阮 劭

(華中師范大學(xué) 國際合作與交流處，武漢 430079)

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關(guān)于中外合作辦學(xué)對推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的思考

阮 劭

(華中師范大學(xué) 國際合作與交流處，武漢 430079)

中外合作辦學(xué)作為當(dāng)前我高等教育改革的試驗(yàn)田。針對中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，中外合作辦學(xué)要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，強(qiáng)化高等學(xué)校的高水平人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。中外合作辦學(xué)發(fā)展的生命線是教育質(zhì)量，應(yīng)完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，提高我國高等教育質(zhì)量和國際競爭力。

高等教育;中外合作辦學(xué);“雙一流”建設(shè)

自上世紀(jì)末以來，我國中外合作辦學(xué)歷經(jīng)探索發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、規(guī)范管理和快速發(fā)展四個階段*參見陸根書、康卉、閆妮《中外合作辦學(xué)：現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對策》，載《高等工程教育研究》2013年第4期，第75-80頁。，已經(jīng)成為中國高等教育的重要組成部分，成為包括公辦高校、民辦高校在內(nèi)的我國高等教育的“三駕馬車”之一，在高校體制改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提升科研水平等方面發(fā)揮了積極作用。

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，在中國特色、立德樹人的基礎(chǔ)上，要求堅(jiān)持“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動力”[1]，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。這種做法力圖以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以“學(xué)科為王”[2]；以績效為導(dǎo)向，以特色取勝，自我的高等教育之路。而國際交流與合作是聯(lián)合培養(yǎng)高端人才的必不可少的。

中外合作辦學(xué)作為我國教育對外開放的產(chǎn)物，在引進(jìn)和融合國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)與國際接軌的高端人才，開展國際協(xié)同創(chuàng)新等方面有著先天優(yōu)勢。我國要推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，各高校理當(dāng)重視中外合作辦學(xué)，發(fā)揮其平臺作用，提升對外交流的成效。鑒此，本文有如下的思考。

一、 中外合作辦學(xué)是高等教育改革的試驗(yàn)田

教育部部長陳寶生在2017年全國教育工作會議工作報(bào)告中指出：“中外合作辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)不出國留學(xué)的重要手段，也是借鑒世界經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的試驗(yàn)田。要下力氣建設(shè)高水平示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，全面發(fā)揮中外合作辦學(xué)輻射作用，深化對國內(nèi)教育教學(xué)改革的推動作用?！盵3]這番話強(qiáng)調(diào)了中外合作辦學(xué)在當(dāng)前國內(nèi)教育中的重要性，其“試驗(yàn)田”說不單純是針對高等教育的，但對高等教育改革來說，中外合作辦學(xué)確實(shí)是推進(jìn)改革的重要途徑。

通過對《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》和《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》的解讀，我們知道中外合作辦學(xué)的主體是在中國境內(nèi)具有法人資格的中外教育機(jī)構(gòu)，教育對象是中國公民，力求引進(jìn)的是優(yōu)質(zhì)的國外教育資源。2016年10月，在第十七屆“中國國際教育年會”期間召開的“中外合作辦學(xué)國際研討會”上，正式發(fā)布了《中外合作辦學(xué)100問》，其中強(qiáng)調(diào)了辦學(xué)方式是合作辦學(xué)而非合資辦學(xué)，指出中外雙方應(yīng)當(dāng)在人才培養(yǎng)和教育教學(xué)方面開展實(shí)質(zhì)性合作。事實(shí)上，在2006年發(fā)布的《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)中，就已經(jīng)明確了四個“三分之一”，在引進(jìn)課程數(shù)量、引進(jìn)教師數(shù)量、外方教師授課時數(shù)等方面提出了具體的量化要求。

我國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)過了20余年的發(fā)展，在師資隊(duì)伍建設(shè)、課程及教材引進(jìn)、教學(xué)方法及手段、學(xué)生培養(yǎng)及管理、科研合作及產(chǎn)出等方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。相比我國傳統(tǒng)的高等教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目而言，他們更為開放、創(chuàng)新、更貼近國際前沿，也順應(yīng)了教育的發(fā)展趨勢。許多中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在課程設(shè)置和學(xué)生的培養(yǎng)方式上進(jìn)行了創(chuàng)新，如上海紐約大學(xué)在本科階段開展通識教育，學(xué)生除修寫作、科學(xué)基礎(chǔ)和藝術(shù)等核心課程外，需廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、文學(xué)、社會、文化等方面的課程，通過接觸和了解不同學(xué)科的知識，建立跨學(xué)科的視野，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。且上海紐約大學(xué)的學(xué)生在二年級下學(xué)期才選擇專業(yè)，這與傳統(tǒng)大學(xué)的本科學(xué)生在入學(xué)或一年級結(jié)束時就確定專業(yè)方向是截然不同的。有的高校則在非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的管理上給予了更多的自主權(quán)，如華中師范大學(xué)伍倫貢聯(lián)合研究院就是由中外雙方共同設(shè)立理事會，作為機(jī)構(gòu)的決策層和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，研究院內(nèi)擬設(shè)立聯(lián)合行政管理委員會和學(xué)術(shù)委員會，由中外雙方教師組成，負(fù)責(zé)聯(lián)合研究院的日常管理和學(xué)術(shù)研究的相關(guān)事宜。

除此之外，高校的管理者們和我國高等教育研究方面的專家學(xué)者們在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的黨建工作、思想政治教育、教學(xué)內(nèi)容本土化、學(xué)生社團(tuán)管理、校園氛圍營造等方面也做了積極的研究和探索。客觀地說，這些研究與探索是很有必要的，因?yàn)椤搬槍χ型夂献鬓k學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、管理方式、未來走向等問題，中外合作辦學(xué)利益相關(guān)者存在認(rèn)識分歧，再加上優(yōu)質(zhì)資源的標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，某種程度上影響了中外合作辦學(xué)的有序、規(guī)范、健康發(fā)展”[4]。當(dāng)下我們只有通過研究與探索這些面臨的問題，尋求解決它們的正確途徑和有效方法，才能促進(jìn)高等教育改革以及中外合作辦學(xué)更好地發(fā)展。

二、 中外合作辦學(xué)是“雙一流”建設(shè)的助推器

自“雙一流”戰(zhàn)略提出以來，引起了全國教育界的廣泛關(guān)注和積極思考，在2016年和2017年的“兩會”上，與會代表們對此也進(jìn)行了深入的討論，所產(chǎn)生的觀點(diǎn)雖然林林總總，見仁見智，但關(guān)鍵還是圍繞著高等教育的綜合改革、辦學(xué)特色、教育質(zhì)量、國際合作、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等方面展開。這是因?yàn)椤犊傮w方案》提出的五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)與每一所高校都息息相關(guān)。作為高校對外交流的先鋒隊(duì)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目無疑可為“雙一流”建設(shè)提供源源不斷的助力，其原因有二：

其一，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)的核心內(nèi)容。根據(jù)《意見》的相關(guān)要求，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目需實(shí)質(zhì)性引進(jìn)外方優(yōu)質(zhì)教育資源，如教師、教材、教學(xué)方法和手段等，而我國當(dāng)前做得比較成熟、社會認(rèn)可度較高的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目往往一方面是由外方高校派出資深教師參與教學(xué)科研，另一方面則由中外方共同招聘高端人才，以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。仍以上海紐約大學(xué)為例，據(jù)該校校長俞立中教授介紹，該校教師隊(duì)伍中的40%是由上海紐約大學(xué)及其外方母體紐約大學(xué)共同聘用的，要求這些教師必須有一部分時間在上海紐約大學(xué)授課，而另外40%的教師由紐約大學(xué)面向全球招聘并直接供職于上海紐約大學(xué)，剩下20%的師資則是從國內(nèi)或者其他國外一流高校聘用的兼職教授或客座教授，通過這樣一種模式，上海紐約大學(xué)保障了該校師資隊(duì)伍的先進(jìn)性，也為打造高質(zhì)量的教育品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其二，人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新是中外合作辦學(xué)的職責(zé)與使命。我們衡量一個合作辦學(xué)項(xiàng)目是否成功，首先會看它培養(yǎng)的學(xué)生怎樣，是不是有較高的外語水平，是否掌握了所學(xué)專業(yè)的知識和技能，具不具備分析問題和解決問題的能力，有沒有創(chuàng)新思維，能否在完成學(xué)業(yè)后順利地繼續(xù)深造，或者進(jìn)入社會后能夠很快找到自己滿意的工作。根據(jù)西交利物浦大學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)*參見西交利物浦大學(xué)官網(wǎng)http://www.xjtlu.edu.cn/zh/study-with-us/employability.2017年3月10日引用。，該校2016屆畢業(yè)生中，81.84%的本科畢業(yè)生選擇繼續(xù)深造，其中310 名本科畢業(yè)生(19.11%)被世界排名前十的頂尖學(xué)府錄取，1234人(76.08%)赴世界排名前一百的大學(xué)繼續(xù)深造，1379人(85.02%)入讀世界排名前兩百的高校。就業(yè)方面，該校2016年已就業(yè)并提供就業(yè)信息的本科畢業(yè)生中，49.12%進(jìn)入了民營企業(yè)，21.55%加入了國有企業(yè)，而20.14%進(jìn)入了外資及合資企業(yè)工作，其中包括四大會計(jì)師事務(wù)所、五大國有銀行、國家電網(wǎng)、聯(lián)想、百度等知名企業(yè)。這些數(shù)據(jù)從一個側(cè)面反映了中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)情況和成效。

“現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)具有本土化、特色化、全球化和市場化的‘四化’特點(diǎn)”[5]，這四個特點(diǎn)能夠幫助學(xué)生在本土教育的基礎(chǔ)上，通過中外合作辦學(xué)更多地接觸到國際前沿資訊，在學(xué)習(xí)專業(yè)技能的同時獲得跨文化交際的能力，而且這些學(xué)生在交流學(xué)習(xí)中自然熏陶出來的外語水平相對較高，這對于他們繼續(xù)深造或成功就業(yè)毫無疑問大有幫助。就科技創(chuàng)新而言，為實(shí)施我國科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，高等學(xué)校本來就在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著極其重要的作用，而中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目引進(jìn)和培養(yǎng)了一批高水平師資，搭建了科研合作的平臺，部分機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目所在的地區(qū)也為其提供了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的渠道，例如蘇州工業(yè)園為西交利物浦大學(xué)、東南大學(xué)-蒙納士大學(xué)蘇州聯(lián)合研究生院等機(jī)構(gòu)提供學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就能參與實(shí)踐活動，培養(yǎng)自己的實(shí)踐能力。另一方面通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合或說一體化，也為廣大師生提供了直接將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的平臺。

從以上事例中我們不難看出，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在高水平師資隊(duì)伍的建設(shè)、頂尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，以及科學(xué)技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化等方面可以起到排頭兵的作用，成為“雙一流”建設(shè)強(qiáng)有力的助推器。

三、 教育質(zhì)量是中外合作辦學(xué)發(fā)展的生命線

陳寶生部長在2017年全國教育工作會議上提出要“圍繞提質(zhì)增效做好新時期教育對外開放工作”[3]，教育部國際合作與交流司司長許濤在接受新華社記者專訪時也談到“當(dāng)前中外合作辦學(xué)一個階段性的特征是提質(zhì)增效”[6]，可見提升教育質(zhì)量是當(dāng)前我國中外合作辦學(xué)發(fā)展的重中之重。而這一點(diǎn)也是學(xué)者的共識，如廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任林金輝教授說“質(zhì)量是中外合作辦學(xué)規(guī)模發(fā)展的底線保證。把質(zhì)量穩(wěn)住，并有所創(chuàng)新、有所提高，中外合作辦學(xué)規(guī)模才能穩(wěn)步增長，效益才能不斷提高；質(zhì)量是中外合作辦學(xué)效益的原發(fā)資源，質(zhì)量的高低決定了中外合作辦學(xué)效益的發(fā)揮程度?！盵7]事實(shí)也是如此，只有牢牢把握教育質(zhì)量，才能真正促進(jìn)中外合作辦學(xué)高水平的穩(wěn)定發(fā)展。

從近年我國中外合作辦學(xué)事業(yè)的發(fā)展情況來看，各辦學(xué)主體的資源引進(jìn)力度不斷增強(qiáng)，在人才引進(jìn)、課程開發(fā)、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、科研平臺建設(shè)等方面都下了一番功夫。當(dāng)然，要保障中外合作辦學(xué)的教育質(zhì)量，除了各辦學(xué)主體進(jìn)行自身內(nèi)部綜合素養(yǎng)的提升外，各級教育行政主管部門也應(yīng)當(dāng)做好外部監(jiān)管工作，內(nèi)功外功一起練，方能取得更好的效果。

中外合作辦學(xué)主體內(nèi)部的質(zhì)量保障體系建設(shè)是此類機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目發(fā)展的原動力。要提升中外合作辦學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量、課程設(shè)置、教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)管理等方面著手*參見林金輝、劉夢今《高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障基本要素及路徑》，載《中國大學(xué)教育》2014年第5期，第62-66頁。,這些是通常的做法。從目前來看，授課教師水平參差不齊、外籍教師集中授課、降分錄取導(dǎo)致生源質(zhì)量較差、外方課程不夠優(yōu)質(zhì)或本土化不成功，會對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量造成極其不良的影響，而辦學(xué)主體投入不夠?qū)е陆虒W(xué)的軟硬件設(shè)施不能達(dá)到辦學(xué)要求，教學(xué)管理人員外語水平不高或管理理念陳舊，也會導(dǎo)致中外合作辦學(xué)難以實(shí)現(xiàn)提升教育質(zhì)量的目標(biāo)。從成功辦學(xué)的案例來看，獲得大眾認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目往往會避免上述情況的出現(xiàn)，并對自己提出更高的要求。上海交通大學(xué)密歇根學(xué)院自建院以來，聘請了一批來自國內(nèi)外頂尖學(xué)府的教師全職工作，用全英文授課，同時還有幾十位來自密歇根大學(xué)的教授，參與學(xué)院的教學(xué)、課程設(shè)置和合作研究等工作。該院學(xué)生除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識，還通過參與各種實(shí)踐活動和競賽，培養(yǎng)創(chuàng)造力、團(tuán)隊(duì)合作精神、領(lǐng)導(dǎo)力和批判性思維，此外還可借助學(xué)校搭建的各式平臺赴國外知名大學(xué)交流學(xué)習(xí)，開拓視野。該學(xué)院以其優(yōu)質(zhì)的教育模式和成功的改革與創(chuàng)新，于2014年榮獲海斯克爾國際教育革新獎，該獎象征了國際教育的最高榮譽(yù)，也是該獎項(xiàng)設(shè)立以來第一次授予中國的教育機(jī)構(gòu)。

教育行政主管部門的監(jiān)督和管理是提升教育質(zhì)量的有力保障。自《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法頒布以來，教育部采取了一系列措施并發(fā)布相關(guān)文件規(guī)范辦學(xué)秩序，并開發(fā)中外合作辦學(xué)頒發(fā)證書認(rèn)證工作平臺，要求辦學(xué)主體及時提交認(rèn)證注冊信息，對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目畢業(yè)生的學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行認(rèn)證，督促辦學(xué)者提高辦學(xué)質(zhì)量，保障學(xué)生和辦學(xué)者的合法權(quán)益；建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制，通過自我評估、專家會議或通信評議、實(shí)地考察評估等方式對已開展辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行評估，規(guī)范辦學(xué)，以評促建，以評促改，保障辦學(xué)質(zhì)量。不過，值得注意的是，“高校中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的基礎(chǔ)是學(xué)校主體責(zé)任自覺”[8]。高校在這方面需要做更多的工作，健全機(jī)制，完善管理，使辦學(xué)質(zhì)量得到保障。

2017年，我國將全面啟動“雙一流”建設(shè)，旨在深化教育領(lǐng)域改革，而中外合作辦學(xué)作為我國新時期教育對外開放的重要工作之一，理當(dāng)引起重視。各高校宜借此平臺，放眼全球，真正把它作為我國高等教育的實(shí)驗(yàn)田，在“雙一流”建設(shè)中發(fā)揮作用，通過中外合作交流，真正引進(jìn)國際上的優(yōu)質(zhì)教育資源，通過高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，切實(shí)提高我國高等教育水準(zhǔn)和國際競爭力。

[1] 統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案[EB/OL].(2015-11-05)[2017-03-20].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[2] 劉堯.中國“雙一流”大學(xué)建設(shè)之路徑選擇[J].現(xiàn)代教育科學(xué).2016(10):1-6.

[3] 陳寶生:辦好中國特色社會主義教育 以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開——2017年全國教育工作會議工作報(bào)告[EB/OL].(2017-02-07)[2017-03-20].http://www.edu.cn/edu/jiao_yu_bu/jiang/201702/t20170207_1486694.shtml.

[4] 薛二勇.中外合作辦學(xué)改革和發(fā)展的政策分析[J].中國高教研究,2017(2):24-28.

[5] 李加洞.中外合作辦學(xué)的模式與特點(diǎn)研究[J].高教探索,2016(10):56-60.

[6] 許濤：融合創(chuàng)新打造升級版的中外合作辦學(xué) [EB/OL].(2016-10-21)[2017-03-20].http://www.bj.xinhuanet.com/2016-10/21/c_1119763030.htm.

[7] 林金輝.中外合作辦學(xué)的規(guī)模、質(zhì)量、效益及其相互關(guān)系[J].教育研究,2016(7):39-43.

[8] 葉峰.高校中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測探究[J].教育評論,2016(10):30-33.

(編校：王旭東)

A Reflection on the Construction of “Double First-rate” Strategy through Sino-foreign Cooperative Education

RUAN Shao

(International Office, Central China Normal University, Wuhan 430079, China)

As an experimental field for the reform in higher education, Sino-foreign cooperative education need to bring in high-quality educational resources and strengthen the talents training and scientific and technical innovation in universities. Quality of teaching is the lifeline for the development of Sino-foreign cooperative education. It is important to perfect the mechanism and strengthen management so as to promote the international competitiveness of our higher education.

higher education; Sino-foreign cooperative education; the construction of “Double First-rate” strategy

2017-03-21

阮劭(1982-)，女，湖北武漢人，華中師范大學(xué)國際合作與交流處職員，碩士，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃母铩H交流與合作。

G647

A

2096-3122(2017)03-0121-04

10.13307/j.issn.2096-3122.2017.03.21