程陳

（大理大學(xué)，云南大理671003）

唐宋兩朝民族政策的比較

程陳

（大理大學(xué)，云南大理671003）

唐宋王朝是我國歷史上的重要王朝，在我國歷史的發(fā)展中占有重要的地位，唐宋王朝的統(tǒng)治者對(duì)民族問題高度重視，并且有了較深的理解，針對(duì)民族問題，他們都制定了民族政策加以解決。當(dāng)然，他們之所以制定民族政策，其根本目的還是在于維護(hù)和鞏固自身的統(tǒng)治。

唐宋；民族；理論；政策

本篇主要分為三部分，第一部分主要寫唐朝對(duì)當(dāng)時(shí)的民族問題所采取的民族政策，第二部分主要寫宋朝對(duì)當(dāng)時(shí)的民族問題所采取的民族政策，第三部分，主要對(duì)比唐宋兩朝對(duì)所采取的民族政策。

一、唐朝的民族政策

唐朝在我國歷史上具有劃時(shí)代的意義，它是我國封建社會(huì)的鼎盛時(shí)期，尤其是唐太宗時(shí)期、武則天時(shí)期、唐玄宗前中期，統(tǒng)治者采取了較為開明的政策，使國力不斷上升，更加富強(qiáng)，使之周圍的小國臣服于唐王朝。唐朝統(tǒng)治者對(duì)待民族問題也是有自己獨(dú)到的見解，與以前的朝代來說較為開明，具有較大的進(jìn)步性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在民族觀方面

把隋唐以前的“華夷之辨”和“夷夏大防”的民族思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭A夷一家”的民族思想。所謂“華夷之辨”或“夷夏大防”指的就是區(qū)分華夏族與蠻夷族，進(jìn)行族群分辨。“華夏一家”指的是中華和夷族如同一家人一樣。在隋唐以前，歷朝歷代的中原漢族統(tǒng)治者基本都把周邊的民族地區(qū)視之于蠻夷之地，把生活在周邊的民族地區(qū)的人民稱之為蠻夷?！八囊摹钡姆Q呼就是一個(gè)鮮明的例子。即東夷、南蠻、北狄和西戎的合稱。但是到了隋唐時(shí)期，尤其是從唐太宗開始，民族思想就有了很大的轉(zhuǎn)變，開放、兼容并蓄成為這一時(shí)期的特點(diǎn)。如唐太宗曾說過：“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛之如一?！边@句話就可以體現(xiàn)出唐太宗的大一統(tǒng)思想，在他眼中，夷狄和漢族是平等的，沒有貴賤之分。再如，唐朝大量吸收了各族的上層人物，把他們納入了唐王朝的官僚體制，讓他們參與國家大事，僅在貞觀年間，大約有500突厥人在唐朝為官，五品以上的高官高達(dá)一百多人。

（二）和親政策方面

和親政策始于漢，盛于隋唐，衰于宋。漢初，由于國力衰弱，并且還要平復(fù)各地的割據(jù)勢(shì)力，最重要的是漢高祖劉邦與匈奴戰(zhàn)后大敗，由此產(chǎn)生了畏懼。這時(shí)有大臣建議與匈奴和親，劉邦為了休養(yǎng)生息，避免戰(zhàn)爭(zhēng)被迫接受了和親。唐朝在與少數(shù)民族政權(quán)和親的數(shù)量上來說是漢朝所不能匹敵的。漢朝主要和匈奴、烏孫等少數(shù)民族進(jìn)行和親。而到了唐朝，據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)唐朝統(tǒng)治期間，與吐谷渾、契丹、回紇、吐蕃、寧遠(yuǎn)、奚等周邊少數(shù)民族政權(quán)進(jìn)行了28次和親。比如著名的文成公主與吐蕃的松贊干布成婚，就一個(gè)典型的政治婚姻，此婚姻保持唐蕃之間較長(zhǎng)的和睦相處，需要強(qiáng)調(diào)的是，文成公主嫁到吐蕃的同時(shí)還為吐蕃帶去了漢族先進(jìn)的耕作方式，指導(dǎo)和幫助藏族婦女學(xué)習(xí)紡織和刺繡等。唐王朝積極開展與吐蕃的互市，比如把中原的絲織品、茶葉、糧食等生活用品大量運(yùn)入吐蕃。這就促進(jìn)和加強(qiáng)了唐朝與吐蕃的經(jīng)濟(jì)文化交流，同時(shí)也促進(jìn)中了中國“多元一體”格局的發(fā)展，還為后來元代時(shí)西藏成為中國的一個(gè)行政區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過和親，維持了唐朝與周邊少數(shù)民族民族的和睦發(fā)展。

（三）羈縻政策方面

在隋唐以前，在五代十國，十六國，五胡亂華期間，南方和北方發(fā)生了多次戰(zhàn)爭(zhēng)，有許多少數(shù)民族入主中原并且建立了政權(quán)，由此造成了南方和北方的民族大遷徙，有很多少數(shù)民族遷往中原地區(qū)，也有很多漢族遷往邊疆地區(qū)，這無疑就加速了漢族與少數(shù)民族之間的交流融合。所以民族的大融合就為羈縻政策的實(shí)施和確立奠定了基礎(chǔ)。羈縻政策的主要體現(xiàn)是建立羈縻府州制度，它是羈縻政策的具體反映，這是一種以夷制夷的民族政策，把少數(shù)民族地區(qū)納入了國家統(tǒng)一行政體制當(dāng)中，根據(jù)這些民族地區(qū)的面積大小，人口數(shù)量，加封本族的首領(lǐng)為都督、刺史等官職，可以世襲罔替，但是這些地區(qū)的官職必須由中央任命，必須要獲得中央的認(rèn)可。唐朝允許他們自己本民族管理自己本民族的事務(wù)，允許在本族內(nèi)部稱國，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化習(xí)俗可以保持原有的狀態(tài)不變。

同時(shí)，還有一些優(yōu)惠的政策，如本民族地區(qū)的賦稅不用上交唐財(cái)政，但是有義務(wù)定期向唐王朝獻(xiàn)方物特產(chǎn)。除此之外，羈縻州府如遇天災(zāi)、旱澇等，唐朝政府還會(huì)賑濟(jì)救災(zāi)。再如，羈縻州府地區(qū)的居民戶口不用呈交唐朝戶部，但是必須要承認(rèn)與唐政府的主權(quán)隸屬關(guān)系。再如，羈縻州府地區(qū)，可以保留兵卒，守衛(wèi)國家的疆土，但是必須受都護(hù)府的節(jié)制，服從朝廷的調(diào)遣。

納貢宿衛(wèi)制度方面，納貢宿衛(wèi)制度是我國歷代封建王朝對(duì)少數(shù)民族羈縻統(tǒng)治的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)就是封建政府向與之建立宗藩關(guān)系的少數(shù)民族所受人質(zhì)。所以這就加強(qiáng)了中央對(duì)少數(shù)民族的控制。但是不同的是，這些少數(shù)民族的子弟被送入唐朝，并不是把他們囚禁關(guān)押于此，而是給予這些入京宿衛(wèi)的少數(shù)民族一定的官職，并且把他們納入了唐王朝的官僚體系，并且還有機(jī)會(huì)接受唐王朝的正規(guī)學(xué)校的教育，接受漢文化。這些來京宿衛(wèi)的質(zhì)子多為民族地區(qū)首領(lǐng)或貴族的子女，只要他們?nèi)刖┧扌l(wèi)期滿就可以回去。從這一方面看，唐朝為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了人才，使少數(shù)民族對(duì)唐政府心存感激，從而起到了籠絡(luò)少數(shù)民族的目的。羈縻政策的實(shí)施，使的唐朝的疆域達(dá)到了極致，也鞏固了自身的統(tǒng)治，也加速和加強(qiáng)了內(nèi)地與邊疆地區(qū)的民族關(guān)系的融合，達(dá)到了維持邊疆穩(wěn)定的目的，同時(shí)也削弱了民族地區(qū)的政權(quán)力量。

二、宋朝的民族政策

（一）在民族觀方面

宋朝是漢族的政權(quán)，所以常常以大漢族自居，具有很強(qiáng)的大漢族主義的思想，“貴中華，賤夷狄”的思想深入人心，表面上對(duì)少數(shù)民族有不少的優(yōu)惠照顧，可是在內(nèi)心深處還是有很強(qiáng)的防范之心，歧視他們。

（二）和親政策方面

宋朝是我國歷史上一個(gè)“積弱”的王朝，宋朝的國土面積不及漢唐，尤其是到了南宋，國土面積在不斷的縮小。和親政策必須要以強(qiáng)大的武力為后盾，這就是和親政策盛行為漢唐的主要原因。和親是以婚姻血緣關(guān)系為基本紐帶的一項(xiàng)政策，在社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)較低的情況下，血緣關(guān)系對(duì)人們和社會(huì)還有較強(qiáng)的影響。但是到了宋朝，因?yàn)樗纬娛聦?shí)力較弱，沒有強(qiáng)大的武力支撐，再加上各少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其社會(huì)內(nèi)部的血緣關(guān)系受到了沖擊，所以和親政策就開始衰落了。

（三）羈縻政策方面

在保證宋王朝宗主國的條件下，對(duì)回鶻、吐蕃等少數(shù)民族的上層人物進(jìn)行冊(cè)封，給予他們加官進(jìn)爵，幫助他們?cè)谒茌牭牡貐^(qū)樹立威信，使其名正言順。有很多都是沿用了唐朝的羈縻制度。還有就是賞賜帛匹、錢財(cái)。這主要分為以下兩種情形，一種是固定的財(cái)政支援，如冊(cè)封的首領(lǐng)的俸祿，再如，宋與夏的議和，所按月給西夏一定的白銀、茶等。第二種是非常性的饋贈(zèng)，如朝貢的回賜，災(zāi)害救助等等。少數(shù)民族一般都是以游牧經(jīng)濟(jì)為主，而中原是以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主，所以二者之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。所以中原則對(duì)其開放榷場(chǎng)，設(shè)立茶馬貿(mào)易機(jī)構(gòu)，進(jìn)行貿(mào)易交往。除此之外，與勁敵議和、簽訂和約是宋朝的創(chuàng)新，用賜歲幣的方式來換取暫時(shí)的和睦，對(duì)方的稱臣。

（四）經(jīng)濟(jì)政策方面

對(duì)“荒服地區(qū)”（指朝廷勢(shì)力不能達(dá)到的邊遠(yuǎn)地區(qū)或者荒涼貧瘠、比較落后的山區(qū)等）只征收“丁口之賦”。宋朝對(duì)少數(shù)民族的回贈(zèng)一般都優(yōu)于貢物，并且在朝貢的路上都沿途設(shè)立了驛館招待，只需持通行證即可，如果有重要的首領(lǐng)，皇帝會(huì)親自召見和賞賜。宋朝在與少數(shù)民族交易中會(huì)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，并且還做出了明文規(guī)定，對(duì)執(zhí)法者嚴(yán)格要求，防止官員從中牟利。此政策的實(shí)施，使少數(shù)民族從中得到了實(shí)惠，使他們心悅誠服，起到了拉攏、安撫的效果，加強(qiáng)了中原漢族與少數(shù)民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，維持了邊疆的穩(wěn)定。

（五）以“互市”來牽制少數(shù)民族

雖然宋朝是我國歷史上“積弱”的王朝，但這主要指的是軍事實(shí)力，但是如果要論經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可能超過了漢唐時(shí)期。宋朝的商業(yè)很發(fā)達(dá)，每年都有巨大的財(cái)政收入。北方和南方的少數(shù)民族在“互市”上對(duì)宋王朝具有很強(qiáng)的依賴性，如北方和西北方的少數(shù)民族不可一日無茶，他們對(duì)內(nèi)地的茶葉依賴巨大。再如，回紇對(duì)中原絹帛、絲綢的需求也很大，還有福建的荔枝居然遠(yuǎn)銷北戎、西夏、日本等國。由此可見，宋朝的商業(yè)之繁榮，與周邊各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往也是越來越密切，甚至在一定程度上可以說，宋王朝控制住了周邊少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)命脈。

宋朝也正是看出了這一問題，所以就巧妙的利用了“互市”政策來牽制、制約少數(shù)民族。例如，當(dāng)宋與各少數(shù)民族交戰(zhàn)或各少數(shù)民族具有不臣之意時(shí)，宋就立即停止互市，以此來迫使各少數(shù)民族停戰(zhàn)或歸順。例如，在宋仁宗時(shí)，宋夏交戰(zhàn)，西夏屢屢捷報(bào)，銳不可當(dāng)，宋軍節(jié)節(jié)敗退，宋朝在軍事上不能取勝西夏，就采取了停止互市的方式，使得西夏被迫停戰(zhàn)稱臣。

三、對(duì)比唐宋王朝所采取的民族政策

唐朝和宋朝對(duì)民族問題的認(rèn)識(shí)具有較大的不同，從他們所采取的政策中就可以看出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在民族觀方面

唐朝把少數(shù)民族當(dāng)做親人一樣對(duì)待，唐太宗曾說過：“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛之如一?！边@句話就可以體現(xiàn)出唐太宗的大一統(tǒng)思想，在他眼中，夷狄和漢族是平等的，沒有貴賤之分。可能這也是與唐朝統(tǒng)治者的出生背景有關(guān)，比如唐太宗就是漢族與少數(shù)民族的產(chǎn)物。而宋朝，卻恰恰相反，“貴中華，賤夷狄”的思想深入人心，雖然在名義上給予高官厚爵，但實(shí)際上還是歧視少數(shù)民族，防范少數(shù)民族。

（二）和親政策方面

唐朝時(shí)期的和親次數(shù)遠(yuǎn)勝于宋朝，和親政策在唐朝的時(shí)候非常盛行，到了宋朝卻沒落。

（三）羈縻政策方面

雖然唐宋都對(duì)于少數(shù)民族首領(lǐng)進(jìn)行冊(cè)封，加官進(jìn)爵。但對(duì)其信任程度卻各不相同。例如，唐王朝對(duì)歸順的蕃將信任有加，使其護(hù)衛(wèi)禁宮，并與皇室通婚。宋朝卻恰恰相反，規(guī)定凡是歸順的蕃將一般不讓在朝廷為官，而是發(fā)落至本部落，以示榮耀而已，雖然蕃官的官資高，卻只是名義上的，蕃官無論職位高低，皆居漢官之下。在羈縻州府的控制力上有著很大的不同。唐朝所設(shè)置的羈縻州府要受都護(hù)府的節(jié)制，而都護(hù)府又受中央管轄，具有實(shí)質(zhì)性。而宋王朝對(duì)羈縻州府的控制力遠(yuǎn)不如唐王朝，只是對(duì)名義上的敕封，只要在名義上向宋王朝臣服即可，沒有實(shí)質(zhì)性的管轄權(quán)。在經(jīng)濟(jì)政策方面，宋朝的經(jīng)濟(jì)政策比唐朝要更加完善，給予了少數(shù)民族更多的優(yōu)惠，優(yōu)惠尺度更大。

（四）創(chuàng)新方面

宋朝與唐朝相比，有一些創(chuàng)新，比如用議和的手段，賞賜歲幣的方式換取少數(shù)民族的稱臣或停戰(zhàn)，來換取暫時(shí)的安定。再如，宋朝憑借他強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，利用“互市”來牽制少數(shù)民族，當(dāng)宋與各少數(shù)民族交戰(zhàn)或各少數(shù)民族具有不臣之意時(shí)，宋就立即停止互市。

（五）在政策的連貫性方面

唐政府始終如一，政治上羈縻，經(jīng)濟(jì)上優(yōu)待。而宋朝利用“互市”來牽制少數(shù)民族，互市時(shí)而間斷，時(shí)而運(yùn)行。

唐宋王朝之所以對(duì)民族問題會(huì)有著不同的認(rèn)識(shí)，采取不同的民族政策，究其原因我認(rèn)為有三點(diǎn)：（1）民族觀不同，唐是“華夏一家”的思想，而宋是“貴中華，賤夷狄”的思想；（2）兩個(gè)朝代的綜合國力不等，唐朝無論是軍事還是經(jīng)濟(jì)方面都是一個(gè)強(qiáng)國，而宋朝軍事力量較弱，具有一定的軟弱性，對(duì)待周邊的少數(shù)民族只能以經(jīng)濟(jì)手段為主，軍事手段為輔；（3）周邊的少數(shù)民族對(duì)唐宋王朝的影響。不同的歷史階段會(huì)發(fā)生不同的歷史問題，兩個(gè)朝代處于不同的歷史階段，面對(duì)的歷史背景、民族問題也各不相同，所以兩個(gè)王朝周邊的少數(shù)民族對(duì)中原王朝有著不同程度的影響。

唐宋兩朝的民族思想和民族政策對(duì)當(dāng)今的中國甚至世界都有很強(qiáng)的借鑒和參考價(jià)值。其實(shí)當(dāng)時(shí)的羈縻政策就是我國現(xiàn)在所實(shí)行的民族區(qū)域自治政策的前身或者說是萌芽，我國的民族區(qū)域自治制度就是對(duì)其借鑒、改進(jìn)、創(chuàng)新的結(jié)果。

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程陳（1991-），男，新疆兵團(tuán)人，大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士，主要從事馬克思主義民族理論與政策研究。