張金榮，朱 穎

（吉林大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，吉林 長春 130012）

“一帶一路”貿(mào)易新格局與新秩序

張金榮1，朱 穎2

（吉林大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，吉林 長春 130012）

近年，在全球貿(mào)易新趨勢的推動下，新一輪國際貿(mào)易秩序和規(guī)則體系正在建構(gòu)當中，以美國、英國、日本等為代表的發(fā)達國家正在對TPP、RECP、TTIP等區(qū)域性協(xié)定的實施施加影響，中國因此要面對越來越大的壓力與挑戰(zhàn)[1]。而借助“一帶一路”倡議的實施，能夠更加積極地應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，通過與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來與文化交流，能夠更加深入地發(fā)掘彼此之間的共同訴求；在充分利用各自比較優(yōu)勢的同時，能夠促進沿線經(jīng)濟體進行深度開放，不斷完善政策制度，提升國際貿(mào)易質(zhì)量。實際上，“一帶一路”是我國應(yīng)對新一輪國際貿(mào)易規(guī)則變化的關(guān)鍵依靠，它可以讓廣大發(fā)展中國家突破發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)則的約束，借助自己主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)定與周邊國家進行貿(mào)易格局的重建，在成員國之間能夠真正實現(xiàn)共贏互利[2]。在“一帶一路”倡議的實施過程中，由于涉及亞洲、歐洲和非洲多個國家，因此我國更需要以全方位對外開放的姿態(tài)去構(gòu)建全新的國家間貿(mào)易合作體系。在這一過程中，要提升與沿線國家之間的貿(mào)易規(guī)模，需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源與實體經(jīng)濟貿(mào)易合作等方面作出更多努力，為重構(gòu)貿(mào)易格局和貿(mào)易新秩序奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。

一、全球貿(mào)易新秩序與新規(guī)則

“一帶一路”倡議讓沿線各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易合作更加深入，形成了有利于共同進步的“聯(lián)動發(fā)展”態(tài)勢，對解決其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級問題大有幫助。更為重要的是，沿線國家、地區(qū)之間處在不同的產(chǎn)業(yè)梯度上，彼此之間的貿(mào)易互補要遠超過貿(mào)易競爭，進行貿(mào)易合作具有十分明朗的前景。

（一）全球貿(mào)易新秩序

近年，部分發(fā)達國家與發(fā)展中國家出于對自身利益考慮，加之在國際合作中存在很多差異性，使得試圖借助多邊談判的形式取得一致意見顯得異常困難。自“多哈回合”進入僵局狀態(tài)之后，世界范圍內(nèi)的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定得到快速發(fā)展。在部分發(fā)達國家中，甚至把區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中規(guī)則的制定視作提升自身影響力的關(guān)鍵途徑，比如“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RECP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議”（TTIP）等，此類協(xié)定正在成為部分發(fā)達國家開展國際貿(mào)易新格局塑造與競爭戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵工具。當前，雖然關(guān)稅不再對各國彼此之間的貿(mào)易造成嚴重阻礙，但包括非關(guān)稅壁壘、貿(mào)易調(diào)查、邊境內(nèi)監(jiān)管等在內(nèi)的相關(guān)工具，成為阻礙國際自由貿(mào)易的新障礙，讓自由貿(mào)易格局朝著全新的方向發(fā)展。此外，在電子商務(wù)與信息技術(shù)的推動下，全球貿(mào)易和交易方式正在變化，不斷推陳出新的信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易以及物流運輸?shù)龋矊κ澜缳Q(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響。

（二）全球貿(mào)易新秩序下的規(guī)則

自2008年國際金融危機之后，由于世界經(jīng)濟沒有完全回復(fù)至之前高速增長的狀態(tài)之中，越來越多的國家開始針對危機過后的國際和國內(nèi)形勢進行深入而細致的思考。最終發(fā)現(xiàn)，唯有進一步促進世界貿(mào)易自由化的步伐，促使其獲得可持續(xù)健康發(fā)展，并借此重塑良好的國際經(jīng)濟貿(mào)易新秩序，才會讓自由貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展成為促進世界經(jīng)濟整體進步的全新動力[3]。在當前時期，由于國際貿(mào)易出現(xiàn)新的動向，需要世界各國借助國際貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)對其加以維護與引導(dǎo)。之前的貿(mào)易規(guī)則關(guān)注的是關(guān)稅與市場準入制度；而當前和之后的貿(mào)易規(guī)則需要更加關(guān)注當商品進入成員國之后，會不會獲得貿(mào)易上的便利化，會不會與本國產(chǎn)品之間產(chǎn)生不平等的競爭，會不會導(dǎo)致其知識產(chǎn)權(quán)無法獲得有效保障，如此等等。在全球貿(mào)易新秩序下，之前對貨物貿(mào)易給予的高度關(guān)注將被改變，需要將服務(wù)貿(mào)易和相關(guān)活動引入視野，從產(chǎn)品銷售的單純視角轉(zhuǎn)變成對產(chǎn)品價值鏈的整體關(guān)注。以當前的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定論之，通過發(fā)達國家主導(dǎo)的自貿(mào)協(xié)定會讓發(fā)達國家從中獲益，并借此強化自身的貿(mào)易優(yōu)勢地位，繼而形成事實上的貿(mào)易不均衡。而借助自貿(mào)協(xié)定與多邊協(xié)議的形式進行談判，可以吸引部分目標一致的國家開展合作，在繞開明顯分歧的同時，逐漸從區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則轉(zhuǎn)變成全球貿(mào)易規(guī)則。

二、“一帶一路”下的貿(mào)易格局與新貿(mào)易秩序的構(gòu)建阻礙

在經(jīng)濟全球化遭遇“逆全球化”沖擊的當下，為了進一步提升我國在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的影響力，除了要加快國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)，還應(yīng)借助“一帶一路”倡議的實施，為我國和沿線國家、地區(qū)的貿(mào)易往來搭建新的通道。尤其是近年，我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速，與世界上諸多國家之間的貿(mào)易往來日漸頻繁。但是，由于“一帶一路”的影響，中國與沿線國家之間的貿(mào)易格局、與世界其他國家和地區(qū)之間的貿(mào)易格局正在發(fā)生變化，而這對新貿(mào)易秩序的構(gòu)建也造成了一定阻礙。

（一）“一帶一路”下的貿(mào)易格局

以“一帶一路”場域為背景，我國及沿線國家和地區(qū)的對外貿(mào)易格局都將進行轉(zhuǎn)型和升級，在這一契機中，各經(jīng)濟體不但應(yīng)對此進行仔細觀察和準確預(yù)測，還要借助大的政策環(huán)境不斷去尋求和創(chuàng)造有助于對外貿(mào)易的平臺和渠道，為新的貿(mào)易格局的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

1.“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)會發(fā)生革命性改變

在以往對外貿(mào)易實踐中，我國及“一帶一路”沿線各經(jīng)濟體大多處在產(chǎn)品鏈條的中低端位置，一般以工農(nóng)業(yè)的進出口為主要形式，在貿(mào)易配比和市場份額方面大多受到西方發(fā)達國家的制約，在很大程度上影響了對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的構(gòu)建和健康發(fā)展，也對國內(nèi)經(jīng)濟社會的進步造成一定影響。而基于“一帶一路”背景，我國發(fā)起和設(shè)立了亞投行以及絲路基金，與沿線國家和地區(qū)進行聯(lián)合，加大對研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的投入力度，通過多種形式鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓沿線國家在人力、物力資源等方面的優(yōu)勢得以發(fā)揮，并借此創(chuàng)造和帶動出了很多新興產(chǎn)業(yè)，為繁榮沿線國家市場起到了積極作用。此外，借此機會，這些新興產(chǎn)業(yè)在對外貿(mào)易中的位置和國際影響力得到了持續(xù)提升。

2.對外貿(mào)易規(guī)模得到迅猛增加

自改革開放之后，我國對外貿(mào)易一直保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢，在國民經(jīng)濟中一直充當支柱作用，在很大程度上保證了我國經(jīng)濟的持續(xù)和健康發(fā)展，成為我國和其他國家、地區(qū)之間保持良好政治與經(jīng)貿(mào)往來的關(guān)鍵性支撐[4]。而在“一帶一路”倡議的大背景下，以亞投行與絲路基金為依托，包括東南亞、中亞和西亞以及歐洲部分國家的貿(mào)易潛能會得到充分激發(fā)。那些曾經(jīng)和我國貿(mào)易往來較少、貿(mào)易額占比不大的國家會借助這一時機，更好地促進本國與我國之間的貿(mào)易往來，讓區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模得到全面提升。

3.“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的對外貿(mào)易地位會進行充分調(diào)整

以“一帶一路”倡議為背景，沿線國家和地區(qū)的對外貿(mào)易伙伴關(guān)系會變得更為多元。在我國以往的對外貿(mào)易中，日本、美國、法國、德國、韓國等國家一直是我國重要的貿(mào)易伙伴，和這些國家之間的貿(mào)易交往占我國對外貿(mào)易的較大比重，這就導(dǎo)致我國對外貿(mào)易伙伴關(guān)系單一，在很大程度上會受到政治關(guān)系限制，難以有效發(fā)揮與利用世界各地的資源、產(chǎn)品與市場優(yōu)勢。在“一帶一路”倡議實施之后，亞洲與歐洲部分發(fā)展中國家會發(fā)展成為我國重要的貿(mào)易伙伴，這既能平衡地區(qū)之間的發(fā)展態(tài)勢，還能夠優(yōu)化我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低對發(fā)達國家的貿(mào)易依賴。

（二）“一帶一路”貿(mào)易新秩序的構(gòu)建阻礙

在“一帶一路”倡議實施的過程中，沿線國家和地區(qū)之間由于存在同其他全球重要經(jīng)濟體之間的利益沖突和意見分歧，加之法律、制度等的不完善和高門檻的貿(mào)易壁壘以及政治經(jīng)濟風(fēng)險，“一帶一路”下的貿(mào)易新格局的構(gòu)建面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.沿線國家和地區(qū)在經(jīng)濟合作中存在一些難以逾越的壁壘與障礙

在自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中，中亞和西亞這些關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)國家的關(guān)稅水平依舊處于高位，這對新貿(mào)易格局的形成極為不利。加之沿線不同國家之間的政治經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差別，這些國家雖然彼此連接，具有較好的地緣關(guān)系，也具備促進各自之間進行區(qū)域合作的先決條件，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異過于明顯，合作機制的構(gòu)建十分艱難。在這些國家中，既有經(jīng)濟發(fā)達的新加坡等國，它們在“一帶一路”建設(shè)中將扮演重要角色；也涉及阿富汗和格魯吉亞等相對落后的國家，這些國家雖然經(jīng)濟發(fā)展水平較低，但參與“一帶一路”的意愿十分強烈。但是，因為經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯、政治動蕩時有發(fā)生、歷史遺留問題遲遲無法得到解決，難以形成以本地區(qū)成員為主且具有普遍代表性的多邊合作機制。這將在很大程度上對“一帶一路”下的區(qū)域內(nèi)合作和新貿(mào)易秩序的建立帶來消極影響，阻礙合作深度與廣度的提升。此外，沿線各成員之間會因此而產(chǎn)生不同的利益訴求，以中國為主的倡導(dǎo)國難以在短時間內(nèi)形成被各方都接受的統(tǒng)一的合作方案。

2.與關(guān)鍵經(jīng)濟體貿(mào)易安排之間存在利益沖突

很多“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都不只參與了“一帶一路”這一區(qū)域性的合作，大多還在不同層次上參與了多個地區(qū)性組織，比如東盟、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟和海灣合作委員會以及南部非洲關(guān)稅同盟等，當然也包括歐亞聯(lián)盟和上海合作組織等，這些成員之間在合作范式上一般存在部分重合。而事實上，這些于不同層次上組建起來的經(jīng)濟合作組織會交織在一起，而其中的多種規(guī)則并存勢必會對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資便利化產(chǎn)生顯著不利影響[5]。比如，“一帶一路”沿線的部分經(jīng)濟體會借助其參與的多個競爭性國際合作方案和我國主張的合作機制進行“議價”，希望借此謀求更多優(yōu)惠條件和合作機會，讓中國對其作出更多的利益讓渡。這樣一來，就會對“一帶一路”倡議的實施以及新貿(mào)易格局的構(gòu)建造成較大壓力。

3.“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在法制方面存在較大差異，制度穩(wěn)定性相對較差

一直以來，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的法律體系與法律制度都呈現(xiàn)出多元性與差異性的特征。其中，馬來西亞和新加坡等國屬英美法系，俄羅斯和哈薩克斯坦等國屬大陸法系，阿富汗和伊朗等國屬伊斯蘭法系。這些法系之間彼此不同、各有特點，加之在語言、習(xí)俗和宗教、文化等方面存在較大差異，法律制度及其相關(guān)的法規(guī)和政策也不盡相同。法律與制度差異成為制約“一帶一路”貿(mào)易新秩序的最大障礙。

三、“一帶一路”貿(mào)易格局重構(gòu)的關(guān)鍵要求

“一帶一路”倡議的一個關(guān)鍵目標是促進中國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的貿(mào)易往來，借此構(gòu)建一個全新的貿(mào)易格局。但是，在這一過程中，中國對沿線國家進行的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，并不會直接接受市場檢驗；但中國與沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來卻會受制于市場[6]。而以往的經(jīng)驗表明，貿(mào)易政策是否有效，需要接受市場檢驗之后才能得出結(jié)論。因此，在新經(jīng)濟條件下，就會對“一帶一路”貿(mào)易格局的重構(gòu)提出更多具體的現(xiàn)實要求，比如監(jiān)管機制一體化、爭端解決機制普適化、政策信息對接機制系統(tǒng)化、通關(guān)協(xié)作機制便利化等。

（一）政策信息對接機制系統(tǒng)化

在新經(jīng)濟條件下構(gòu)建基于“一帶一路”的貿(mào)易新格局，需要借助各類雙邊、多邊和地區(qū)以及國際高層論壇等載體，讓政府和企業(yè)之間進行更多溝通，以此搭建起政府和工商界之間的對話與合作機制。比如，可以成立針對“一帶一路”區(qū)域合作的“政策研究委員會”，借此推動與強化相關(guān)政策領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)與互通，同時借助政策之間的調(diào)整與銜接，消解沿線國家之間由于政策沖突而產(chǎn)生的障礙，體現(xiàn)合作行為的規(guī)范性與一致性，體現(xiàn)規(guī)制的透明性，更好地提升貿(mào)易和投資的便利化水平。同時，要關(guān)注信息流被視作貿(mào)易運行的必備條件這一事實，在實際操作中，應(yīng)使之與商流、物流、資金流等共同促進貿(mào)易運行和新貿(mào)易格局的構(gòu)建。在當前時期，國際社會經(jīng)濟環(huán)境動態(tài)性顯著增強，如果出現(xiàn)信息不暢或者信息不對稱就會讓國際貿(mào)易風(fēng)險無形中加大，由此而造成的貿(mào)易投資損失會無法估量?；凇耙粠б宦贰边M行的貿(mào)易、投資風(fēng)險難以完全避免，借助構(gòu)建信息共享機制與框架，借此優(yōu)化信息不暢和不對稱的情況，可以降低沿線國家之間的貿(mào)易風(fēng)險?？梢哉f，在當前的信息社會中，貿(mào)易便利大體與信息便利等同。因此，在構(gòu)建信息共享機制的過程中，需要首先搭建基于多邊合作的“一帶一路”數(shù)據(jù)聯(lián)盟或者現(xiàn)代化的信息數(shù)據(jù)中心，借此優(yōu)化“一帶一路”區(qū)域商貿(mào)信息與數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進區(qū)域貿(mào)易交往與相關(guān)文件內(nèi)容、格式的標準化和貿(mào)易程序文件的透明化，讓“一帶一路”沿線國家和相關(guān)經(jīng)濟體可以在貿(mào)易與投資合作中獲得強大的數(shù)據(jù)支持與信息保證[7]。

（二）通關(guān)協(xié)作機制便利化

“一帶一路”貫穿東西，一面連著亞太經(jīng)濟圈，一面與歐盟相接。但是，由于歷史和現(xiàn)實因素的影響，沿線國家和地區(qū)之間的互聯(lián)和互通尚需加強，否則會導(dǎo)致投資與貿(mào)易的通暢度無法跟上亞太地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的訴求。為此，需要進一步創(chuàng)建良好的國際商業(yè)環(huán)境，通過健全與完善貿(mào)易合作機制，不斷提高貿(mào)易便利化程度，借此實現(xiàn)資本、技術(shù)和人才以及信息等生產(chǎn)要素在“一帶一路”沿線乃至全球范圍內(nèi)自由流動，對更多資源進行優(yōu)化配置。其中，海關(guān)作為國家之盾，能夠更好地保障全球的貿(mào)易安全、提升國家之間的貿(mào)易便利化水平，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和全球經(jīng)濟發(fā)展水平方面一直發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的貿(mào)易便利化水平會和通關(guān)服務(wù)水平直接關(guān)聯(lián)。較高水平的通關(guān)會讓貿(mào)易更加便利，也會讓沿線國家和地區(qū)從中獲得更多經(jīng)濟利益。其中，新加坡就通過簡化進出口通關(guān)手續(xù)與單證要求，構(gòu)建起“一站式”的中央報關(guān)信息處理系統(tǒng)，極大節(jié)約了通關(guān)時間，為國際貿(mào)易提供了方便。歐盟借助對內(nèi)部貿(mào)易程序的簡化，讓通關(guān)協(xié)作更加便利，并借此構(gòu)建了一系列高效而便捷的自動化通關(guān)體系，在與聯(lián)合國以及世貿(mào)組織等國際性組織進行合作的過程中，能夠為主要經(jīng)濟大國提供貿(mào)易便利，彼此之間的貿(mào)易合作效率和效果也更加理想。在美國，通關(guān)貨物報關(guān)單以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的形式進行，通過無紙化通關(guān)技術(shù)的應(yīng)用對通關(guān)手續(xù)進行自動處理。因此，為了對新經(jīng)濟條件做出積極反應(yīng)，構(gòu)建“一帶一路”下的新的貿(mào)易格局，就需要讓沿線國家和地區(qū)在通關(guān)方面進行務(wù)實合作，加快信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提升協(xié)作服務(wù)的能力與效率，滿足沿線國家和地區(qū)貿(mào)易快速發(fā)展的訴求。比如，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)應(yīng)通過科研合作與制度協(xié)同的方式構(gòu)建一體化的自動報關(guān)系統(tǒng)，在“大通關(guān)協(xié)作機制”方面加大工作力度。

（三）監(jiān)管機制一體化

在“一帶一路”建設(shè)過程中，貿(mào)易格局的構(gòu)建需要涉及跨境貿(mào)易與投資合作的同步進行。在這一過程中，需要在商品檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、技術(shù)和環(huán)保標準確立等方面進行有效監(jiān)管，體現(xiàn)監(jiān)管機制的一體化趨勢。監(jiān)管的目的是為了保證雙邊和多邊貿(mào)易的安全，讓國際貿(mào)易與投資主體的利益得到保障。因為“一帶一路”倡議下的貿(mào)易合作與沿線國家和地區(qū)之間的往來合作還處在初級階段，相關(guān)方面的橫向銜接與縱向溝通尚不通暢，通關(guān)與監(jiān)管依舊處在持續(xù)的探索當中，因此，構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作整體監(jiān)管任重而道遠。為了能夠使“一帶一路”倡議的實施以及區(qū)域貿(mào)易合作更加順利，需要在強化區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域、不同方面、不同層次之間的緊密合作外，還應(yīng)具體在雙邊合作、多邊合作，以及國內(nèi)相關(guān)部門的橫向合作問題上下更多功夫。將程序簡化與監(jiān)管標準化視作合作的內(nèi)核，以此構(gòu)建、完善和推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的物流、人流、資金流的大通道建設(shè)，讓資源的流動與通關(guān)管理機制保持良好的適應(yīng)性。比如，在物流方面，可以構(gòu)建基于多式聯(lián)運的物流監(jiān)管體系，通過優(yōu)化監(jiān)管方式，讓監(jiān)管部門在不同貿(mào)易環(huán)節(jié)上進行自動監(jiān)管和主動監(jiān)管，并借助虛擬化的立體監(jiān)管體系達到信息共享和共用的目的。同時，要借助監(jiān)管互認和執(zhí)法互助，提升通關(guān)流程的績效，讓區(qū)域貿(mào)易合作更加便利。與此同時，為了能夠提升區(qū)域貿(mào)易合作的效率，還應(yīng)在相關(guān)環(huán)節(jié)進行反腐監(jiān)測，以提升監(jiān)管實施體系的透明度，減少滋生腐敗的概率，讓守法合規(guī)的企業(yè)能夠獲得特別通關(guān)權(quán)，并為其提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）爭端解決機制普適化

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)多數(shù)處于發(fā)展中階段，一旦出現(xiàn)國際貿(mào)易爭端，就會由于經(jīng)驗不足和利益分歧嚴重而導(dǎo)致爭端的解決過程極為漫長，嚴重影響貿(mào)易合作的開展。比如，貿(mào)易爭端解決機制的司法保障體系欠缺，難以真正發(fā)揮其作用。為此，需要在提升“一帶一路”貿(mào)易暢通度的同時，積極探索和創(chuàng)建有利于貿(mào)易合作與國際投資的爭端解決機制，尤其要在勞工標準、環(huán)境標準和人權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，針對這些容易發(fā)生貿(mào)易摩擦的環(huán)節(jié)構(gòu)建起相關(guān)國家能夠普遍接受的爭端解決機制。以現(xiàn)有貿(mào)易爭端解決機制為基礎(chǔ)，搭建起高效的區(qū)域化司法系統(tǒng)，將區(qū)域共同法院、爭端解決中心、司法認證體系和雙邊以及多邊司法協(xié)商、法律外交等融合在一起，借助仲裁與國際司法解決等工具，更高效地處理貿(mào)易和投資爭端，并借此推動“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制走上法治化的道路。

四、“一帶一路”貿(mào)易合作的創(chuàng)新秩序構(gòu)建

近年，隨著“一帶一路”的整體推進，我國對外貿(mào)易發(fā)展步入全新階段。在此過程中，除了要創(chuàng)新合作機制，借助和沿線國家和地區(qū)構(gòu)建“貿(mào)易共同體”，針對不同格局創(chuàng)新差異化策略外，還應(yīng)拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，積極尋找更具特色的合作領(lǐng)域，發(fā)揮沿線國家的比較優(yōu)勢，并創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)方式，提升貿(mào)易暢通水平，以此增強彼此之間合作的針對性與互補性，為我國從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向貿(mào)易強國奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式

當前，中國對“一帶一路”沿線相關(guān)區(qū)域的出口商品以機械設(shè)備與紡織服裝為主體。對南亞地區(qū)以服裝為主，對東南亞和中東歐國家以機械設(shè)備為主。在進口環(huán)節(jié)，俄蒙、中亞、西亞和中東等地區(qū)一直被視作中國能源進口的關(guān)鍵來源地。從目前的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)看，此類貿(mào)易結(jié)構(gòu)對“一帶一路”貿(mào)易新格局構(gòu)建并非十分有利。為此，需要不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，注重和沿線國家的溝通與交流，通過發(fā)揮其特長與優(yōu)勢，發(fā)掘新的貿(mào)易增長點。比如，與中亞和東南亞沿線國家之間就電力、電氣、建筑材料、交通設(shè)施和商貿(mào)旅游等加深合作，還可進行更多的基礎(chǔ)設(shè)施方面合作等[8]。一方面，在這些領(lǐng)域，我國具有顯著的比較優(yōu)勢，而進一步培養(yǎng)出新的競爭優(yōu)勢，可以讓我國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)朝著更高的層次升級；另一方面，在產(chǎn)品和服務(wù)全面升級的過程中，能夠更好地滿足“一帶一路”沿線國家和地區(qū)不斷增長的消費訴求。也就是說，在新經(jīng)濟條件下，我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間進行貿(mào)易合作需要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，以此達到多方利益最大化的目的。這其中，要與“一帶一路”沿線現(xiàn)有的合作區(qū)域保持緊密聯(lián)系，將其打造成彼此之間互惠合作的關(guān)鍵節(jié)點，借此對我國國際貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展提供全新的動力支持。

（二）創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)方式，提升貿(mào)易暢通水平

對一個區(qū)域合作項目來說，為了達到貿(mào)易暢通的目標，都要作出長期而艱巨的努力。唯有如此，才能應(yīng)對這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1.要提升現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展速度，加強貿(mào)易的暢通水平

絲綢之路以物流為內(nèi)核，以此提出的“互通”目標就是“物流暢通”。在未來一段時間內(nèi)，應(yīng)重點發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，通過現(xiàn)代技術(shù)的引入進一步培育與完善基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的現(xiàn)代物流體系，以此提高物流效率，讓“一帶一路”下的貿(mào)易格局更加完備。比如，在這一過程中，可以將中國的高鐵技術(shù)與核電技術(shù)對外輸出，協(xié)助沿線國家和地區(qū)進一步完善道路交通網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)與使用更多的可再生能源。

2.應(yīng)借助我國繁榮發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓沿線國家能夠更好地參與其中

通過產(chǎn)業(yè)輸出和產(chǎn)業(yè)延伸的形式促進貿(mào)易合作便利化。在具體層面上，需要搭建起跨境電商網(wǎng)絡(luò)、保稅展示交易平臺、大宗商品貿(mào)易與期貨交割平臺，以及國際貿(mào)易金融運營系統(tǒng)等，并借此更好地促進生產(chǎn)和消費，讓生產(chǎn)和生活的便利化程度得到顯著提升[9]。此外，還應(yīng)構(gòu)建基于“一帶一路”貿(mào)易合作的新機制，搭建更加方便和快捷的跨區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，提高沿線國家之間的貿(mào)易投資與合作水平。

（三）創(chuàng)新合作機制

“一帶一路”下的貿(mào)易新格局的構(gòu)建需要制定能夠體現(xiàn)共同利益的合作目標，并要充分認識到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間貿(mào)易合作機制的復(fù)雜性。為此，在短期內(nèi)，需要進行“軟機制”的構(gòu)建，針對沿線經(jīng)濟體敏感度較低但見效較快的領(lǐng)域進行貿(mào)易合作，為后續(xù)的貿(mào)易往來奠定基礎(chǔ)。在中期內(nèi)，需要持續(xù)以合作共贏為原則，加大境內(nèi)自貿(mào)區(qū)和境外自貿(mào)區(qū)的建設(shè)力度，以此構(gòu)建中國和“一帶一路”沿線經(jīng)濟體的貿(mào)易合作平臺。在長期內(nèi)，要搭建起涵蓋貿(mào)易合作與全新貿(mào)易格局的全方位合作機制。在格局搭建與秩序重構(gòu)的過程中，實現(xiàn)從區(qū)域?qū)用嬷粮窬种刃驅(qū)用娴目缭健Ｔ谶@一過程中，需要將技術(shù)導(dǎo)向型國家與效益互補型國家視作核心區(qū)域，以“第一梯度”的身份去搭建以經(jīng)濟效益分享為前提的貿(mào)易合作機制。并以該機制為基礎(chǔ)，讓不同國家和地區(qū)之間產(chǎn)生彼此依賴和相互作用的效應(yīng)，讓人力資源、物力資源、技術(shù)資源等能夠在平等自愿的原則下以競爭的形式進行“分配”。同時，要借助技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域分工和協(xié)作一體化。而那些處于核心位置的國家、地區(qū)應(yīng)發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過基礎(chǔ)設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式不斷拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域，增強輻射力。此外，要將市場輻射型國家與戰(zhàn)略前瞻型國家視作輻射區(qū)，以“第二梯度”的身份去構(gòu)建以貿(mào)易合作為內(nèi)核的機制，通過明確彼此之間的權(quán)利和義務(wù)，在簽訂約束性協(xié)議的同時，讓“一帶一路”倡議實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）針對不同貿(mào)易格局創(chuàng)新差異化策略

1.對于技術(shù)導(dǎo)向型經(jīng)濟體

中國對該類國家和地區(qū)出口機械設(shè)備和交通運輸設(shè)備等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，從其重點進口礦物燃料和潤滑油以及有關(guān)原料等資源類產(chǎn)品的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)以資源密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品交易為主。在短期內(nèi)保持和能源產(chǎn)量較大的國家、地區(qū)之間的貿(mào)易關(guān)聯(lián)，借此穩(wěn)定能源進口規(guī)模。在長期內(nèi)，注重對能源產(chǎn)品的價格調(diào)控，消減貿(mào)易成本，提升議價能力。

2.對勞動指向型經(jīng)濟體

中國對其出口的商品一般為依據(jù)原料分類的制成品和雜項制品。這些都屬于勞動密集型產(chǎn)品，并從其進口礦物燃料、潤滑油以及有關(guān)原料等資源類產(chǎn)品。這類“一帶一路”沿線經(jīng)濟體一般以資源密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品交易為主。在短期內(nèi)，中國需要將重點置于暢通雙邊勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易之合作渠道方面。長期內(nèi)，需要將合作重點放在更深層次的貿(mào)易領(lǐng)域。

3.對效益互補型經(jīng)濟體

指“一帶一路”沿線經(jīng)濟體和中國進行的貿(mào)易商品具有較強的互補性，借助戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和資源的有效配置，能夠讓潛在協(xié)同效益得到挖掘的沿線經(jīng)濟體。中國與這些經(jīng)濟體之間的貿(mào)易競爭較弱，互補性較強，可不斷鞏固原有的貿(mào)易關(guān)系，提升和這些經(jīng)濟體之間的貿(mào)易合作層次，從之前單一的商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向深層次的服務(wù)貿(mào)易、金融與科技合作，以及人文交流和政策協(xié)調(diào)等方面。

4.對結(jié)構(gòu)相似型經(jīng)濟體

指對中國出口類似商品、中國對其出口類似商品的“一帶一路”沿線經(jīng)濟體，應(yīng)該按照不同經(jīng)濟體的情況進行具體分析。比如，對于對接資本和技術(shù)相對密集的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級速度。借助信息技術(shù)獲得更多的外部性補償，共同甄別出具有潛在發(fā)展優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

5.對市場輻射型經(jīng)濟體

按照空間相互作用理論，“一帶一路”貿(mào)易合作中具有互補性和較低干擾性以及較強運輸性的經(jīng)濟體，這些國家和地區(qū)普遍具有區(qū)位優(yōu)勢和較強的市場輻射力。應(yīng)該借助中國在建的貿(mào)易合作區(qū)（境內(nèi)或者境外），不斷延伸和深化深加工與制造業(yè)領(lǐng)域的投資，借此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套、實現(xiàn)集群式發(fā)展。借助對國家級和地區(qū)性交通、通信以及電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與，讓運營與管理工作能夠更好地凸顯國家的主節(jié)點功能，提升重點區(qū)域的貿(mào)易輻射力。

6.對戰(zhàn)略前瞻型經(jīng)濟體

這類經(jīng)濟體在經(jīng)濟合作數(shù)量和質(zhì)量方面都以小規(guī)模為主，可這類國家的地理位置特殊，具有較高的戰(zhàn)略地位，是“一帶一路”戰(zhàn)略支點經(jīng)濟體，能夠在維護區(qū)域貿(mào)易合作和安全往來方面發(fā)揮重要作用。中國需要在投資往來、貿(mào)易合作、對口援助等領(lǐng)域進行密切關(guān)照，借此構(gòu)建起貿(mào)易合作的新秩序和全方位、寬領(lǐng)域、多層次的貿(mào)易格局。

五、結(jié)語

近年，中央對“一帶一路”倡議給予了高度重視，在推動與“絲綢之路”相關(guān)研究的同時，越來越多的專家和學(xué)者參與其中，研究內(nèi)容越來越廣泛。不但涉及“一帶一路”的歷史進程、區(qū)域合作范式、能源貿(mào)易形式、旅游發(fā)展態(tài)勢、文化交流樣式等，還針對當今世界經(jīng)濟與政治格局的深刻變化，對各國之間的貿(mào)易一體化與經(jīng)濟相互依存關(guān)系進行了探討和實踐。而實際上，“一帶一路”倡議的實施，不但能夠提升沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟技術(shù)合作，抬升亞歐國家在國際貿(mào)易中的地位和作用，還能在很大程度上讓中國和沿線經(jīng)濟體之間進行更為深入的政治、經(jīng)濟和文化交往，并在文明互鑒的過程中，促進各經(jīng)濟體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和普遍進步。在這一過程中，為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮沿線各經(jīng)濟體的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，還應(yīng)該借助“一帶一路”重構(gòu)經(jīng)濟與貿(mào)易格局。這項任務(wù)雖然能夠為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟共同繁榮創(chuàng)造新的契機，但任務(wù)艱巨，需要沿線各經(jīng)濟體和國際社會的廣泛參與和深入合作。

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2017-07-04

國家社會科學(xué)基金一般資助項目（15XRK003）

1.張金榮，女，博士，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事社會學(xué)原理、發(fā)展社會學(xué)研究；2.朱穎，女，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院博士研究生。