李芳尚

(中共泉州市委黨校，福建 泉州 350502)

臺(tái)灣問題研究

新形勢(shì)下深化閩臺(tái)融合發(fā)展研究

李芳尚

(中共泉州市委黨校，福建 泉州 350502)

福建在對(duì)臺(tái)工作大局中占據(jù)特殊地位，也已確立“閩臺(tái)融合發(fā)展”作為當(dāng)前及今后對(duì)臺(tái)工作的核心內(nèi)容。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展遭遇重大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，福建理應(yīng)更好地發(fā)揮“對(duì)臺(tái)前沿陣地”作用，在福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)、福建“十三五”規(guī)劃實(shí)施的大背景下，深入研究新形勢(shì)下閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面融合發(fā)展的思路、對(duì)策，對(duì)于深化兩岸利益融合、共創(chuàng)兩岸互利雙贏、增進(jìn)兩岸同胞福祉、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

閩臺(tái) 融合發(fā)展 兩岸關(guān)系

兩岸融合是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基石，推進(jìn)兩岸融合發(fā)展一直是大陸對(duì)臺(tái)工作的一條主線。民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局自去年“5·20”以來拒不認(rèn)同“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸關(guān)系嚴(yán)重受挫，兩岸交流合作面臨的困難增多，挑戰(zhàn)增大。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展遭遇重大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，福建應(yīng)更好地發(fā)揮“對(duì)臺(tái)前沿陣地”作用，以習(xí)近平總書記重要講話精神和中央對(duì)臺(tái)大政方針為指引，繼續(xù)深化閩臺(tái)各領(lǐng)域交流合作與融合發(fā)展，為維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

一、推進(jìn)兩岸融合是大陸對(duì)臺(tái)工作的一條主線

(一)兩岸融合是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基石

兩岸融合內(nèi)涵豐富，包括經(jīng)濟(jì)融合、文化融合、社會(huì)融合、政治融合以及法律(制度)融合等不同層次?？梢哉f，推進(jìn)兩岸融合一直是大陸對(duì)臺(tái)工作的主線。在以往“先易后難”、“以經(jīng)促政”的對(duì)臺(tái)方針策略下，經(jīng)濟(jì)融合一度是大陸對(duì)臺(tái)工作的側(cè)重點(diǎn)。隨著兩岸交流步入“深水區(qū)”，必然觸碰到涉及價(jià)值追求、文化觀念、社會(huì)心理差異等深層次的、敏感性問題，尤其是民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局至今拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，不斷從教育、文化等領(lǐng)域推動(dòng)所謂的“去中國化”、“臺(tái)獨(dú)化”，企圖進(jìn)一步切斷兩岸之間的歷史淵源、文化傳承與社會(huì)聯(lián)系。新形勢(shì)要求我們?cè)谕七M(jìn)兩岸融合發(fā)展時(shí)，除了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步深化之外，還應(yīng)該把兩岸文化融合和社會(huì)融合放在更加突出的位置。習(xí)近平總書記指出，“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。要實(shí)現(xiàn)“心靈契合”，社會(huì)認(rèn)同至關(guān)重要，而文化融合和社會(huì)融合則是構(gòu)建社會(huì)認(rèn)同、通向“心靈契合”的必由路徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)致力推進(jìn)兩岸交流合作，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)知，呼吁兩岸同胞共同維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果，共同開創(chuàng)美好未來，攜手實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這清楚表明，大陸方面有推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的戰(zhàn)略定力，有走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路的道路自信，即便島內(nèi)政局發(fā)生重大變化，大陸也不會(huì)改變初衷。

(二)閩臺(tái)融合發(fā)展現(xiàn)狀

作為兩岸交流合作的先行先試區(qū)域，福建與臺(tái)灣各領(lǐng)域的融合發(fā)展成效顯著。

1、經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)推進(jìn)。2016年，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來亮點(diǎn)紛呈、熱度不減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年閩臺(tái)兩地貿(mào)易額達(dá)656.5億元人民幣，福建實(shí)際利用臺(tái)資20.2億美元，同比增長53.9%。2016年，海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)、兩岸茶業(yè)博覽會(huì)、兩岸農(nóng)(花)博會(huì)等眾多海峽特色鮮明的活動(dòng)扎堆在福建舉辦，吸引臺(tái)灣各界踴躍跨海赴會(huì)覓商機(jī)、洽合作。從2016年開始，臺(tái)灣居民在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)登記個(gè)體工商戶的營業(yè)范圍放寬至129項(xiàng)，而《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》進(jìn)一步突出對(duì)臺(tái)開放特色，出臺(tái)42項(xiàng)對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易開放措施，主要涵蓋運(yùn)輸服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、旅游服務(wù)等行業(yè)，促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。2016年福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)吸引臺(tái)資項(xiàng)目近750個(gè)，實(shí)際利用臺(tái)資超6000萬美元。

2、兩岸往來更便捷。2016年以來，福建新開辟泉州至臺(tái)灣臺(tái)南安平港海上集裝箱班輪新航線，開通廈門劉五店巷道(金門段)；依托馬尾至臺(tái)灣海上航線開通對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航郵路，成為大陸第二條對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航郵路。與此同時(shí)，為使兩岸直接往來更便捷，福建省內(nèi)居民赴臺(tái)旅游簽證實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理；省外居民經(jīng)平潭赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)游可在平潭直接申請(qǐng)辦理簽注，臨時(shí)到閩的省外居民可在閩辦理赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)游“一次有效往來臺(tái)灣通行證”。作為大陸距離臺(tái)灣最近的省份，福建正致力于打造大陸對(duì)臺(tái)交流主平臺(tái)、主通道、主樞紐。

3、人文交流持續(xù)深化。2016年12月，福建當(dāng)年新增的晉江五店市傳統(tǒng)街區(qū)、三明尤溪朱熹誕生地、南平武夷山朱子故里等三個(gè)“海峽兩岸交流基地”相繼揭牌。至此，福建已擁有國臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立的“海峽兩岸交流基地”10個(gè)，在大陸最多。2016年，福建繼續(xù)深化兩岸特色文化和民間基層交流，諸如東山關(guān)帝金身首次赴臺(tái)展開長達(dá)70多天的環(huán)島巡安、霞浦松山天后行宮媽祖金身兩度赴臺(tái)巡安、兩岸紅十字博愛論壇等人文交流活動(dòng)相繼舉辦等。這些人文交流活動(dòng)，對(duì)于凝聚兩岸民心、引領(lǐng)兩岸未來，促使兩岸同胞情感趨融、價(jià)值趨近、認(rèn)同趨合、潮流趨同，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4、臺(tái)灣年青年登“陸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是2016年閩臺(tái)交流中的最熱話題。福建貼近創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意等臺(tái)灣青年關(guān)注的熱點(diǎn)與需求，先后舉辦兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、平潭兩岸青年創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，吸引兩岸5000多名創(chuàng)業(yè)青年參與。福建正成為臺(tái)灣青年登“陸”創(chuàng)業(yè)的首選地。2016年，國臺(tái)辦在福建省新增海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)4個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，福建已有8個(gè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，累計(jì)吸引臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)青年877人、就業(yè)青年807人。

二、深化閩臺(tái)融合發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)面臨的機(jī)遇

1、福建處于兩岸交流合作的前沿，擁有對(duì)臺(tái)獨(dú)特的“五緣優(yōu)勢(shì)”。閩臺(tái)兩地具有“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的特殊淵源關(guān)系。臺(tái)灣80%以上民眾祖籍地在福建，閩南語是臺(tái)灣通用方言，臺(tái)灣的民間信仰和民俗文化大部分源自福建，閩南文化、客家文化、媽祖文化等在臺(tái)灣地區(qū)有廣泛影響。這些源遠(yuǎn)流長的“五緣”關(guān)系決定了閩臺(tái)社會(huì)聯(lián)系的緊密性，為閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化、社會(huì)等方面的融合發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)條件。

2、閩臺(tái)合作成效顯著，形成了多層次、多元化對(duì)臺(tái)交流合作平臺(tái)。由于獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，福建在兩岸交流合作中一直充當(dāng)“橋梁”、“紐帶”、“通道”、“平臺(tái)”的角色。在長期的對(duì)臺(tái)交流合作中，福建在“先行先試”的政策支持下，力求對(duì)臺(tái)合作的機(jī)制和體制創(chuàng)新，在兩岸經(jīng)貿(mào)、文化、社會(huì)諸領(lǐng)域交流中均取得了顯著成績，形成了諸如“臺(tái)商投資區(qū)”、“兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”、“兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)”、“兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”等閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的密集載體；擁有“小三通”、海峽論壇等兩岸人員往來便捷通道和兩岸民間交流平臺(tái)；設(shè)立了廈門、平潭等對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；涌現(xiàn)了一大批宗親交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接、社區(qū)共建、教育合作等文化、社會(huì)領(lǐng)域的閩臺(tái)合作品牌。

3、政策優(yōu)勢(shì)十分突出。近年來，中央出臺(tái)諸多舉措，賦予福建很多對(duì)臺(tái)特殊靈活政策和利好因素，要求福建在深化兩岸交流與合作中繼續(xù)充當(dāng)“試驗(yàn)田”、“先行者”角色。當(dāng)前，在“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等“六區(qū)疊加”的大背景下，福建借助政策優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)臺(tái)交流合作機(jī)制體制與模式創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下深化閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面融合發(fā)展的新途徑、新渠道。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

1、民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)。2016年，民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，島內(nèi)藍(lán)綠政治格局發(fā)生重大變化，兩岸關(guān)系發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增加。民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局至今拒不認(rèn)同“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸關(guān)系陷入僵局，兩岸官方、半官方溝通機(jī)制停擺，兩岸交流與合作嚴(yán)重受挫。民進(jìn)黨當(dāng)局在島內(nèi)不斷推動(dòng)“去中國化”、“去中山化”、“去蔣化”，企圖從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面進(jìn)一步切斷兩岸之間的歷史淵源、文化傳承與社會(huì)聯(lián)系，為其推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”，鋪設(shè)道路，不斷阻礙兩岸關(guān)系發(fā)展。此外，美國新政府繼續(xù)實(shí)施“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略，勢(shì)必會(huì)在亞太戰(zhàn)略調(diào)整中挑戰(zhàn)“一中”底線，拿臺(tái)灣問題做文章，頻頻給兩岸交流發(fā)展制造障礙。

2、臺(tái)灣民眾在兩岸關(guān)系問題上的模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。眾所周知，兩岸之間一度對(duì)立太久，雙方有不少歷史積怨，積累的政治分歧和難題也太多，這決不是短時(shí)間內(nèi)就能消除的。兩岸在社會(huì)制度、價(jià)值理念、生活方式等方面存在較大差異，臺(tái)灣又是個(gè)多元社會(huì)，存在著黨派爭斗、族群矛盾、民意復(fù)雜等情況。這種種因素導(dǎo)致臺(tái)灣民眾在國家民族認(rèn)同、兩岸交流合作方面分歧較大。即使在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，島內(nèi)不少民眾仍然覺得獲得感不強(qiáng)，甚至存在著“反陸”、“仇陸”的心理，對(duì)于兩岸的交流合作，島內(nèi)仍有一些政黨和民眾認(rèn)為是大陸方面在“設(shè)套”，是“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，對(duì)兩岸之間的交流互動(dòng)不斷進(jìn)行抹黑攻擊。臺(tái)灣“反服貿(mào)學(xué)運(yùn)”事件的發(fā)生、ECFA后續(xù)協(xié)商進(jìn)程受阻，對(duì)兩岸交流合作及閩臺(tái)融合發(fā)展都帶來較大的負(fù)面影響。

3、對(duì)臺(tái)先行先試政策尚未完全落實(shí)到位。雖然近幾年中央相繼出臺(tái)很多措施，賦予福建一系列對(duì)臺(tái)先行先試政策。但這些政策在執(zhí)行中尚未完全落實(shí)到位，有的政策尚未突破，對(duì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)未完全顯現(xiàn)，也難以回應(yīng)臺(tái)灣民眾和業(yè)界期待。特別是隨著全國不同類型的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼實(shí)施和兩岸交流制度化的推進(jìn)，一些所謂的先行先試政策已經(jīng)趨同化、同質(zhì)化，福建的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)如果不能在短期內(nèi)有效轉(zhuǎn)化，就無法在兩岸交流合作中體現(xiàn)出特殊的地位和作用。

三、新形勢(shì)下深化閩臺(tái)融合發(fā)展的對(duì)策建議

福建已把“閩臺(tái)融合發(fā)展”作為當(dāng)前及今后對(duì)臺(tái)工作的核心內(nèi)容?！巴苿?dòng)閩臺(tái)深度融合”已寫入福建省十三五規(guī)劃綱要，福建省第十次黨代會(huì)明確提出今后五年要充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)閩臺(tái)深度融合發(fā)展，并且對(duì)如何推進(jìn)閩臺(tái)深度融合發(fā)展進(jìn)行了具體規(guī)劃。筆者以為，新形勢(shì)下深化閩臺(tái)融合發(fā)展，應(yīng)著重從以下幾方面入手：

(一)促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)深度合作

1、積極推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)。福建正處于新型工業(yè)化加快推進(jìn)階段，輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，石化、機(jī)械裝備等先進(jìn)重化工業(yè)加快布局發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和主導(dǎo)力量。臺(tái)灣已進(jìn)入資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，電子信息、數(shù)控機(jī)床、石化、精細(xì)農(nóng)業(yè)等具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。必須對(duì)閩臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)鏈條做深入梳理，強(qiáng)化分工協(xié)作與資源整合，加快實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)，深化與臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)對(duì)接,引進(jìn)一批產(chǎn)值超千億臺(tái)資產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。同時(shí)，積極引導(dǎo)福建民營資本、國有資本與臺(tái)灣高新技術(shù)人才對(duì)接，力爭在技術(shù)研發(fā)合作上邁出新步伐，打造不同類型、不同內(nèi)容的研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，使技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。

2、深化閩臺(tái)旅游合作。大力推行閩臺(tái)政策先行先試，積極爭取兩岸人員往來、旅游產(chǎn)業(yè)合作便利化政策；積極爭取增加省內(nèi)赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市，盡早實(shí)現(xiàn)覆蓋全?。煌苿?dòng)?xùn)|山灣、澎湖灣“兩灣旅游融合”，爭取東山、金門、澎湖三島互通；推動(dòng)平潭離島免稅政策落實(shí)，引進(jìn)一批臺(tái)灣知名旅游企業(yè)和閩臺(tái)合作的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目落戶平潭。進(jìn)一步發(fā)揮閩臺(tái)空中直航、海上直航、“小三通”?？章?lián)運(yùn)的立體交通優(yōu)勢(shì)，提升兩岸游客往來便利性，拓寬閩臺(tái)海上直航旅游線路；加快廈門國際郵輪母港建設(shè)，開發(fā)“高鐵+郵輪”、“高速+郵輪”等旅游線路產(chǎn)品。著眼閩臺(tái)鄉(xiāng)村、文創(chuàng)、修學(xué)等領(lǐng)域，大力構(gòu)筑閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化、高效化合作平臺(tái)，在廈門和泉州大力打造文創(chuàng)旅游合作示范基地，推動(dòng)“清新福建進(jìn)臺(tái)灣校園”主題活動(dòng)走進(jìn)更多的臺(tái)灣高校，不斷推動(dòng)閩臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)深度合作。

3、擴(kuò)大金融、服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)開放，擴(kuò)大閩臺(tái)雙向投資。繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)臺(tái)開放，放寬金融投資政策，拓展對(duì)臺(tái)多層次金融合作，在放寬持股比例、降低準(zhǔn)入門檻、開展跨境人民幣業(yè)務(wù)等方面先行先試, 降低臺(tái)資銀行、證券、保險(xiǎn)公司設(shè)立機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求，扶持在閩臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)、閩臺(tái)合資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,支持海峽股權(quán)交易中心開展大陸臺(tái)資企業(yè)上柜融資業(yè)務(wù)。試驗(yàn)服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)開放，放寬臺(tái)企的準(zhǔn)入條件和進(jìn)入范圍，允許臺(tái)商提高持股比例，吸引臺(tái)灣服務(wù)企業(yè)前來投資設(shè)點(diǎn)、開辦分支機(jī)構(gòu)或辦事處。不斷擴(kuò)大雙向投資, 創(chuàng)新拓寬投融資渠道、手段、產(chǎn)品、模式、機(jī)制，引導(dǎo)臺(tái)商在閩投資資本密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)福建企業(yè)入島開展股份制合作。

4、強(qiáng)化對(duì)臺(tái)平臺(tái)載體建設(shè)。以兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、兩岸貿(mào)易中心等“一區(qū)三中心”建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。提升臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳州深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和古雷深化兩岸石化產(chǎn)業(yè)深度合作示范區(qū)等載體建設(shè)水平。推動(dòng)閩臺(tái)通關(guān)合作,創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,拓展閩臺(tái)?？罩焙?推動(dòng)放寬閩臺(tái)航班額度限制和閩臺(tái)空中直線航路,優(yōu)化整合“小三通”航線,增辟海上客運(yùn)、貨運(yùn)直航新航點(diǎn),拓展對(duì)臺(tái)海運(yùn)業(yè)試點(diǎn),增強(qiáng)兩岸直接往來的快捷主通道功能。

(二)深化閩臺(tái)人文交流融合

1、以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展各種形式的人文交流活動(dòng)。充分發(fā)揮閩南文化、客家文化、媽祖文化、朱子文化等祖地文化的深厚影響，開展各種形式的文化交流活動(dòng)，提高臺(tái)灣民眾對(duì)“根、祖、脈”的認(rèn)同，增強(qiáng)閩臺(tái)的民族、情感、文化認(rèn)同。深化閩臺(tái)姓氏、宗親交流交往，以閩臺(tái)190多處同地名、91處同名村為紐帶，開展“同名村”歷史、文化精神研究，挖掘兩岸姓氏、宗親文化淵源，辦好宗親聯(lián)誼會(huì)和姓氏文化交流，強(qiáng)化閩臺(tái)宗親紐帶聯(lián)結(jié)。

2、深化閩臺(tái)民間信仰、民俗文化交流。積極推進(jìn)具有閩臺(tái)地域特色的民間信仰與民俗文化交流活動(dòng)，并把它與文化旅游、體育交流等相結(jié)合，增進(jìn)閩臺(tái)民眾情感共鳴。積極創(chuàng)造條件邀請(qǐng)臺(tái)灣同名同宗鄉(xiāng)親到福建探訪尋根、修撰族譜、宗姓聯(lián)誼，大力推動(dòng)閩臺(tái)媽祖、陳靖姑、保生大帝、開漳圣王、關(guān)帝等民間文化交流互動(dòng)。

3、拓寬閩臺(tái)教育交流合作領(lǐng)域。進(jìn)一步深化閩臺(tái)教育交流內(nèi)涵，辦好閩臺(tái)教育博覽會(huì)、閩臺(tái)青少年夏令營等活動(dòng)，舉辦“閩臺(tái)教育交流周”活動(dòng)，推動(dòng)“閩臺(tái)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)”、“ 閩臺(tái)師生交流平臺(tái)”、“ 閩臺(tái)教育展示平臺(tái)”、“ 閩臺(tái)高校招生宣傳平臺(tái)”、“ 閩臺(tái)高校文化交流平臺(tái)”建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模,推進(jìn)合作辦學(xué)、師資互聘、師生互訪、學(xué)歷互認(rèn)。

4、推動(dòng)閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。加強(qiáng)閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，探索兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作先行先試政策，辦好海峽兩岸文化創(chuàng)意展和海峽兩岸文博會(huì)等，提升閩臺(tái)文創(chuàng)園區(qū)集聚、集約水平，吸引臺(tái)灣文創(chuàng)設(shè)計(jì)人才和企業(yè)來閩創(chuàng)業(yè)；加快福州、廈門閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，加強(qiáng)閩臺(tái)文化企業(yè)互訪和項(xiàng)目投洽，深化閩臺(tái)文化人才、技術(shù)、資金、管理等要素的全方位合作。

(三)深化閩臺(tái)各界社會(huì)融合

1、積極推動(dòng)閩臺(tái)基層民眾交流互動(dòng)。閩臺(tái)融合發(fā)展關(guān)鍵在基層，要堅(jiān)持辦好“廈門海峽論壇”，積極推進(jìn)閩臺(tái)兩地縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))之間的交流合作；拓寬兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民的交流渠道；擴(kuò)大閩臺(tái)工會(huì)組織、婦女組織、青少年之間的交流交往；不斷構(gòu)筑便捷往來通道，推動(dòng)閩臺(tái)基層民眾直接往來更加便利化。隨著閩臺(tái)基層交流的日益密切，必將不斷加深兩地民眾的情感，加快閩臺(tái)的融合發(fā)展。

2、擴(kuò)大閩臺(tái)青年交流交往。要把青年交流作為推動(dòng)閩臺(tái)融合發(fā)展的重點(diǎn)工作。要充分發(fā)揮海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地作用，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，確保創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資支持、經(jīng)營場(chǎng)地和住房保障等優(yōu)惠政策落地，資助閩臺(tái)青年共同創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)并建立長效機(jī)制，培育臺(tái)灣青年在閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功范例。要擴(kuò)大閩臺(tái)青年交流專項(xiàng)基金，多種形式開展閩臺(tái)青年交流活動(dòng)，加強(qiáng)兩岸青年社團(tuán)、青年菁英交流,定期舉辦兩岸青年交流論壇，廣泛邀請(qǐng)兩岸青年代表、學(xué)者以及文化、教育、企業(yè)界等人士共同參與，不斷完善兩岸青年交流合作的制度平臺(tái)。探索通過委托臺(tái)灣統(tǒng)派機(jī)構(gòu)和人士、社團(tuán)開展臺(tái)灣青年來閩創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，切實(shí)了解臺(tái)灣青年的真實(shí)需求以及其對(duì)福建相關(guān)政策的評(píng)價(jià)和意見。

3、加強(qiáng)閩臺(tái)媒體交流合作。大力推動(dòng)媒體雙向駐點(diǎn)，創(chuàng)造條件允許臺(tái)灣相關(guān)媒體頻道落地福建特定區(qū)域，推動(dòng)兩地媒體深入對(duì)接，擴(kuò)大雙方影響力。健全與臺(tái)灣主流媒體長期合作機(jī)制，使閩臺(tái)媒體交流更加有效、長效。創(chuàng)新對(duì)臺(tái)宣傳方式，加大宣傳入島力度，善于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體，舉辦各種以弘揚(yáng)祖地文化為重點(diǎn)的民俗、文化交流活動(dòng)，擴(kuò)大“根在大陸、源在大陸、脈在大陸”祖地文化對(duì)島內(nèi)青年的影響，有主題、有針對(duì)性地宣傳報(bào)道在閩臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)奮斗、融入福建的事例，提升對(duì)臺(tái)宣傳實(shí)效，提升臺(tái)灣民眾的認(rèn)同感。

(四)積極探索閩臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制體制與模式創(chuàng)新

1、積極爭取中央層面繼續(xù)加大政策支持力度。深化閩臺(tái)融合發(fā)展需要中央大力支持的政策措施?？沙浞职l(fā)揮福建在對(duì)臺(tái)工作大局中的特殊地位，從深化閩臺(tái)融合發(fā)展中碰到的瓶頸制約出發(fā)，圍繞培育兩岸共同產(chǎn)業(yè)、打造兩岸共同市場(chǎng)、建設(shè)兩岸共同家園，積極爭取中央層面繼續(xù)加大政策支持力度，進(jìn)一步賦予福建更多的對(duì)臺(tái)工作自主權(quán)與靈活處置手段。

2、突出福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的對(duì)臺(tái)特點(diǎn)，在廈門兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)探索全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理模式，創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制和監(jiān)管模式。在平潭高標(biāo)準(zhǔn)國際旅游島建設(shè)中，進(jìn)一步突出閩臺(tái)合作元素，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)深度融合創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)閩臺(tái)資金、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)，打造兩岸同胞融合融洽的共同家園。

3、在閩臺(tái)交流合作中采取“藍(lán)綠”區(qū)別對(duì)待措施。在推進(jìn)閩臺(tái)交流過程中，對(duì)島內(nèi)“藍(lán)綠”縣市區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)推進(jìn)與臺(tái)灣8個(gè)“九二共識(shí)”藍(lán)營縣市交流合作，并將交流合作措施延伸至鎮(zhèn)、村層面，積極邀請(qǐng)臺(tái)灣認(rèn)同“九二共識(shí)”的縣市、鎮(zhèn)、村來閩開展交流合作，推進(jìn)個(gè)性化的“一對(duì)一”交流合作實(shí)踐，擴(kuò)大“九二共識(shí)”的社會(huì)基礎(chǔ)，深化閩臺(tái)融合發(fā)展。

4、逐步營造閩臺(tái)取向趨同的制度環(huán)境、體制機(jī)制，大膽探索閩臺(tái)融合發(fā)展政策措施的先行先試，爭取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)福建省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。

責(zé)任編輯：肖建平

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1671-2803(2017)04-0045-05

2017-06-18

李芳尚(1971—)，男，福建泉州人，中共泉州市委黨校科社、法學(xué)教研室主任，副教授。