張文香

（秦皇島市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，河北 秦皇島 066000）

山海關(guān)區(qū)北營(yíng)子村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐

張文香

（秦皇島市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，河北 秦皇島 066000）

以山海關(guān)區(qū)北營(yíng)子村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著鄉(xiāng)村規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)、鄉(xiāng)村特色迷失、生態(tài)環(huán)境岌岌可危等一系列困境，提出可通過(guò)創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用，在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，注重傳統(tǒng)文化傳承、守住生態(tài)底線、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，從保障需求、安全需求、發(fā)展需求和期望需求的角度循序漸進(jìn)地進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

可持續(xù)發(fā)展；鄉(xiāng)村規(guī)劃；鄉(xiāng)村建設(shè)

黨的十八大提出要建設(shè)美麗中國(guó)，而我國(guó)農(nóng)村人口占據(jù)了絕大多數(shù)，要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)奮斗目標(biāo)，必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。當(dāng)前我國(guó)自上而下掀起了一波美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮，規(guī)劃界、學(xué)術(shù)界等社會(huì)各界均將眼球投向鄉(xiāng)村規(guī)劃。面對(duì)長(zhǎng)期“被忽視”與驟然“被重視”的雙重壓力，村莊規(guī)劃應(yīng)立足本地實(shí)際，無(wú)論是村莊建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展均應(yīng)力促當(dāng)?shù)匕傩辗e極參與，將村民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，社會(huì)秩序失范，文化傳承困難。這不僅制約著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展方向，而且影響著新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與效果。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)往往面臨以下問(wèn)題：

1.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)

規(guī)劃界長(zhǎng)期存在城市中心論思維方式，使我國(guó)的鄉(xiāng)村規(guī)劃無(wú)論是規(guī)劃思維、編制人員還是技術(shù)力量均由城市規(guī)劃衍生而成，很難真正從鄉(xiāng)村主體自身的角度進(jìn)行整體性考量，經(jīng)常忽視規(guī)劃用途與受眾的特征，脫離村莊發(fā)展的實(shí)際。因此，大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃陷入“不知道怎么編、編了也沒(méi)用、用了不如不用”的困境。

另外，以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，基礎(chǔ)資料嚴(yán)重不足（部分村莊無(wú)地形圖），技術(shù)力量薄弱，規(guī)劃周期過(guò)短。在先天不足的規(guī)劃成果的指導(dǎo)下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)往往演變成形象工程，造成許多后遺癥和危害，破壞建設(shè)性往往造成不可挽回的損失。引起這些問(wèn)題的原因：一是對(duì)自然和傳統(tǒng)缺少敬畏；二是見(jiàn)識(shí)貧乏，不尊重專家和村民意見(jiàn)；三是政績(jī)需求的沖動(dòng)，存在長(zhǎng)官意志。

1.2 鄉(xiāng)村特色迷失，千村一面

我國(guó)農(nóng)村地域廣闊且差異巨大，歷史人文內(nèi)涵豐富多彩。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，村莊面貌呈現(xiàn)日新月異的變化，但是在“城鄉(xiāng)二元、重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)實(shí)背景下，鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)一直未得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)無(wú)序發(fā)展。傳統(tǒng)的天人合一、生態(tài)和諧的理念被現(xiàn)代的實(shí)用思想所破壞，文化趨同以及近乎泛濫的現(xiàn)代主義準(zhǔn)則，在速度與效率的雙重驅(qū)使下，村莊規(guī)劃忽視了對(duì)地域特征的重視及歷史人文的傳承，使得很多村莊喪失了獨(dú)有的個(gè)性。

1.3 生態(tài)環(huán)境岌岌可危

一提農(nóng)村，首先想到的是“山清水秀，鳥語(yǔ)花香”“溪水清澈，綠樹成蔭”。但是在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)下，農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題未能得到應(yīng)有的重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已經(jīng)岌岌可危，食品安全問(wèn)題敲響了警鐘。農(nóng)戶為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，大肆使用農(nóng)藥、化肥、除草劑等來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，造成農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)失衡、病蟲的抗藥性增強(qiáng)和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)的嚴(yán)重后果。而國(guó)外已吹響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的號(hào)角，開(kāi)始了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、低投入農(nóng)業(yè)（綠色農(nóng)業(yè)）運(yùn)作模式。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸

三農(nóng)問(wèn)題一直難以得到解決，農(nóng)民增產(chǎn)不增效。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著新常態(tài)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，成本“地板”抬升的擠壓越來(lái)越明顯，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高出進(jìn)口價(jià)格；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格補(bǔ)貼的黃線已經(jīng)開(kāi)始逼近；資源環(huán)境的紅燈開(kāi)始亮起。主要原因是對(duì)農(nóng)民缺乏引導(dǎo)，供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端產(chǎn)品，造成中低端過(guò)剩，高精端稀缺。由于供給與需求的信息不對(duì)稱，農(nóng)民很難做到側(cè)重需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供給。

2 破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題

編制好鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)至關(guān)重要，是破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)困境的重要手段。規(guī)劃的編制的完善，可以從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 創(chuàng)新規(guī)劃編制方法——加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

2.1.1 加強(qiáng)技術(shù)力量投入

提高對(duì)數(shù)據(jù)收集的重視程度，建立鄉(xiāng)村基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制前期，采用小飛機(jī)低空攝影拼接鄉(xiāng)村的實(shí)景圖，并利用三維激光掃描，更為精準(zhǔn)地把控村莊的動(dòng)態(tài)發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的培養(yǎng)，提高規(guī)劃師對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃受眾群體的認(rèn)知。規(guī)劃師在規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)深入農(nóng)村，收集詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，充分聽(tīng)取村民意愿，并以言傳身教的方式，提高村民對(duì)規(guī)劃的接受度和理解力，使規(guī)劃成果能真正落實(shí)為建設(shè)成果。

2.1.2 創(chuàng)新編制方法

將村民作為規(guī)劃編制與實(shí)施的主體，采用自下而上的編制方法，針對(duì)鄉(xiāng)村的實(shí)際，以解決問(wèn)題、滿足需求為根本，有針對(duì)性地編制規(guī)劃。

采用“多聽(tīng)”“巧說(shuō)”“實(shí)做”三類手法，編制實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃。通過(guò)“多聽(tīng)”切實(shí)了解鄉(xiāng)村，傾聽(tīng)村民想法，深入挖掘村莊文化內(nèi)涵，通過(guò)規(guī)劃彰顯村莊風(fēng)貌特色，充分重視村民的話語(yǔ)權(quán)，將以人為本作為規(guī)劃的首要理念，尊重多元主體的訴求；通過(guò)“巧說(shuō)”靈活確定規(guī)劃內(nèi)容、深度和表達(dá)方式，注重規(guī)劃的強(qiáng)制性與引導(dǎo)性相結(jié)合，規(guī)劃成果應(yīng)根據(jù)受眾確定表達(dá)方式，技術(shù)性成果表述應(yīng)專業(yè)化、正規(guī)化，公示性成果主要面向村民，應(yīng)圖文并茂、通俗易懂，讓實(shí)施者能理解；通過(guò)“實(shí)做”落實(shí)相關(guān)政策、行動(dòng)計(jì)劃、工程項(xiàng)目并跟蹤修復(fù)，在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)深入研究相關(guān)政策，編制詳細(xì)的年度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，將規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容以工程或項(xiàng)目的形式落地實(shí)施，并進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤修復(fù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.2 注重可持續(xù)性——打造特色美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目的非常明確，就是要遏止中國(guó)農(nóng)村自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，重新激活鄉(xiāng)村的活力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的均衡可持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為核心，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2.2.1 傳承傳統(tǒng)文化

如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)是為鄉(xiāng)村“塑形”，那么文化則是為鄉(xiāng)村“塑魂”，是鄉(xiāng)村永葆獨(dú)特魅力并彰顯獨(dú)特價(jià)值的核心內(nèi)容。

“文化符號(hào)”是美麗鄉(xiāng)村的統(tǒng)領(lǐng)，中國(guó)底蘊(yùn)深厚的文化，很多產(chǎn)生于鄉(xiāng)村。中央在城鎮(zhèn)化會(huì)議上也提出城鎮(zhèn)化要“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，鄉(xiāng)村發(fā)展更應(yīng)該關(guān)注鄉(xiāng)土記憶、文化傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)同感。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就更應(yīng)凸顯“記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)土風(fēng)情。在規(guī)劃和建設(shè)中，根據(jù)村莊自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗等特點(diǎn)，把“鄉(xiāng)愁”的幾大符號(hào)凸顯出來(lái)。

鄉(xiāng)村建設(shè)的意義在于留住那份難舍的“鄉(xiāng)愁”，這就要求在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，把“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”作為規(guī)劃的原則和底線，尊重地域特色，盡量保持原有自然和建筑風(fēng)貌，對(duì)村莊整體環(huán)境進(jìn)行提升治理，對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀、道德、風(fēng)尚及行為規(guī)則等精神文化都給予最大程度的尊重和保留。

2.2.2 守住生態(tài)底線

新西蘭人類學(xué)專家科林·比姆曾說(shuō)過(guò)：“如果你們有山有河，那么讓它們永遠(yuǎn)干干凈凈，綠油油的；如果你們有獨(dú)特的建筑，那么就讓它們永遠(yuǎn)保持古雅的模樣；如果你們有獨(dú)特的音樂(lè)、歌謠或舞蹈，那么就保護(hù)它們，并熏陶他人?！绷?xí)近平總書記曾講過(guò)：“要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件?！边@一重要理念應(yīng)該成為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的重要原則。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要尊重和敬畏自然，不能為了“人”的短期局部利益而隨意破壞自然的系統(tǒng)和生態(tài)。如此一來(lái)，才能在建設(shè)的過(guò)程中，保持與環(huán)境和生態(tài)的友好，將建設(shè)行為上升到“以自然為本”，才能保證鄉(xiāng)村真正成為自然的一部分，成為名符其實(shí)的“美麗鄉(xiāng)村”。

2.2.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型困境，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，應(yīng)探索一條適合自身發(fā)展的模式并不斷改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

2016年一號(hào)文件首次將食品安全上升至國(guó)家戰(zhàn)略，首次納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，首次明確了“農(nóng)民主體”，并提出以“綠色發(fā)展”保護(hù)資源，修復(fù)生態(tài)。在一系列利好政策的指引下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)抓住發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有力時(shí)機(jī)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游、綠色食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、高效化，打造種植與加工齊頭并進(jìn)、生產(chǎn)加銷售一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2.2.3.2 推進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”定制，發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村游

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，鄉(xiāng)村游日益興起的當(dāng)下，村莊應(yīng)充分發(fā)揮自身有利條件，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，將互聯(lián)網(wǎng)充分融入到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)之中，進(jìn)行私人家庭農(nóng)場(chǎng)定制，消費(fèi)者根據(jù)家庭需求自由認(rèn)購(gòu)?fù)恋匚恢眉懊娣e。作為“地主”，可以委托合作社代為管理，用戶每個(gè)月能夠收到土地產(chǎn)出的蔬菜水果，也可以進(jìn)行農(nóng)事體驗(yàn)，親自春耕秋收，經(jīng)營(yíng)自己的土地，在吃放心菜的同時(shí)，也能回歸大自然的懷抱，體驗(yàn)一下“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的生活意境。

2.3 近遠(yuǎn)期分步實(shí)施——打造“四美”鄉(xiāng)村

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)尊重現(xiàn)實(shí)，不可盲目追求速度，追求表面效果，應(yīng)從村民的需求出發(fā)，從保障需求、安全需求、發(fā)展需求和期望需求的角度循序漸進(jìn)地進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以人為核心，因地制宜，以產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，涵蓋了改善環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳承文化四個(gè)方面，分階段逐步實(shí)施，打造“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的“四美”鄉(xiāng)村。

3 山海關(guān)區(qū)北營(yíng)子村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐

3.1 村莊概況

北營(yíng)子村位于山海關(guān)城區(qū)與角山景區(qū)之間區(qū)域，北靠角山、南鄰古城，為近郊區(qū)村莊。村莊為山海關(guān)北翼城舊址，由駐軍營(yíng)地發(fā)展為村落，故北營(yíng)子村大部分村民為滿族人，是山海關(guān)區(qū)為數(shù)不多的滿族村落，村莊南、北、東三面被長(zhǎng)城及城墻遺址圍合，長(zhǎng)城文化、軍事文化、滿族文化底蘊(yùn)深厚。

由于缺乏行之有效的村莊規(guī)劃指引，村民的文化傳承意識(shí)淡薄，在村莊建設(shè)過(guò)程中，與周邊村莊近乎雷同，以水泥抹灰墻面為主，整個(gè)村莊風(fēng)貌特色全無(wú)，滿族文化無(wú)跡可尋。依托村域內(nèi)富饒的土地資源，村民發(fā)展了設(shè)施蔬菜種植、油桃和櫻桃等林果種植，但是由于與周邊村莊產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短等一系列弊端，村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)停滯不前。

3.2 北營(yíng)子村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐

3.2.1 特色塑造：充分挖掘村莊文化精髓，塑造特色風(fēng)貌

北營(yíng)子村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能僅僅停留在山美水美的表面，更應(yīng)注重歷史文化的韻味。

北營(yíng)子可結(jié)合村莊歷史及地域文化特色，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)城遺址保護(hù)、北翼城南北城墻舊址修復(fù)、滿族特色民居改造、滿族傳統(tǒng)民風(fēng)民俗追溯，將長(zhǎng)城文化、軍事文化、滿族文化充分融入村莊建設(shè)，喚醒村民對(duì)傳統(tǒng)文化的回憶。結(jié)合當(dāng)今時(shí)代背景與村莊功能需求來(lái)活化文化內(nèi)涵，通過(guò)軍營(yíng)主題酒店、戶外拓展基地等旅游項(xiàng)目，將地域文化有機(jī)滲透到現(xiàn)代生產(chǎn)生活之中。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為突破，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分依托毗鄰城區(qū)、景區(qū)的有利條件，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村游。農(nóng)村與旅游相結(jié)合發(fā)展，成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的助推器。鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展互為基礎(chǔ)、互為依托、相互促進(jìn)、相互影響；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)，將高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)要素和內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)建設(shè)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、科研產(chǎn)業(yè)復(fù)合的綜合型、多元化、現(xiàn)代型的農(nóng)業(yè)園；推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活立體休閑。

作為山海關(guān)區(qū)的城郊村，北營(yíng)子村應(yīng)將城區(qū)居民作為農(nóng)產(chǎn)品的主要受眾群體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行供給改革，以需求指導(dǎo)北營(yíng)子村的產(chǎn)業(yè)布局，打造訂單農(nóng)業(yè)，避免供需失衡；聯(lián)合龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社三大經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)簽訂章程、合同和協(xié)議等，確立各方的責(zé)權(quán)利。龍頭企業(yè)主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售、統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展低投入農(nóng)業(yè)（綠色農(nóng)業(yè)），從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)求量到求質(zhì)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，將生態(tài)有機(jī)作為產(chǎn)品宣傳的根本，打造北營(yíng)子的農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)民合作社上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接家庭農(nóng)場(chǎng)，起到中介紐帶作用。家庭農(nóng)場(chǎng)按要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，向龍頭企業(yè)提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，并獲得高于市場(chǎng)價(jià)格的收益。

3.2.3 規(guī)劃實(shí)施：引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，北營(yíng)子村應(yīng)從改善村莊環(huán)境、提升村莊整體景觀風(fēng)貌為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、民俗風(fēng)情、氣候特點(diǎn)等因素，對(duì)村莊進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”的新生活；通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，大力扶持富有地方特色的種養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展模式向可循環(huán)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；提升村民文化傳承意識(shí)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，將長(zhǎng)城文化、軍事文化、滿族文化充分彰顯，塑造村莊特色。

[1]孟瑩，戴慎志，文曉斐.當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].規(guī)劃師,2015，31（2）：143-147.

[2]趙卿，宋玢，趙薇.需求導(dǎo)向下以社區(qū)為單元的村莊規(guī)劃編制方法——以陜西省富平縣荊川村為例[J].規(guī)劃師，2016，32（1）：57-62.

[3]梅耀林，徐珊珊，楊潔.實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制思路與實(shí)踐[J].規(guī)劃師，2016，32（1）：119-125.

[4]申明銳，張京祥.新型城鎮(zhèn)化背景下的中國(guó)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與復(fù)興[J].城市規(guī)劃，2015，39（1）：30-34，63.

[5]戴帥，陸化普，程穎.上下結(jié)合的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式研究[J].規(guī)劃師，2010，26（1）：16-20.

[6]譚海霞.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游服務(wù)型新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的研究[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，25（3）：47-50.

（編輯：周利海）

The Practice of Beautiful Village Construction in Beiyingzi Village of Shanhaiguan District

Zhang Wenxiang
（Qinhuangdao Academy of Urban Planning＆Design,Qinhuangdao Hebei 066000,China）

At present,the construction of beautiful villages are facing a series of difficulties,such as the guidance of rural planning is not strong,the loss of rural characteristics,ecological environment is imminent and so on.Innovating planning methods,strengthening the guiding role of planning,the construction of beautiful villages will be carried out gradually,meeting the needs of security,safety,development and expectation while paying attention to traditional cultural heritage, holding the ecological bottom line and establishing circular economy system.

sustainable development,rural planning,rural construction

X171.4

A

1008-813X（2017）01-0041-04

10.13358 /j.issn.1008-813x.2017.01.11

2016-11-24

張文香（1977-），女， 河北唐山人，畢業(yè)于西北大學(xué)城市與資源學(xué)系城市規(guī)劃專業(yè)，高級(jí)工程師，現(xiàn)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。