李旭東

(青島大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 青島 266061)

體育外交基本要素內(nèi)涵分析及其定義探討

李旭東

(青島大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 青島 266061)

近年來，我國學(xué)術(shù)界對體育外交的研究日趨活躍，但對基本的體育外交概念的界定和使用卻表現(xiàn)得較為混亂，結(jié)合以往研究成果及當(dāng)前體育外交實(shí)踐，對體育外交的主體、客體、目的、形式及作用五方面基本要素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對體育外交重新進(jìn)行定義，認(rèn)為，體育外交是國際社會、尤其是體育界的相關(guān)行為體出于一定的外交目的而在體育領(lǐng)域?qū)ζ渌袨轶w以和平方式進(jìn)行的對國際關(guān)系、特別是國際政治關(guān)系產(chǎn)生影響的對外互動(dòng)活動(dòng)。旨在為未來體育外交研究提供參考。

體育外交；要素；主體；客體；目的；形式；作用；定義

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于體育外交的研究日趨活躍。但在體育外交研究活動(dòng)中，往往面臨一些困惑，比如非國家的對外體育交往算不算體育外交？對外體育交流和體育外交在什么情況下等同？除體育交往外，體育外交是否還有其他形式？這些困惑的產(chǎn)生一定程度上與當(dāng)前學(xué)術(shù)界對體育外交的概念界定模糊有關(guān)。鑒于此，筆者在對體育外交概念的構(gòu)成要素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上對體育外交的定義進(jìn)行重新界定，將有助于我國體育外交的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐活動(dòng)。

1 體育外交的主體

體育外交的主體是體育外交活動(dòng)的發(fā)起者或主導(dǎo)者，不少國內(nèi)學(xué)者將體育外交的主體界定為主權(quán)國家或政府，比較有代表性的如《新時(shí)期新名詞大辭典》認(rèn)為，體育外交是指“國家在國際關(guān)系中，通過體育交往途徑達(dá)到一定政治、外交目的的特殊外交活動(dòng)?！盵1]我國外交學(xué)者張清敏認(rèn)為：“政府為了實(shí)現(xiàn)國家政治或外交目的，或促進(jìn)國家間關(guān)系所進(jìn)行的對外體育交往和交流被稱為體育外交?！盵2]

國家和政府的確是體育外交很有力量的主體，但并非主體的全部，其組織的活動(dòng)僅是體育外交的一部分。如果將體育外交像傳統(tǒng)外交模式一樣視為國家及政府的“專利”，那目前為各界津津樂道的諸多體育外交實(shí)例皆應(yīng)歸為非體育外交，如著名的“乒乓外交”。

在國際交往全球化的今天，一些非國家實(shí)體的相關(guān)活動(dòng)亦有意無意地產(chǎn)生著體育外交的效果。德國社會學(xué)家烏爾里?！へ惪?Ulrich Beck)曾對此指出：“如果民族的東西不再是民族的，國際的東西不再是國際的，那么，拘泥于民族國家視角的政治現(xiàn)實(shí)主義將是錯(cuò)誤的?！盵3]從這個(gè)意義上說，超越將體育外交主體局限于國家或政府的“藩籬”，重視在當(dāng)今國際社會作用日趨凸顯的其他主體就顯得尤為必要。就目前來看，至少有以下幾種形式的實(shí)體正以主體或準(zhǔn)主體的身份介入到體育外交活動(dòng)中：

一是地方主體。英國學(xué)者豪京(Hocking)曾將國際外交分為兩類，即中央政府的國際外交和地方政府的國際外交[4]。近年來隨著國家中央權(quán)力的下移，地區(qū)主體越來越多地成為體育外交的主體。在我國，像地方的外事局、對外友好協(xié)會、公共外交協(xié)會、體育局等就發(fā)揮了體育外交的作用。如2011年，上海市公共外交協(xié)會聘請著名籃球運(yùn)動(dòng)員姚明擔(dān)任副會長及榮譽(yù)大使，意在通過有影響力的體育明星開展體育公共外交，達(dá)到宣傳上海形象的目的。除了主權(quán)國家轄下的地方體育外交主體外，還有許多非主權(quán)的“地區(qū)主體”，如國際奧委會的十余個(gè)地區(qū)成員，它們從事的相關(guān)活動(dòng)也是體育外交活動(dòng)，因而也是體育外交的主體。

二是組織主體。這里的組織具體可分兩類：一是國際組織(主要是國際體育組織)。如國際奧委會、國際足聯(lián)、國際乒聯(lián)等，其作為外交主體已得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可[5]。早在冷戰(zhàn)時(shí)期，一些國際體育組織曾頻繁參與到體育外交活動(dòng)中。如20世紀(jì)80年代，面對當(dāng)時(shí)國際體育界的各種矛盾，薩馬蘭奇代表國際奧委會開展了一系列穿梭外交及訪問活動(dòng)，加強(qiáng)了奧林匹克大家庭的團(tuán)結(jié)。二是國家或地區(qū)內(nèi)部的社會組織(主要是體育組織)。如在舉世聞名的“乒乓外交”中，正式向美國乒乓球隊(duì)發(fā)出邀請的主體其實(shí)是中國乒乓球協(xié)會這一“非官方”組織[6]。在美國方面，像美國乒協(xié)、美中關(guān)系全國委員會等組織亦在“乒乓外交”中發(fā)揮了不可或缺的作用。

三是個(gè)人主體。在體育外交領(lǐng)域，一些個(gè)人不代表國家和社會組織，但他們的體育外交活動(dòng)卻對國際關(guān)系、甚至國際政治產(chǎn)生了影響，因此也將這些個(gè)人算作體育外交的主體。擔(dān)任過美國公共外交與公共事務(wù)副秘書長的美國前副國務(wù)卿塔拉對此曾指出：“體育外交也可以出現(xiàn)于個(gè)人以及公民對公民基礎(chǔ)上?！盵7]

基于以上分析，從一般意義上可以將體育外交的主體概括為國際社會，特別是體育界的相關(guān)行為體。

2 體育外交的客體

體育外交的客體是指體育外交的指向?qū)ο?，國?nèi)不少學(xué)者將體育外交的客體限定為主權(quán)國家[8]。但一些非國家的體育實(shí)體在國際社會中發(fā)揮著越來越大的作用，它們也越來越成為體育外交的指向?qū)ο蟆?/p>

李德芳認(rèn)為體育外交的客體應(yīng)“基本上是普通民眾”[9]，此觀點(diǎn)受到了公共外交定義的影響。普通民眾確是體育外交的重要客體，但在不少情形下，像國家、國際組織、國家內(nèi)部的政府部門，甚至國家元首、政府首腦等亦可成為體育外交的客體，針對客體用普通民眾一語涵蓋并不恰當(dāng)。

“在外交學(xué)研究中，外交主體與外交客體，亦稱外交行為體，既包括外交活動(dòng)的參與者，也包括外交行為指向者?！盵5]體育外交主體與體育外交客體的范圍往往是相互對應(yīng)的，故此，上述分析中的體育外交主體也可成為體育外交的客體。

在實(shí)際研究中，將體育外交的表面客體與實(shí)質(zhì)客體區(qū)分開很有必要。表面客體指體育外交的表面指向?qū)ο?，?shí)質(zhì)客體則是隱蔽的、需要透過表面客體并聯(lián)系各方面情境才能認(rèn)識的本質(zhì)客體。體育外交表現(xiàn)為體育與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域的聯(lián)系、結(jié)合，其實(shí)質(zhì)客體也往往與這些領(lǐng)域產(chǎn)生聯(lián)系。如1980年，中美等國家抵制了莫斯科奧運(yùn)會，表面客體似乎是國際奧委會及其組織的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會，但實(shí)質(zhì)客體卻是蘇聯(lián)，是對其侵略阿富汗抗議的反映。再如2013年底，歐盟委員會副主席雷丁、德國總統(tǒng)高克以及一批歐洲議員抵制索契冬奧會，其表面客體雖是冬奧會，但實(shí)質(zhì)客體卻是俄羅斯通過反同性戀法律這一行為，正如英國《一周》雜志所說的：“這不僅因?yàn)?10億美元的巨額成本，也不僅是和奧運(yùn)村相關(guān)的腐敗和環(huán)境破壞指控，主要的問題是來自運(yùn)動(dòng)員、政府首腦對反同性戀法律的抵制。”[10]

3 體育外交的目的

體育外交的目的亦即體育外交的主觀意圖。不少國內(nèi)學(xué)者將體育外交的目的單純歸于政治范疇，這同傳統(tǒng)外交模式強(qiáng)調(diào)國家及政府的主體性，以及在對外體育活動(dòng)中，我國特別強(qiáng)調(diào)政治性有關(guān)。冷戰(zhàn)后，隨著時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換，外交目的也開始由政治更多地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，體育外交也追隨了這種趨勢[11]。如2013年，時(shí)任英國首相卡梅倫訪華時(shí)，中超與英超代表簽署了《雙方合作意向書》。另外，英超和英國文化協(xié)會還宣布將擴(kuò)大與中國的培訓(xùn)交流項(xiàng)目。

也有學(xué)者認(rèn)為，體育外交的目的是“促進(jìn)國家間關(guān)系”，比較有代表性的是《世界外交大辭典》認(rèn)為，體育外交是“對一國體育部門或體育界旨在促進(jìn)國家間關(guān)系所進(jìn)行的對外體育交往和交流的一種提法。”[12]雖說確有不少以“促進(jìn)國家間關(guān)系”為目的的體育外交實(shí)例，如中美“乒乓外交”，冷戰(zhàn)之后美古之間的“棒球外交”、美伊之間的“籃球外交”等，但有些體育外交確非以此為目的，如冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇相互抵制對方舉辦的奧運(yùn)會，該體育外交目的顯然不是“促進(jìn)國家間關(guān)系”。

還有學(xué)者認(rèn)為體育外交的目的是“維護(hù)本國的國家利益、處理國家間關(guān)系、實(shí)現(xiàn)其對外政策”[13]，此觀點(diǎn)符合一般現(xiàn)實(shí)主義外交目的的要義，但仍有值得進(jìn)一步探討的地方。其一，利益主體問題。由于當(dāng)前國際社會體育外交主體日趨多元化，單純講“本國利益”“國家間關(guān)系”并不能完全涵蓋體育外交的目的，如國際奧委會前主席薩馬蘭奇的體育外交活動(dòng)所維護(hù)的就不能稱之為“本國利益”。其二，關(guān)于利益的認(rèn)識問題。美國學(xué)者費(fèi)麗莫(Finnemore)認(rèn)為利益是“通過社會互動(dòng)建構(gòu)的”[14]，利益帶有很強(qiáng)的主觀性，不同的人在不同時(shí)期對其界定不同，行為反應(yīng)也自然不同。對于體育外交來說，由于其主體復(fù)雜，且有時(shí)帶有非官方、非主流的色彩，因而在利益問題的看法上難免出現(xiàn)彼此不一致的情況。

分析體育外交的目的實(shí)質(zhì)上就是分析體育外交主體的意圖、動(dòng)機(jī)，由于主體的動(dòng)機(jī)異常復(fù)雜，甚至?xí)霈F(xiàn)表面目的與真實(shí)意圖不一致的情況，要對其進(jìn)行準(zhǔn)確把握殊非易事。因此，在對體育外交進(jìn)行概念界定時(shí)，宜選取體育外交目的的最廣義內(nèi)涵，將之表述為“出于一定外交目的”。這里的“外交”應(yīng)屬廣義的“大外交”，其目的可以體現(xiàn)于政治領(lǐng)域，也可以體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域；可以體現(xiàn)為維護(hù)本國、本地區(qū)的利益，也可以體現(xiàn)為維護(hù)全人類的利益。

4 體育外交的形式

體育外交的形式是指體育外交主體和客體在相關(guān)活動(dòng)中互動(dòng)的方法和手段。國內(nèi)學(xué)者多將之表述為“體育交流和交往”，這在上述較具代表性的定義中也有體現(xiàn)。在中文語境中，交流是指“彼此把自己有的供給對方”，交往是指“互相來往”[15]，“體育交流或交往”表現(xiàn)出了友好、合作的色彩和基調(diào)。但從體育外交的實(shí)踐看并非一片祥和的局面，也會出現(xiàn)體育抗議、抵制、制裁、報(bào)復(fù)等形式。如1958年為抗議國際奧委會實(shí)行的“兩個(gè)中國”政策，我國退出了奧林匹克運(yùn)動(dòng)。冷戰(zhàn)時(shí)期，出于各自的戰(zhàn)略考慮，美蘇相互抵制了對方舉辦的奧運(yùn)會。

我國學(xué)者儲江按照外交的效應(yīng)，將體育外交分為正向與反向兩種表現(xiàn)形式，正向?qū)嵤┍憩F(xiàn)為體育合作，反向?qū)嵤┍憩F(xiàn)為體育制裁[16]，該分類對體育外交方式作了較完整的概括。無論正向還是反向，體育外交均需具備的一點(diǎn)是和平性。外交手段的實(shí)質(zhì)是以約定俗成的和平方式處理國際事務(wù)，當(dāng)相關(guān)的主客體雙方發(fā)展到以非和平方式互動(dòng)時(shí)，就不能稱為體育外交。如在1970年世界杯外圍賽上，洪都拉斯和薩爾瓦多因足球暴動(dòng)而爆發(fā)的戰(zhàn)爭就不能稱為“體育外交”。反過來講，即使兩國間爆發(fā)戰(zhàn)爭，某些形式的體育外交作為非官方互動(dòng)形式仍是可以繼續(xù)存在的，當(dāng)然這種互動(dòng)形式仍是和平性的。如美朝簽署了朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定，但韓國自李承晚政府起至今一直沒有簽署該協(xié)定，從國際法的角度看，朝鮮半島南北方目前仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，盡管如此，冷戰(zhàn)結(jié)束后，韓朝雙方卻屢有為國際社會矚目的體育外交實(shí)例發(fā)生。

體育外交的方式和手段多種多樣，常規(guī)的有交流、訪問、聲明、談判、發(fā)文、締約、抗議、抵制、制裁等。為更好地界定概念，概括性地將這些方式稱為“在體育領(lǐng)域以和平方式對外進(jìn)行的互動(dòng)活動(dòng)”，這里的互動(dòng)包括正向互動(dòng)和反向互動(dòng)。

5 體育外交的作用

體育外交的作用即體育外交的效果與影響等。國內(nèi)學(xué)者研究體育外交正面作用的成果較多，如體育外交可以發(fā)展國家間關(guān)系、宣傳國家形象、拉近各國公眾距離等。即使有學(xué)者提及其負(fù)面作用也是寥寥數(shù)語，或者一筆帶過。

任何事物都具有兩面性，在看到體育外交正面作用的同時(shí)也應(yīng)關(guān)注其負(fù)面作用，這種狀況在一些反向體育外交中表現(xiàn)得尤為明顯，如美蘇相互抵制對方舉辦的奧運(yùn)會顯然進(jìn)一步損害了雙邊關(guān)系。此外，在分析具體體育外交作用時(shí)，應(yīng)具備多維視角，不應(yīng)只是將眼光盯在體育外交的主客體上。如體育外交對國家間關(guān)系的影響非常復(fù)雜，不僅可能對當(dāng)事方的雙邊關(guān)系有影響，還可能影響其他的雙邊、多邊關(guān)系，并產(chǎn)生持續(xù)的連鎖反應(yīng)。如“乒乓外交”打開了中美關(guān)系的大門，但中美關(guān)系的“接近”卻引發(fā)當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的疑懼，并導(dǎo)致20世紀(jì)80年代中蘇關(guān)系愈發(fā)惡化。日本則存在一種在中美日大三角中逐漸被邊緣化的茫然感，一位日本外務(wù)省官員對此曾表示：“一方面對改善中美關(guān)系的前景表示歡迎，同時(shí)又擔(dān)心中國人可能繞過日本把手伸向太平洋的另一端。”[17]

對于體育外交的作用，可以概括性地將之表述為“對國際關(guān)系，特別是國際政治關(guān)系產(chǎn)生了影響”，這里的國際關(guān)系也應(yīng)包括國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國際文化關(guān)系等，這里的影響自然包括正向和負(fù)向、顯在和潛在的影響。但是何為影響仍屬于模糊性的表述，本文認(rèn)為其作用得到相關(guān)國家及政府部門，尤其是外交部門的認(rèn)可，或得到國際社會及公眾的普遍承認(rèn)即為有影響。如中美“乒乓外交”的作用以及姚明、鄧亞萍擔(dān)任中國“體育外交大使”、美國國務(wù)院聘請冰壇皇后關(guān)穎珊及棒球明星卡爾·普瑞金為“公共外交大使”等所起的作用就達(dá)到了這樣的效果。

6 結(jié)論

體育外交的幾個(gè)構(gòu)成要素有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了體育外交的概念，即體育外交的主體根據(jù)體育外交的目的，針對體育外交客體，運(yùn)用體育外交方式在體育領(lǐng)域發(fā)起相關(guān)互動(dòng)活動(dòng)，并產(chǎn)生一定的體育外交效果?；谏鲜鰧w育外交構(gòu)成要素內(nèi)涵的分析，本文對體育外交的概念界定為：“國際社會、尤其是體育界的相關(guān)行為體出于一定的外交目的而在體育領(lǐng)域?qū)ζ渌袨轶w以和平方式進(jìn)行的對國際關(guān)系、特別是國際政治關(guān)系產(chǎn)生影響的對外互動(dòng)活動(dòng)。”

對體育外交概念的認(rèn)識和界定是不斷發(fā)展的，應(yīng)該根據(jù)實(shí)踐的具體發(fā)展不斷修訂，并依賴學(xué)術(shù)界的爭鳴與探索使之走向完善，這也是體育外交研究界的共同使命。

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Connotation Analysis of Basic Elements of Sports Diplomacy and Its Definition

LI Xu-dong

(School of Politics and Public Administration, Qingdao University, Qingdao 266061, China)

In recent years, the academic researches on sports diplomacy in China have become more and more active, but the basic definition and application of sports diplomacy has been confusing. Combining with the previous research results and the current sports diplomacy practice, five elements, including the subject, object, purpose and functions of sports diplomacy are analyzed. On this basis, sports diplomacy is redefined. It is noted that sports diplomacy is defined as foreign interactive activities in which related actors in the international community, especially sports community, conducts out of a certain diplomatic purposes to other actors in sports field in a peaceful way, and finally to have an impact on international relations, especially international political relations. The academic purpose of this study is to provide references for future sports diplomacy researches.

sports diplomacy; elements; subject; object; purpose; form; function; definition

2016-12-08

山東省高校人文社會科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“體育外交在和諧世界構(gòu)建中的作用研究”(J12WA55)

李旭東(1974—)，男，山東萊州人，講師，碩士，研究方向?yàn)橹袊鴮ν鈶?zhàn)略、體育社會學(xué)等。

G812.78

A

1008-3596(2017)03-0025-04