高雨寒

（湖南師范大學，湖南 長沙 410083 ）

講好法治故事：推動中國法制建設(shè)的創(chuàng)新之舉

高雨寒

（湖南師范大學，湖南 長沙 410083 ）

講好當代中國的法治故事是推進法治中國建設(shè)的需要，也是增強國際話語權(quán)的需要。法治故事要從日常的法治實踐、法治人物與法治事件等三個渠道發(fā)現(xiàn)，同時在編寫法治故事中要把握政治導向、中國特色、法治精神、群眾需求四個要點。要注重法治故事的傳播，在普法中講法治故事，讓“名人”講法治故事，打造精品影視劇講法治故事，用好的平臺講法治故事。

法治；法治故事；人的全面發(fā)展；生態(tài)化法律體系

當代中國的法治故事是指對在中國特色社會主義法治實踐中發(fā)生的事進行描述或以這些事為題材加以創(chuàng)作而形成的文學體裁。這些故事便于講授，易于傳播。講授與傳播法治故事得益于中國特色社會主義法治實踐，反過來也成為中國特色社會主義法治的重要組成。

一、講好法治故事意義重大

法治作為人類選擇的全球治理、國家治理、社會治理的至今最優(yōu)的治理模式或機制，是與故事相伴相生的。西方的法治故事很多，了解一些西方歷史文化背景的人就知道摩西十誡的故事、德國皇帝和磨坊的故事、被喻為世紀大審判的“辛普森案件”的故事等。在中國我們也知道商鞅變法、子產(chǎn)鑄刑鼎等故事?？梢哉f，故事伴隨文明生長，法治故事伴隨法治文明生長。同時，法治故事構(gòu)成了法治文明的重要內(nèi)容，是法治文化的一個顯性特征。一個國家和民族，其法治故事傳承的廣度和深度也折射出這個國家和民族法治建設(shè)的力度與厚度。一個沒有法治故事的國家和民族，往往缺乏歷史的積淀，其走法治道路也可能更加艱難。當代中國已經(jīng)選擇了法治，這種選擇是歷經(jīng)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等幾代領(lǐng)導人探索而形成的，中國人民已經(jīng)走出了一條不同于西方、超越中國傳統(tǒng)的中國特色社會主義法治道路。《中共中央全面推進依法治國若干重大問題的決定》的出臺，標志著當代中國的法治建設(shè)進入了一個新的時期和一個新的高度。而要使法治建設(shè)深入人心，必須善于發(fā)現(xiàn)、挖掘和傳播在法治建設(shè)中生成的法治故事，[1]讓廣大人民群眾切身感受到法治就在我們身邊，法治就是我們的生活，從而進一步增強對法治的認同感和對法治的參與度，使法治真正成為人民群眾的實踐，而不是停留在政治精英和文化精英層面的觀念、理念。我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以面向世界、面向未來的胸襟與智慧講好當代中國的法治故事。

講好法治故事是增強國際話語權(quán)的需要。習近平同志指出：“要加強國際傳播能力建設(shè)，增強國際話語權(quán)，集中講好中國故事”。在對外傳播中，鑒于文化傳統(tǒng)、政治制度、發(fā)展階段等諸多方面的差異，簡單的說教會顯得蒼白乏力。[2]只有講好中國故事，才能把不同文化傳統(tǒng)、政治制度、發(fā)展階段的人們帶入當代中國，加強對中國的認識與理解。當代中國的法治故事是中國故事的重要組成部分，而且隨著依法治國成為全黨工作大局、法治成為社會普遍關(guān)注的焦點，法治故事在中國故事中應(yīng)該占有更高的位置與更大的比重。講好包括法治故事在內(nèi)的中國故事，事關(guān)國際話語權(quán)，是國家軟實力的體現(xiàn)。要讓全世界人民知道，中國是一個民主與法治的國度，中國特色社會主義法治雖與西方法治不同但獨具魅力，并將促進世界法治文明的繁榮。試想想，如果我們沒有自己的法治故事，在國際舞臺上討論民主與法治、國家治理等問題時，我們就難以建立自己的話語體系，對別人提出的不同觀念和質(zhì)疑，就難以作出有說服力的陳述與回應(yīng)。

二、在法治實踐中挖掘法治故事

好的法治故事當然要來自好的法治實踐。應(yīng)當說，這些年來，無論是國家層面，抑或地方層面，還是社會層面，法治建設(shè)呈現(xiàn)欣欣向榮的趨勢。好的法治實踐為發(fā)現(xiàn)好的法治故事提供厚實的土壤，但并不意味著自動生成好的法治故事。這樣，就需要我們有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛。可以從三個方面考量：一是從日常的法治實踐中發(fā)現(xiàn)。按照一般的理解，好像只有執(zhí)法司法人員從事的執(zhí)法司法活動才是法治實踐，只有作為當事人去打官司才是法治實踐。這種觀點是狹窄的。如果是這樣，法治就成了少數(shù)人的游戲，而不是大多數(shù)的生活場景。實際上，中國特色社會主義法律體系已基本形成，社會生活的方方面面都處于一種有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴的狀態(tài)。我們出行有交通安全法，我們購物有消費者權(quán)益保護法，我們餐飲有食品安全法等?？傊?，我們的一切都在法律的規(guī)范和保護之中。廣大人民群眾的生活就是日常的法治實踐，每個人都可能成為法治故事的角色。我們可以從中挖掘許多精彩的法治故事。二是從法治人物中發(fā)現(xiàn)。當下，無論是國家還是地方，無論是政府還是媒體，都組織了一些有影響力的法治人物評選活動。知名度最高的當屬CCTV年度法治人物評選活動。除了這些活動評選出來的法治人物，還有各行各業(yè)推出來的與法治建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密的先進典型。這些人物和典型身上都有反映法治精神、時代品質(zhì)的法治故事，而且作為活生生的人物，他們的故事還在延展。從個人而言，他們的精彩還在繼續(xù)，就他們生活的群體和環(huán)境而言，他們的故事還在示范帶動更多的人層出不窮地產(chǎn)生新的故事。三是從法治事件中發(fā)現(xiàn)。法治事件有官方推動的，如司法體制中各項具體改革的推動都可以構(gòu)成法治事件，如一些有重大影響甚至國際影響的案（事）件的處理也可以構(gòu)成法治事件。法治事件還有民間推動的，如孫志剛事件。但無論事件產(chǎn)生的動力源在哪一方，都有一個官民互動的問題，即官方推動的有公眾與社會的參與，民間推動的有官方的認可與相關(guān)制度的調(diào)整。這些法治事件總有涉事人物、主辦單位、演發(fā)過程，總會對現(xiàn)有體制、機制有所觸動，總會對人們的思想觀念有所沖擊，其中的故事性、傳奇性不言而喻。

在法治故事的發(fā)掘過程中，我們應(yīng)該把握四點：一是政治導向。要時刻記住，我們走的是中國特色社會主義法治道路，必須在黨的領(lǐng)導、依法治國和人民當家作主有機統(tǒng)一的背景下講法治故事，絕不能宣揚 “三權(quán)分立”“司法獨立”等所謂的普適價值觀，也不能宣揚被現(xiàn)代社會所拋棄的以個人權(quán)威治理國家和社會的人治的價值觀。[3]同時，我們講法治故事也應(yīng)與法治建設(shè)的方向、重點與節(jié)奏相適應(yīng)。如當前我們在深化司法體制改革，就應(yīng)該多講關(guān)于司改的法治故事。二是中國特色。既然我們是中國特色社會主義法治，那么我們的法治故事也不能照著西方國家的法治故事的模式來寫。我們的法治故事要以“中國夢”和全面建成小康社會為背景，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，社會各界和人民群眾廣泛參與推動法治建設(shè)的新成就，展示中國特色社會主義法治給人民群眾帶來的獲得感。同時，還要反映各個地區(qū)、各個行業(yè)、各個階層和群體在法治實踐中的特色、亮點和期許，在共性中尋找更多的差異和個性，充分展現(xiàn)中國特色社會主義法治的生機與活力。三是法治精神。黨的十八屆四中全會指出：“必須弘揚社會主義法治精神，弘揚社會主義法治文化?！鼻靶┠?，我們提出了“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導”二十個字的社會主義法治理念，這理所應(yīng)當成為社會主義法治精神的重要組成部分。憲法法律所確定的基本原則如刑法中的罪刑法定、法律面前人人平等、罪責相適應(yīng)，司法政策如寬嚴相濟的刑事政策，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”等工作原則，都是社會主義法治精神不可或缺的部分。我們不能把對法治事件和法治人物事跡的完整、詳盡描述同等于法治故事，而是要從弘揚社會主義法治精神的層面挖掘法治故事。四是群眾需求。這些故事應(yīng)該反映廣大人民群眾對依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法等方面的需求。而且這些故事反映的應(yīng)該是因應(yīng)哪個方面的需求或哪個具體的需求所開展的法治實踐。

三、創(chuàng)新講好法治故事的路徑

有了好的法治故事，還必須有效地傳播出去。這里的傳播，我們不能狹義地理解為大眾傳播，而應(yīng)該有內(nèi)向傳播、人際傳播、群體傳播、組織傳播和大眾傳播等多種類型，且一些具體工作是兩種或多種傳播類型的融合。一是在普法中講法治故事。普法是由各級黨委、政府發(fā)動的，是一種典型的組織傳播。我們的普法是卓有成效的，但內(nèi)容尚需調(diào)整。我們講法律法規(guī)較多，在黨政干部和知識分子群體中法學基礎(chǔ)理論也講了不少，但接地氣的法治故事講的太少。在普法的內(nèi)容方面，應(yīng)該形成法律法規(guī)、法學理論、法治故事三者并重的格局。二是讓“名人”講法治故事。這里講的“名人”是寬泛的，既可以是全社會知曉的專家、學者、官員、明星，也可以是在某一地域或行業(yè)認可度較高的人士。[4]“名人”要為法治代言，在法治中國建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。可以組織不同層次的“名人”經(jīng)常性地開展講法治故事的活動。這些“名人”既可以講中國古代的法治故事，也可以講西方的法治故事，但更應(yīng)講當代中國的法治故事，尤其是發(fā)生在身邊和自己身上的法治故事。在講故事中要有感同身受，甚至有觀念沖突、認識轉(zhuǎn)變的曲折過程，而不是簡單的說教。這樣講出來的法治故事才有感染力和傳播力?？傊?，讓講故事的人有成就感，讓聽故事的人有獲得感。三是打造精品影視劇講法治故事。電影、電視劇的傳播力是不容置疑的，麥克盧漢說過，電影有力量儲存和傳遞大量的信息。[5]只要我們真正把握司法規(guī)律和司法需求，各方聯(lián)動，就一定能制作出吸引眼球、打動人心的法治類影視作品。通過這些作品講授法治故事，就能起到一石激起千層浪的傳播效果。四是用好的平臺講法治故事。在傳播學上，除了“內(nèi)容為王”，還有一個“渠道為王”的說法，好的平臺與渠道才更有可能產(chǎn)生好的傳播效果。中央主流媒體和地方各級主流媒體、法治類媒體、都市類媒體都應(yīng)該有講法治故事的專題、專欄，一些政治類、社會類、文化類的專題專欄也應(yīng)該加大講法治故事的比重，如《今日說法》《新聞?wù){(diào)查》《鐘山說法》就是講法治故事的好平臺。以筆者所在的湖南的《鐘山說法》為例，該節(jié)目由中共湖南省委法治辦、湖南省司法廳、湖南經(jīng)視共同舉辦，著重于融情、義理、釋法，自開辦以來，收視率穩(wěn)步上升，已成為全國法治宣傳的品牌欄目。我們要多打造這樣的平臺，讓好的故事在好的平臺上講，讓好的平臺講好的故事。除了占領(lǐng)宣傳主陣地和制高點，還應(yīng)該營造眾聲喧嘩的氛圍。人人都可以通過各種渠道就法治問題建言、爭鳴，通過共建共享，達成社會共識與社會行動。在自媒體時代，主流媒體不可能獨霸天下，鑒于傳播主體的多樣化、平民化、普泛化、自主化，自媒體越來越展示其強大的傳播力。要注重發(fā)揮自媒體的作用，讓大家在微博、微信、QQ空間講法治故事，讓網(wǎng)絡(luò)大V講正能量的法治故事，使人民群眾在潤物無聲中提升法治觀念，增強對當代中國法治建設(shè)的認同。

[1] 段鵬.傳播學基礎(chǔ)[M].北京：中國傳媒大學出版社，2013：9.

[2][荷]簡·梵·迪克.網(wǎng)絡(luò)社會——新媒體的社會層面[M].北京：清華大學出版社，2014：1.

[3] 陳力丹.新聞理論十講[M].上海：復旦大學出版社，2015：8.

[4]劉海龍.大眾傳媒理論：范式與流派[M].北京：中國人民大學出版社，2008：2.

[5] [加拿大]馬歇爾·麥克盧漢.理解媒介[M].香港：鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F，2011.

責任編輯：秦小珊

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1009-3605（2017）04-0096-03

2017-04-28

高雨寒，女，湖南長沙人，作者單位：湖南師范大學新聞傳播學院。主要研究方向：新聞傳媒學。