鄧長海

【摘要】工作實(shí)踐證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員，無論是在日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，還是各項(xiàng)重大的普查、抽樣調(diào)查工作中，發(fā)揮著愈來愈重要的作用。是統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。因此有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作的現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)研分析，以此尋求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)質(zhì)量 統(tǒng)計(jì)工作 有效措施

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍逐步穩(wěn)定

從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上看：全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)中心街道全部設(shè)置的統(tǒng)計(jì)站機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備了專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員18人。從專兼職情況看，專職人員11人，占61.1%；兼職統(tǒng)計(jì)人員7人，占38.9%。從性別情況看：其中男11人，占61.1%；女7人，占38.9%。從文化程度看：18名統(tǒng)計(jì)人員全部為大中專以上學(xué)歷，文化水平能滿足統(tǒng)計(jì)工作需要，其中本科及以上7人，占38.9%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下7人，45歲以上11人，主要集中在30-40歲，年齡結(jié)構(gòu)較為合理。從統(tǒng)計(jì)工作年限看：5年及以下14人，5年以上4人。從人員身份看：公務(wù)員6人，事業(yè)人員9人，公益性崗位2人，事業(yè)人員所占比重較大。

（二）統(tǒng)計(jì)辦公硬件設(shè)施逐步改善

為適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的需要，各級(jí)政府不斷加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作管理，將統(tǒng)計(jì)工作納入黨委、政府的重點(diǎn)工作同安排、同檢查、同考核，同時(shí)，不斷加大對(duì)統(tǒng)計(jì)辦公設(shè)施的投入。截止2015年末，全市17鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室規(guī)范化建設(shè)，市統(tǒng)計(jì)局為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)辦公室配備計(jì)算機(jī)、文件檔案柜、打印機(jī)等辦公設(shè)備51臺(tái)（套），全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及資料的網(wǎng)絡(luò)上報(bào)，統(tǒng)計(jì)辦公效率得到提高。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作管理逐步規(guī)范

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的要求，市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一為基層單位制作了主題突出、內(nèi)容實(shí)用、操作規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作按照各種制度正常開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源資料逐步完整，統(tǒng)計(jì)管理逐步規(guī)范，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平逐步得到提高。

（四）基層統(tǒng)計(jì)信息化水平逐步提高

為更加快捷地完成我市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，我局自行開發(fā)了密山市統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)行政村7萬多農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖等信息全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理、查詢，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)率達(dá)到100%，基層單位統(tǒng)計(jì)信息化水平得到了極大提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

（1）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計(jì)工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計(jì)人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計(jì)人員，但兼職比例還較大，且素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)，造成統(tǒng)計(jì)工作不能很好的銜接，新接統(tǒng)計(jì)人員需要熟悉業(yè)務(wù)等，影響了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和完整性，從而影響統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

（2）統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計(jì)工作能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)員多數(shù)為非專業(yè)學(xué)歷，加之兼職其他工作，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)時(shí)間較少，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員開展工作力不從心，統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量無法保證。

（3）基層統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障，統(tǒng)計(jì)人員待遇有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“實(shí)報(bào)實(shí)銷”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有限，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)造成一定影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪、安全及紀(jì)檢等戰(zhàn)線上的人員都有崗位津貼，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒有崗位津貼，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員因身份原因沒有車補(bǔ)甚至差旅費(fèi)都無法足額及時(shí)保證，統(tǒng)計(jì)員工作熱情不高，統(tǒng)計(jì)工作開展困難。

（4）統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，不堪重負(fù)。隨著統(tǒng)計(jì)制度方法的改革，統(tǒng)計(jì)任務(wù)日趨加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員一人直接面對(duì)著上級(jí)多個(gè)部門多重任務(wù)，工作繁重可想而知。特別是近年來，統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)不斷增加，各項(xiàng)普查、抽樣調(diào)查任務(wù)接踵而來，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了新情況和新問題。如此繁重的工作任務(wù)壓得基層難以喘息，特別是身兼數(shù)職的統(tǒng)計(jì)人員，除了完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)外，還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，工作非常辛苦，嚴(yán)重挫傷統(tǒng)計(jì)人員工作積極性。

（5）統(tǒng)計(jì)人員更迭交接手續(xù)不完善，交接資料不完整。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計(jì)人員更換過于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料斷檔問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的歸檔不夠規(guī)范。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作管理的對(duì)策和建議

（1）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理。統(tǒng)計(jì)工作離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇，提升統(tǒng)計(jì)地位，適當(dāng)減輕其他工作量，保證統(tǒng)計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局要通過舉辦培訓(xùn)班、講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，特別是要強(qiáng)化對(duì)新參加統(tǒng)計(jì)工作人員的培訓(xùn)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員的理論知識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作日常指導(dǎo)，提高統(tǒng)計(jì)人員實(shí)際操作能力，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿完成。

（3）健全制度，嚴(yán)格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)考核制度》、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，管理約束統(tǒng)計(jì)人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。