王祝福 張靜璐

(1.2.武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430070)

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究

論抗日根據(jù)地“三三制”民主的特色

王祝福1張靜璐2

(1.2.武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430070)

從民主制度的角度來理解抗日根據(jù)地推行的“三三制”，它是一種“新民主”，講求多方協(xié)商；它不同于蘇維埃制，作為策略的統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治民主相得益彰；它表達(dá)的是共產(chǎn)黨人的自我約束。它不僅表現(xiàn)在當(dāng)時(shí)的政權(quán)實(shí)踐中，也在當(dāng)時(shí)根據(jù)地的社會(huì)生活中有著多方面的初步表現(xiàn)。

“三三制” “三三制”民主 統(tǒng)一戰(zhàn)線 抗日根據(jù)地

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的民主政治建設(shè)表現(xiàn)出偉大的創(chuàng)造性，政治上實(shí)行“三三制”就是其生動(dòng)而真實(shí)的實(shí)踐。對(duì)“三三制”，狹義的理解是指敵后抗日政權(quán)中人員分配上的比例關(guān)系，即在政權(quán)的人員分配上，“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”[1](P742)。但“三三制”又是“敵后抗戰(zhàn)最好的政權(quán)形式”[2](P8)，是一種“真正的民主制度”[3](P161、253)。也就是說，“三三制”應(yīng)該包括三種內(nèi)涵，即“三三制”政策或者說是政權(quán)人員分配原則、“三三制”的政權(quán)形式和“三三制”的民主模式。學(xué)界已有的研究大都集中“三三制”的前兩種內(nèi)涵，即“三三制”政策和“三三制”政權(quán)，而對(duì)作為一種民主模式的“三三制”論述不多。這方面的研究主要有榮敬本等著的《論延安的民主模式》(2004)，儲(chǔ)建國(guó)撰寫的《毛澤東的混合政體思想》等。作為一種民主模式的“三三制”有怎樣的特色，本文就此作一些探討。

一、“三三制”民主是一種“新民主”

在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》一文(即三月黨內(nèi)指示)中，毛澤東同志講：“絕不能以為我們有軍隊(duì)和政權(quán)在手，一切都要無條件地照我們的決定去做，因而不注意去努力說服非黨人士同意我們的意見，并心悅誠(chéng)服地執(zhí)行?！盵1](P743)毛澤東強(qiáng)調(diào)，抗日根據(jù)地的政權(quán)工作，必須克服擔(dān)任政權(quán)工作的黨員不愿和不慣同黨外人士合作的狹隘性，必須盡量鼓勵(lì)黨外人士對(duì)各種問題提出意見，并傾聽他們的意見。而在周恩來看來，“三三制”有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)就是共產(chǎn)黨不一定要在數(shù)量上占多數(shù)，要爭(zhēng)取其它民主人士與我們合作；第二個(gè)特點(diǎn)就是要各方協(xié)商，一致協(xié)議，取得共同綱領(lǐng)，以作為施政的方針。[3](P253)他指出，任何一個(gè)大黨不應(yīng)以絕對(duì)多數(shù)去壓倒人家，而要容納各方，以自己的主張取得勝利。這是一種不同于“舊民主主義”議會(huì)民主的“新民主”。

周恩來后來反復(fù)陳述了這種“新民主”的特點(diǎn)。他說：“到開會(huì)的時(shí)候才把只有少數(shù)人了解的東西或者是臨時(shí)提出的意見拿出來讓大家來討論決定，這是舊民主主義議會(huì)中議事的辦法。新民主主義議事的特點(diǎn)之一，就是會(huì)前經(jīng)過多方協(xié)商和醞釀，使大家都對(duì)要討論決定的東西事先有個(gè)認(rèn)識(shí)和了解，然后再拿到會(huì)議上去討論決定，達(dá)成共同的協(xié)議。”[4](P129)這句話中“協(xié)商”這兩個(gè)字非常好，就體現(xiàn)了新民主的精神。他還講：“凡是重大議案不只是在會(huì)場(chǎng)上提出，事先就應(yīng)提出來或在各單位討論。新民主的特點(diǎn)就在于此?！盵5](P17)因此，新民主主義的議事精神不在于最后的表決，不是只重形式，只重多數(shù)與少數(shù)，而主要在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論。

這種“新民主”不那么符合于以少數(shù)服從多數(shù)為基本原則，人民通過選舉、投票等方式行使權(quán)利的選舉民主，但卻與作為一種后生民主形態(tài)即所謂的協(xié)商民主有著相似之處。廣泛的參與和討論，特別是整體共識(shí)的形成和凝聚，正是所謂的協(xié)商民主的基本理念。

時(shí)任陜甘寧邊區(qū)政府主席的林伯渠曾這樣總結(jié)：“重大問題預(yù)先交換意見，到相當(dāng)成熟的程度，然后提到會(huì)議作決定。遇有原則分歧，爭(zhēng)論不可避免時(shí)，也要盡量使用會(huì)外談話方多求解決。”他還說：“一切重要問題全靠、至少主要靠會(huì)前會(huì)后經(jīng)過個(gè)別協(xié)商，以座談方式?jīng)Q定，提到正式會(huì)議上只是取得合法手續(xù)而已。這經(jīng)驗(yàn)在邊區(qū)的實(shí)踐中已充分證明?！睂?duì)此，林伯渠的解釋是這樣的：“會(huì)議是表現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作的形式之一。黨外人士尤其中間人士們，不習(xí)慣于在會(huì)議上討論問題，尤其不習(xí)慣于在會(huì)議上爭(zhēng)論問題，實(shí)際工作中不能不顧及他們這種習(xí)慣?！盵6](P395-396)強(qiáng)調(diào)會(huì)前協(xié)商，這樣做，不但易于解決分歧，而且能減少分歧。

當(dāng)然，這不是說“三三制”民主就與選舉無關(guān)?！叭啤闭?quán)就是不同程度地依賴選舉而產(chǎn)生的?！叭啤钡倪\(yùn)作過程中，就有以“豆選”聞名的選舉實(shí)踐。定期普選，是陜甘寧邊區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)。但在敵后根據(jù)地中，那種普遍平等直接無記名的選舉就不能不受到限制，亦不可能是唯一形式，普選主要表現(xiàn)在村(鄉(xiāng))一級(jí)上，邊選和縣選只能是“力求普選”。

二、“三三制”民主不同于蘇維埃制

“三三制”的提出，既維系了統(tǒng)一戰(zhàn)線同時(shí)又著眼于戰(zhàn)后政治的需要?！叭啤泵黠@不同于蘇維埃制?！叭啤钡膶?shí)踐中，反對(duì)一些黨員干部存在的“把復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化” 的“左”的錯(cuò)誤，反對(duì)“對(duì)非黨干部表示不信任，不接近，沒有同非黨干部共同工作的習(xí)慣”[7](P431-432)。正是通過落實(shí)“三三制”，由此選舉產(chǎn)生的是一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府而不是清一色政府。

對(duì)于“三三制”，根據(jù)地的實(shí)踐者們都有各自理解，但這些理解往往會(huì)因人因地伴隨產(chǎn)生一些政策性誤解，尤其是在“三三制”實(shí)踐之初，這種情況表現(xiàn)強(qiáng)烈。1941年7月，彭德懷在晉冀魯豫邊區(qū)臨參會(huì)上的講演中說：“我們共產(chǎn)黨主張?jiān)诳谷彰裰髡?quán)當(dāng)中，各個(gè)階級(jí)要選出自己的代表，無產(chǎn)階級(jí)占三分之一，小資產(chǎn)階級(jí)占三分之一，其它名流學(xué)者、有名望的公正士紳占三分之一?！盵8](P138)這個(gè)說明與三月黨內(nèi)指示還是有差別的。產(chǎn)生差別的原因，在于將“三三制政權(quán)”等同于統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，也就是各階級(jí)聯(lián)合的政治機(jī)構(gòu)，各抗日革命階級(jí)聯(lián)合的民主專政。1942年9月，鄂豫邊區(qū)的陳少敏在邊區(qū)組織部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上公開批評(píng)這種部分共產(chǎn)黨員對(duì)黨的政策不了解和不求甚解的情況。她講：“我們來看看他們?cè)鯓恿私狻啤叩摹！Ｎ齻€(gè)、鄉(xiāng)公所三個(gè)、區(qū)署三個(gè)’；這就是他們的‘三三制’。這種說法很普遍。還有‘貧農(nóng)三個(gè)、中農(nóng)三個(gè)、富農(nóng)三個(gè)’；這個(gè)說法在區(qū)支級(jí)干部中也不少；還有下邊這個(gè)更漂亮的可笑的說法，‘共產(chǎn)黨三個(gè)、國(guó)民黨三個(gè)、法西斯三個(gè)’?！盵9](P76)不僅是鄂豫邊區(qū)，這種政策性誤解也發(fā)生在其它根據(jù)地。陜甘寧邊區(qū)在1941年大選時(shí)，相當(dāng)一部分黨員和干部對(duì)“三三制”的認(rèn)識(shí)是不統(tǒng)一的。林伯渠曾講：“黨員、進(jìn)步分子[各]三分之一，中間分子三分之一，這個(gè)正確原則的認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)在干部中并不普及。一部分黨員和干部間還存在有不正確的看法：共產(chǎn)黨三分之一，國(guó)民黨三分之一，無黨無派三分之一；或共產(chǎn)黨三分之一，非共產(chǎn)黨三分之二；還有以為是共產(chǎn)黨三分之一，國(guó)民黨三分之一，哥老會(huì)三分之一的。黨內(nèi)認(rèn)識(shí)不一致，思想有分歧，自然要影響到實(shí)踐，實(shí)際上也發(fā)生了影響?！盵6](P372)而在晉冀魯豫邊區(qū)，冀西區(qū)內(nèi)某些群眾則曾把“三三制”解釋成為：抗日者占三分之一，不積極抗日者占三分之一，不抗日者占三分之一等。[8](P214)在晉綏，甚至是這樣一種理解：地主、富農(nóng)占三分之一，中農(nóng)占三分之一，貧雇農(nóng)占三分之一。[10](P386)

這種對(duì)政策的誤解，表明了根據(jù)地在政治參與上的廣泛性、靈活性、歧義性，表現(xiàn)在實(shí)踐中，就是把政權(quán)等同于統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)，把民主與統(tǒng)一戰(zhàn)線等同化。民主與統(tǒng)一戰(zhàn)線是兩個(gè)不同概念，它們之間的差異性也是明確的，但在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的具體環(huán)境下，在根據(jù)地的具體政治實(shí)踐中，政治民主和統(tǒng)一戰(zhàn)線相互之間的共同性、一致性卻得到了最大限度的表現(xiàn)。把民主的實(shí)現(xiàn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐結(jié)合在一起適合于近代中國(guó)的國(guó)情需要，也是中國(guó)革命的需要。“三三制”的推廣，表明了作為策略的統(tǒng)一戰(zhàn)線此時(shí)發(fā)揮著政治民主的根本之用。

三、“三三制”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的自我約束

本來，按照三月黨內(nèi)指示，所謂“三三制”，就是在政權(quán)人員的分配上，共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；左派進(jìn)步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級(jí)；中間分子及其他分子占三分之一，他們代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士。這個(gè)指示在各個(gè)根據(jù)地表示的是一種階級(jí)的聯(lián)合形式。這個(gè)指示其實(shí)是很難辦到的，主要難在三分之一的代表小資產(chǎn)階級(jí)的左派進(jìn)步分子上。根據(jù)地的階級(jí)結(jié)構(gòu)其實(shí)是相當(dāng)簡(jiǎn)單化的，就是地主與農(nóng)民兩大階級(jí)，自然，它們分別還可以區(qū)劃為不同的階層。彭真《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》列舉的階級(jí)階層包括：地主階級(jí)；富農(nóng)和中等資產(chǎn)階級(jí)；中農(nóng)、貧農(nóng)、鄉(xiāng)村工人及一切貧苦群眾；游民階層。陳少敏在分析邊區(qū)的政治動(dòng)向時(shí)就是分一般地主士紳與群眾兩部分來說明的。在實(shí)踐中，所謂進(jìn)步分子往往就是非黨的工農(nóng)代表。1940年6月，山東分局的指示就發(fā)揮出了“因地制宜”的創(chuàng)造性，它對(duì)各類人員是這樣理解的：“上述中央指示的所謂進(jìn)步分子，是指非黨的進(jìn)步工人與中農(nóng)、貧農(nóng)、貧苦的革命知識(shí)分子等。所謂中間分子，就是那些贊成抗日與民主的中等資產(chǎn)階級(jí)及士紳、學(xué)者、耆宿等，甚至一部分還是在進(jìn)步與頑固之間的動(dòng)搖分子?！盵11](P323)

因此，在毛澤東《團(tuán)結(jié)到底》(七月公開宣示)和中共中央《論政策》(十二月黨內(nèi)指示)中，關(guān)于“三三制”的指示就有些不一樣。七月公開宣示稱：“共產(chǎn)黨員在敵人后方消滅敵偽政權(quán)建立抗日政權(quán)之時(shí)，應(yīng)該采取我黨中央所決定的‘三三制’，不論政府人員中或民意機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使其它主張抗日民主的黨派和無黨派人士占三分之二?！盵1](P760)十二月黨內(nèi)指示稱：“必須堅(jiān)決地執(zhí)行‘三三制’，共產(chǎn)黨員在政權(quán)機(jī)關(guān)中只占三分之一，吸引廣大的非黨人員參加政權(quán)。在蘇北等處開始建立抗日民主政權(quán)的地方，還可以少于三分之一。不論政府機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，均要吸引那些不積極反共的小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士的代表參加；必須允許不反共的國(guó)民黨員參加。在民意機(jī)關(guān)中也可以允許少數(shù)右派分子參加?！盵1](P766)這兩個(gè)文件相同的地方就是強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員只占三分之一，對(duì)于另外三分之二則是籠統(tǒng)地以黨外人士稱呼。這是對(duì)三月黨內(nèi)指示的一種簡(jiǎn)化，它表示的就是黨與非黨的聯(lián)盟。

各根據(jù)地中的施政綱領(lǐng)最具影響力的是晉察冀邊區(qū)的“雙十綱領(lǐng)”和陜甘寧邊區(qū)的“五一綱領(lǐng)”?！半p十綱領(lǐng)”公布于1940年8月13日，第五條是這樣寫的：“徹底完成民主政治，建設(shè)、健全各級(jí)民意機(jī)關(guān)及政府機(jī)構(gòu)，在民意機(jī)關(guān)和政府人員中，爭(zhēng)取并保證共產(chǎn)黨員占三分之一，其它抗日黨派及無黨無派人士占三分之二。邊區(qū)一切人民只要不投降、不反共，均可參加政府工作?！倍加?947年5月1日的“五一施政綱領(lǐng)”中，也在第五條明確了“三三制”的實(shí)施。它和“雙十綱領(lǐng)”的表述差不多。它是這樣寫的：“本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任。共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦?！眱蓚€(gè)綱領(lǐng)的表述基本同于十二月黨內(nèi)指示。當(dāng)然，存在著細(xì)微的差別。“五一綱領(lǐng)”講的是共產(chǎn)黨員只占三分之一，而“雙十綱領(lǐng)”則講的是“爭(zhēng)取并保證共產(chǎn)黨員占三分之一”。這自然與根據(jù)地的具體環(huán)境不同有關(guān)，但其所表達(dá)的共產(chǎn)黨人的自我約束原則是一致的。“五一綱領(lǐng)”成為這之后根據(jù)地施政綱領(lǐng)的范本。中共中央《關(guān)于發(fā)布陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)的指示》中特別強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于‘三三制’的實(shí)施，尤須利用此綱領(lǐng)上之條文，對(duì)黨內(nèi)進(jìn)行深刻的教育，因?yàn)辄h員不善于與黨外人士合作，為現(xiàn)時(shí)我黨最嚴(yán)重問題，不解決此問題，我黨是無法領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)勝利的?！盵12](P640)

“三三制”的制度設(shè)計(jì)中，給予非黨進(jìn)步分子三分之一的比例，而共產(chǎn)黨員只占三分之一。這是一個(gè)在各方力量不均衡的情況下，或者說是在政治力量對(duì)比中共產(chǎn)黨占優(yōu)勢(shì)的情況下的一種特殊的民主試驗(yàn)，是一種在政治原則確定之下的政策設(shè)計(jì)。無論是就根據(jù)地社會(huì)發(fā)展的不夠充分還是就當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)的民主需求不足來說，它反映的都是一種著眼未來的政治智慧。在根據(jù)地的實(shí)踐中，這三分之一的非黨進(jìn)步分子往往就是非黨的工人和農(nóng)民；三分之一的非黨基本群眾直接參加到政治體系中來，參與政策的制定。黨在這種政治結(jié)構(gòu)中，實(shí)際上起著綜合者、仲裁者或者平衡者的作用。“三三制”以一種制度化的方式保證了黨的利益和人民利益最大可能的一致性。

四、“三三制”民主在各方面的應(yīng)用

毛澤東說：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的、黨務(wù)上的以及國(guó)際關(guān)系上的。”[13](P169)“三三制”提出后，中國(guó)共產(chǎn)黨就把它作為一項(xiàng)原則，在社會(huì)生活諸領(lǐng)域加以應(yīng)用，以求“三三制”民主模式的徹底落實(shí)。雖然，這種表現(xiàn)當(dāng)時(shí)還只是處于初步的生長(zhǎng)中。

三月黨內(nèi)指示發(fā)出后，中共中央把“三三制”的思考延續(xù)到工作的方方面面。在國(guó)民教育工作方面，《中央關(guān)于開展抗日民主地區(qū)的國(guó)民教育的指示》提出：“共產(chǎn)黨應(yīng)力求同有正義感的名流學(xué)者公正士紳實(shí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[12](P356)1940年6月7日，為加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)青年工作，中共中央書記處指示要求：“各級(jí)青年救國(guó)會(huì)應(yīng)大膽地吸收非黨的青年干部參加各種工作，非黨青年干部之比例一般的應(yīng)不得少于三分之一。”[12](P413)同年9月10日，關(guān)于根據(jù)地文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，中共中央指示要求：“各根據(jù)地的文化教育工作，不論是消滅文盲工作，學(xué)校教育工作，報(bào)紙刊物工作，文學(xué)藝術(shù)工作，除黨校與黨報(bào)外，均應(yīng)與一切不反共的資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子及小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子聯(lián)合去做，而不應(yīng)由共產(chǎn)黨員包辦。”[12](P488)

皖南事變后，“三三制”的思想繼續(xù)發(fā)展。1941年2月5日，中共中央提出婦女工作作風(fēng)必須有一個(gè)認(rèn)真的轉(zhuǎn)變，在給各級(jí)黨委的指示中強(qiáng)調(diào)： “過去各級(jí)婦女團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多半為共產(chǎn)黨員所‘包辦’，今后必須大量吸收非黨員的婦女干部和婦女群眾領(lǐng)袖參加各級(jí)婦救領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作，女共產(chǎn)黨員一般地最多不得超過這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成份的三分之一?！盵12](P605)對(duì)于工會(huì)工作，1942年4月24日，中共中央明確要求：“工會(huì)工作應(yīng)盡量發(fā)揮民主，在組織與領(lǐng)導(dǎo)上，必須反對(duì)共產(chǎn)黨員包辦的現(xiàn)象。在各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)實(shí)行共產(chǎn)黨員與一般工人之比例只占三分之一的‘三三制’，盡量吸收不脫離生產(chǎn)的工人積極分子參加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，使群眾與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的聯(lián)系更加密切?！盵14](P70)各根據(jù)地也因地制宜，強(qiáng)調(diào)“三三制”的推廣和落實(shí)。1943年8月19日，《中共山東分局關(guān)于執(zhí)行〈五年工作總結(jié)及今后任務(wù)〉指示之決定》指出：“不應(yīng)只限于政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)行三三制，而應(yīng)在青年、婦女、文化救國(guó)會(huì)當(dāng)中也實(shí)行三三制，就是工會(huì)農(nóng)會(huì)也必須實(shí)行二一(二)制(即黨員與非黨員各半)。”[15](P82)

“三三制”在社會(huì)生活中的擴(kuò)展也包括了軍事、經(jīng)濟(jì)甚至黨務(wù)。在十二月黨內(nèi)指示中，毛澤東這樣講：“在我軍中共產(chǎn)黨員在數(shù)量上壟斷一切的情況，現(xiàn)在也應(yīng)有所改變。當(dāng)然不應(yīng)該在我主力軍中實(shí)行‘三三制’，但是只要軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在我黨手里(這是完全必須的，不能動(dòng)搖的)，便不怕吸收大量同情分子來參加軍事部門和技術(shù)部門的建設(shè)?！盵1](P769)毛澤東還認(rèn)為這是一個(gè)“必要的政策”。在陜甘寧邊區(qū)，“三三制”在1944年以后，其范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由政權(quán)機(jī)關(guān)擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)事業(yè)與文化事業(yè)機(jī)關(guān)。據(jù)1944年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，非黨人士參加經(jīng)濟(jì)文化部門工作的達(dá)到2210人，其數(shù)量?jī)H次于參加政權(quán)機(jī)關(guān)工作的3592人，其中不少人還擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)工作。[16](P385)在山東的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，一些干部甚至要求在黨內(nèi)實(shí)行“三三制”，按“三三制”的形式改組支部，即領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有意見的被稱為“積極分子” 的人各占三分之一。他們把領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)看作“成份”上的不同，提出“干事是基本群眾”，“群眾應(yīng)掌握支部脈搏”等等口號(hào)。這種認(rèn)識(shí)當(dāng)然是不合實(shí)際的，但它卻表明了“三三制”的實(shí)施所激發(fā)的政治想象的活躍和政治認(rèn)同的深度。當(dāng)時(shí)山東中共組織的負(fù)責(zé)人羅榮桓批評(píng)了這種認(rèn)識(shí)。他說：“黨外‘三三制’的民主與黨內(nèi)民主有本質(zhì)上的不同，必須加以區(qū)別?！啤?quán)是各階級(jí)的聯(lián)合……也必然有聯(lián)合中的斗爭(zhēng)，這種斗爭(zhēng)是包括了階級(jí)斗爭(zhēng)的性質(zhì)與情緒的。而我們黨的民主則完全與此不同……我們黨是一個(gè)階級(jí)的整體組織……絕不允許有不同階級(jí)的對(duì)抗存在……”[17](P350-351)

“三三制”民主的發(fā)生發(fā)展，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨政治實(shí)踐的一次偉大創(chuàng)造，雖然它的產(chǎn)生和發(fā)展不能不受到整個(gè)根據(jù)地的環(huán)境和條件制約，但其成功實(shí)踐的事實(shí)也已經(jīng)很好地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨在這種制約下所能夠產(chǎn)生的民主能動(dòng)性，并因此給后人提供了一份寶貴的政治發(fā)展智慧。

[1]毛澤東選集:第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選:第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]周恩來選集:上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[4]中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯.周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984.

[5]中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)研究室，中共中央文獻(xiàn)研究室第四編研部編.老一代革命家論人民政協(xié)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

[6]林伯渠.林伯渠文集[M].北京：華藝出版社,1996.

[7]中央檔案館編.中央關(guān)于目前形勢(shì)與黨的政策的決定[A].中共中央文件選集:第11冊(cè)[C].北京：中共中央黨校出版社，1986.

[8]太行革命根據(jù)地史總編委會(huì).太行革命根據(jù)地史料叢書之四·政權(quán)建設(shè)[M].山西：山西人民出版社，1990.

[9]陳少敏.在斗爭(zhēng)中建設(shè)黨(1942年9月)[A].鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地歷史資料:第8輯[C].1985.

[10]晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，山西省檔案館.晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)資料選編(總論編)[M].山西：山西人民出版社,1986.

[11]山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編.山東分局關(guān)于政權(quán)問題的新決定(1940年6月)[A].山東革命歷史檔案資料選編:第4輯[C].山東：山東人民出版社，1982.

[12]中央檔案館.中共中央文件選集:第11冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社，1986.

[13]毛澤東文集:第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[14]中央檔案館.中共中央文件選集:第12冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社,1986.

[15]山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編.山東革命歷史檔案資料選編:第10輯[M].山東：山東人民出版社,1983.

[16] 李忠全,王振中.陜甘寧邊區(qū)三三制簡(jiǎn)述[A].抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線和三三制[C].陜西：陜西人民出版社,1989.

[17]黃瑤等撰.羅榮桓?jìng)鱗M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社,1991.

責(zé)任編輯：胡小燕

D231

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1671-2803(2017)04-0032-05

2017-06-01

1.王祝福(1968—)，男，湖北天門人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生導(dǎo)師；2.張靜璐(1991—)，男，河南洛陽(yáng)人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)研究生。