開企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，因此還應(yīng)該探索校企合作的模式，將職業(yè)院校學(xué)生輸送到中東部技術(shù)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉。人才培養(yǎng)過程的協(xié)同合作還體現(xiàn)在教學(xué)資源的共享方面。從培養(yǎng)目標(biāo)的制定、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)內(nèi)容以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。其中教師支教，企業(yè)工程技術(shù)專家以及教育專家的指導(dǎo)是最重要的協(xié)同合作和資源共享。還要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將優(yōu)秀教師的教學(xué)資源在網(wǎng)上共享，提供下載和論壇的交流。另外，在人才培養(yǎng)協(xié)同化發(fā)展過程中要注意求同存異，既要協(xié)調(diào)統(tǒng)一又要體現(xiàn)不同地區(qū)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的教育差異性。

（三）人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同

構(gòu)建“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系，還必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一以及標(biāo)準(zhǔn)過程的協(xié)同合作。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，而“一帶一路”建設(shè)需要大量高技術(shù)與高技能、擁有跨專業(yè)和多領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，因此，我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面具有一致性。在內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展過程中，首先要制定出專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上謀求各區(qū)域之間的協(xié)同合作。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同不僅是指內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上保持一致，還應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)從制定、實(shí)施到最后的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)整個(gè)過程中的協(xié)調(diào)與合作。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略要求以及市場需求來成立專家小組和業(yè)內(nèi)專家，通過實(shí)地調(diào)研來對(duì)不同專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中，各內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)，并展開監(jiān)督評(píng)價(jià)，以保證人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

四、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的實(shí)施策略

（一）健全體制，保障我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展質(zhì)量

“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展首要必須要健全體制，保障我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量。內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展主要表現(xiàn)為內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市不同區(qū)域之間的合作，內(nèi)陸區(qū)域與其他區(qū)域的合作等。目前，我國職業(yè)教育體系建設(shè)已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上相較于德國、美國等發(fā)達(dá)國家仍明顯落后。因此，在推進(jìn)“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程中，要明確職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在“一帶一路”建設(shè)中的地位。協(xié)同化人才培養(yǎng)模式能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，大大提高教育資源的使用效率，提升職業(yè)教育的質(zhì)量水平，因而要根據(jù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略來調(diào)整職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中涉及較多新型產(chǎn)業(yè)，目前，我國專業(yè)技術(shù)人才總體規(guī)模已超過6千萬人，但主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才明顯不足[8]。因此，政府要引導(dǎo)企業(yè)以及職業(yè)院校根據(jù)市場需求調(diào)整人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，并根據(jù)“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市所處經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)及區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢來制定人才的需求規(guī)劃，以規(guī)劃來指導(dǎo)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。政府及教育行政部門要給予內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在政策及資金方面的大力支持。健全體制，避免體制壁壘，增強(qiáng)體制活力；推進(jìn)“管辦評(píng)”分離，給予職業(yè)院校充分的辦學(xué)自主權(quán)。要夯實(shí)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市協(xié)同化發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)同化基礎(chǔ)設(shè)施及內(nèi)涵建設(shè)，提高內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的科學(xué)水平。

（二）完善機(jī)制，提升我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展水平

“機(jī)制”是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理，它是以客觀規(guī)律為依據(jù)，以組織的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，由若干子機(jī)制有機(jī)組合而成的，主要表現(xiàn)為運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制及約束機(jī)制三大機(jī)制[9]。因此，要通過完善機(jī)制，提升我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展水平。具體來說，從運(yùn)行機(jī)制上來看，橫向上要處理好政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校之間的關(guān)系；縱向上要協(xié)調(diào)各內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市各自在職業(yè)教育人才培養(yǎng)政、校、行、企各領(lǐng)域的合作。首先，政府、行業(yè)企業(yè)以及職業(yè)院校要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，通過營造良好的外部政策環(huán)境，搭建校企合作平臺(tái)，在保證雙方利益的前提下開展合作；其次，要協(xié)調(diào)好內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市之間的合作，堅(jiān)持多樣化原則，求同存異，共謀發(fā)展。從動(dòng)力機(jī)制來說，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的動(dòng)力主要來源于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展需要以及職業(yè)院校自身發(fā)展的需求。為了提升我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展水平，還要完善職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的約束機(jī)制。一是政府要建立強(qiáng)有力的外部監(jiān)督體系，對(duì)協(xié)同化發(fā)展中人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督。二是內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展要建立內(nèi)部質(zhì)量的監(jiān)測體系，大力發(fā)展社會(huì)評(píng)價(jià)模式，鼓勵(lì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等根據(jù)所構(gòu)建的人才標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)協(xié)同化發(fā)展中人才培養(yǎng)的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋。職業(yè)院校和企業(yè)則根據(jù)反饋來及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)策略。

（三）加強(qiáng)合作，推進(jìn)我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作

“一帶一路”戰(zhàn)略為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了國際交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展過程中，要將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。首先，加強(qiáng)與國際人才培養(yǎng)方式的交流與合作，探索合作辦學(xué)模式?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中有大量中外合作的項(xiàng)目，因此，我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市在實(shí)施協(xié)同化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，要充分利用項(xiàng)目建設(shè)的合作機(jī)會(huì)向職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，研究國外在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)模式，吸收其優(yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合我國各區(qū)域自身特色與職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，改善教學(xué)方法與課程體系。我國職業(yè)院校應(yīng)謀求與國際企業(yè)的合作，實(shí)行共同育人，實(shí)現(xiàn)人才標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)，探索合作辦學(xué)模式。其次，加強(qiáng)人才輸出，培養(yǎng)國際化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)技能人才的輸出，以中外合作項(xiàng)目為契機(jī)，將人才輸送到“一線”進(jìn)行鍛煉；要提高我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍國家化水平，要為我國教師提供出國交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)研究西方先進(jìn)的教育理念與教學(xué)技術(shù)，進(jìn)而提高自身的教學(xué)水平；要聘請(qǐng)國外企業(yè)優(yōu)秀的高技能人才來進(jìn)行課程教學(xué)，邀請(qǐng)國外專家和學(xué)者來我國進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；要提高國際交流與合作的范圍與層次。我國教育領(lǐng)域的國際交流與合作已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，但是與國際交流與合作的范圍及層次有待提高。因此，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)抓住“一帶一路”對(duì)外合作的契機(jī)，與高水平企業(yè)及學(xué)校展開合作，推進(jìn)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作，提升合作的層次與范圍。

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責(zé)任編輯 肖稱萍