楊盛林

（中共臨沂市委黨校，山東 臨沂 276005）

以建設“品牌山東”精準發(fā)力新舊動能轉換

楊盛林

（中共臨沂市委黨校，山東 臨沂 276005）

以建設“品牌山東”精準發(fā)力新舊動能轉換，體制機制的供給側改革要與經濟供給側改革要同步推進，正念固本，標本兼治，政企聯動，“放管服”相得益彰。政府轉變職能，創(chuàng)新服務方式，保護知識產權，優(yōu)化市場環(huán)境；企業(yè)實施品牌引領戰(zhàn)略，需求先導，質量為要；國際標準，特色精新，企業(yè)創(chuàng)新，員工匠心，專業(yè)運營，篤實精準；建立以技術創(chuàng)新、質量標準、品牌建設為導向的績效評價考核體系，強化品牌建設平臺聯動服務支撐體系；領導干部、企業(yè)主是關鍵少數，縣域經濟是主陣地，不做“全能選手”，立當“單打冠軍”；角力實體經濟，市場配置資源，品牌決定效價。

品牌引領；政企聯動；精準發(fā)力；新舊動能

供給側結構性改革是新常態(tài)下我國經濟轉方式調結構的重大方略，要標本兼修，把握我國經濟運行趨勢和時代脈搏，采取前瞻性思維、創(chuàng)新性舉措，聚焦引爆山東經濟核心動能的支點精準施策,牢固樹立“品質制造、品牌山東”的價值理念，持之以恒地實施質量立省、品牌強省戰(zhàn)略，以“品牌山東”建設為抓手精準發(fā)力新舊動能轉換，助推山東經濟轉型升級，引領山東經濟供給側結構性改革新實踐，走高端、精益、品牌、創(chuàng)新發(fā)展之路，構建山東經濟轉方式調結構的長效機制。

一、建設“品牌山東”是助推新舊動能轉換的必然選擇

改革開放37年來，我們一直在通過深化改革處理兩大經濟關系，一是政府與市場的關系，二是數量與質量的關系。十八屆三中全會確立了市場在配置資源中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的辯證關系，“法無授權不可為，法無禁止皆可為”科學明晰了政企職能；2013年12月中央經濟工作會議上，習近平總書記以“新常態(tài)”定義我國經濟發(fā)展階段性新特征，繼而提出了供給側結構性改革的新思路,開出了“三去一降一補”的五劑良藥。經濟新常態(tài)的實質是以新經濟更替舊經濟、新理念引導新格局、新動能替代舊動力，舊常態(tài)下一貫被奉為神明由需求側實施的擴張性經濟政策步履蹣跚功力衰減，中央統(tǒng)籌兩個大局，立足轉方式調結構，提出了供給側結構性改革的新思路，舉措是“三去一降一補”，著力矯正經濟供給與市場需求結構性錯位配置問題，力推新舊動能轉換，著力破解市場動能弱化的矛盾。當前這個矛盾表現出不同以往的市場特征，呈現出一方面長期企業(yè)低成本掠奪性擴張造就的低端產品產能供給過剩，產能過剩的實質是理念滯后、技術落后、品牌弱小，意味著舊的動能逐漸衰減；另一方面品種結構、質量、品牌、研發(fā)、核心科技等方面與發(fā)達國家的差距明顯，“四新四化”為核心的新動能尚未建立，表現為中高端個性化消費流向境外市場追逐國際品牌產品的不均衡不協(xié)調狀態(tài)。

首先，從供給端看，目前我國不少于200種工業(yè)品產量稱霸世界市場，其中家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等傳統(tǒng)產能占全球的50%以上，財經界公認的“產能過?！敝饕植荚诨ā⑺?、化工、建材、鋼鐵、煤炭、礦產、機械等產業(yè)，多為民營經濟扎堆聚集的傳統(tǒng)行業(yè)和政府著重調控的事關國民經濟命脈的重要物資；從消費端看，市場需求愈發(fā)呈現出小批量、多品種、個性化、綠色化、高端化、品牌化的需求特征，當前主要依靠市場調節(jié)的汽車、家電、旅游、物流、保險、養(yǎng)老、互聯網、電子商務、新技術、新材料、新醫(yī)藥、智能制造等產業(yè)現在反而激流勇進逆勢增長，求新潮追品牌成為消費潮流。因此，透過現象看本質，所謂的產能過剩僅僅是表象，其實質是產能錯配，產能錯配的背后是經濟布局的方向性根本性錯誤，而投資失誤的根源則在于以往政府一系列強力措施扭曲了要素市場價格信號，而真實的市場信號與政府信號產生博弈，市場主體及企業(yè)家對市場信號反應產生混沌而錯誤認知市場供需發(fā)展趨勢，從而導致企業(yè)作為市場投資主體的決策失誤，有限的經營資本過度集中于生產能力已經飽和的產業(yè)，價值規(guī)律沒有起到應有的調節(jié)作用，市場調節(jié)機制梗阻功能缺損，以經濟學的概念則謂之“市場失靈”。因此要持續(xù)深化新常態(tài)下山東經濟供給側結構性改革，必須切實貫徹落實十八屆三中全會精神，創(chuàng)新政府管理方式、優(yōu)化政府服務效能,以有為政府、有效市場為根本原則構架政府與市場的關系，不忘改革初心，砥礪前行，勵精圖治，切實矯正過度依靠行政配置資源政府臆定生產供給的經濟運行調節(jié)機制，讓市場決定供給規(guī)模、評判供需質量、調控供給結構，而不是地方政府臆斷取舍市場供給。在商品市場、服務市場、資本、土地、勞動力等要素市場上，讓市場機制充分發(fā)揮決定性作用，減少行政、壟斷等非市場因素對市場機制的強力干預扭曲，依靠政府放權、搭建服務平臺，市場放水養(yǎng)魚，催生強大的民營經濟及營造活躍的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面，構建“小政府、大市場”的優(yōu)質營商環(huán)境，體制機制的供給側改革要與經濟供給側改革同步推進，保證經濟動能高效運行。

其次，從宏觀與微觀辯證關系來看，宏觀層面的供給側結構性改革要想取得成功，必須落實到微觀層面，落實到縣域經濟供給側結構性改革，缺乏縣域改革的支撐則難以總體成功。但是，由于各縣域經濟發(fā)展的階段性結構性問題不同，新舊動能轉換和供給側結構性矛盾表象呈現多樣性，如產業(yè)基礎較好、技術資金儲備較強、特色產業(yè)鮮明的經濟強縣主要面臨統(tǒng)籌兩種資源兩個市場與國際經濟接軌的問題，借助 “一帶一路”和“自貿區(qū)”戰(zhàn)略使市場、標準、技術、資金、人才、產能等迅速融入世界經濟，通過市場拓展發(fā)掘經濟增長新動力，通過經濟群體性技術突破助推新興產業(yè)集群發(fā)展，支撐經濟轉型升級，完成傳統(tǒng)資本積累向高端技術積累、新舊動能更迭的新跨越，走出一條創(chuàng)新驅動、質效俱優(yōu)的品牌化、國際化、邁向中高端的科學道路。而經濟基礎薄弱、產業(yè)結構傳統(tǒng)、價值鏈低端、科技人才缺乏、要素投入不足的經濟弱縣則正值傳統(tǒng)資本積累與低端技術積累的疊加期，加速發(fā)展做大做強，升級傳統(tǒng)主導產業(yè)、破解要素約束、強化產業(yè)聚集、提升經濟質效乃當務之急，但是當前環(huán)境資源安全約束加劇，經濟增長動能呈現疲態(tài)，經濟效益及財政收入下滑態(tài)勢明顯，經濟弱縣去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的形勢反而更加嚴峻，轉型升級為核心的縣域供給側結構性改革的任務反而愈發(fā)沉重。因此，以新舊動能轉換發(fā)力供給側結構性改革絕不是一刀切齊步走，而是要堅持改革定力，因縣治宜，精準施策，主動作為，著力優(yōu)化市場經營主體生產管理諸要素的配置效能，積極推動縣域經濟高層次重質量地創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展，夯實品牌強省的縣域經濟之基。

習近平總書記指出：“當前和今后一個時期，我國經濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側?！鄙綎|經濟發(fā)展能否適應這種市場變化，決定著我們能否在全面建成小康社會中走在前列。要引領經濟新常態(tài)，供給側結構性改革就要標本兼治、綜合施策、精準發(fā)力、固本修疾，著力在供給側及生產端做一篇好文章，鞏固“三去一降一補”的成效，打出建設“品牌山東”的系列組合拳，依托大力培植品牌產品、品牌企業(yè)實現各類經濟要素優(yōu)化配置，既做大底盤又做強品牌，講好山東故事，展示山東品格，提高品牌經濟貢獻率，加速新舊動能轉換撬動山東經濟質效雙增的發(fā)力點，構建科學發(fā)展的長效機制。品牌興則山東興，品牌強則山東強，質量立省品牌強省，是新常態(tài)下轉方式調結構，深化供給側結構性改革，培植山東經濟發(fā)展新動能的必由之路。

二、建設“品牌山東”助推新舊動能轉換的政策環(huán)境及突出短板

（一）政策環(huán)境

黨和政府始終是高度重視品牌經濟的，持續(xù)從戰(zhàn)略高度、現代化全局謀劃推進品牌建設。

首先，從國家層面看，從39年前的1978年開展全國“質量月”活動，拉開了我國改革經濟轉型的序幕；1982年第五屆全國大會常委會通過并頒布商標法，依法保護商標品牌、保護知識產權；2007年8月第一屆中國品牌節(jié)開啟了中國品牌的節(jié)日盛宴；“十二五”規(guī)劃更是將品牌建設首次納入國家總體規(guī)劃并上升為國家戰(zhàn)略，國務院7部門聯合出臺了《關于加強品牌建設的指導意見》，為品牌建設指明方向；2012年2月國務院頒布《質量發(fā)展綱要》，把品牌強國作為建設質量強國、經濟強國的基石①；十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出“開展質量品牌提升行動”，加強商標品牌法律保護，打造一批有競爭力的知名品牌；2016年6月國務院辦公廳出臺《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，著力解決當前我國經濟發(fā)展中制約品牌成長和供需結構升級的突出問題。

其次，從山東省層面看，2012年山東省貫徹國務院〈質量發(fā)展綱要（2011—2020年)〉實施質量強省戰(zhàn)略，提出創(chuàng)建品牌培育激勵機制的要求；2016年3月 《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出，構建質量發(fā)展體系，培育國際國內名牌產品和名牌企業(yè)，提高“魯貨”國內外輻射力和影響力；2016年6月原山東省長郭樹清在山東省品牌建設大會上提出《實施品牌強省戰(zhàn)略 共鑄山東美好未來》，將品牌建設確立為推進山東供給側結構性改革的重要舉措，2017年山東省政府工作報告，要求加強質量管理，建設山東標準,擦亮青島啤酒等老字號品牌，叫響海爾等大品牌，賣好煙臺蘋果等地理標志農產品品牌，強力支持歌爾等成長型品牌。強化政策支持力度，對獲得國際知名品牌、國家級知名品牌的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元獎勵，省級專項資金要傾斜品牌建設工作成效明顯的市縣和獲得國家和省質量品牌榮譽的企業(yè)，要出臺稅收優(yōu)惠政策全面支持企業(yè)品牌發(fā)展等。2017年6月山東省委書記劉家義同志在省第十一次黨代會報告中要求，要把加快新舊動能轉換作為統(tǒng)領經濟發(fā)展的重大工程，以品牌高端化促進經濟轉型升級提質增效。從質量立省到品牌強省方略的屢次強調，從理念先導、文化厚植、規(guī)劃引領，到法制保護、環(huán)境營造、政策服務、金融稅收支持等，無不體現政府及各級領導對品牌建設的高度重視和拳拳之心。

（二）突出短板

山東是我國經濟大省卻難稱品牌大省，山東品牌始終僅有海爾與青島啤酒兩席位居世界品牌500強，42個山東品牌入選2015年中國最具價值品牌500強，遠遜于北京105個、廣東79個，品牌建設滯后制約著山東實現由大到強的新跨越②。為什么齊魯大地至今沒有誕生海爾、青啤以外的其它國際品牌？為什么品牌強省戰(zhàn)略風生水起、雷聲大雨點小效果不盡人意呢?究其原因，山東品牌經濟在價值尊崇、主體動能、平臺支撐三方面存在短板，制約著品牌強省戰(zhàn)略實施。

1.價值短板：質量立省品牌強省沒有成為普享尊崇的價值航標

科技進步日新月異給品牌建設注入強勁動力，經濟全球化讓品牌摧枯拉朽大行其道。我們不乏張瑞敏、孫丕恕式的著名企業(yè)家，不缺乏對品牌經濟規(guī)律的高度認知，不缺乏品牌戰(zhàn)略的制定實施，但是山東品牌始終沒有形成“雨后春筍”般的萌生勃發(fā)，品牌企業(yè)經濟總量占全省經濟總量的比重較小，品牌的力量始終難以展現，凸顯我省品牌建設滯后的短板。短板昭示，我們缺乏的是民族的自信，缺乏開拓創(chuàng)新、勇攀科技高峰的進取精神，缺乏的是企業(yè)家精神弘揚和工匠精神的傳承，缺乏五大發(fā)展理念的樹立和經濟發(fā)展方式的質變，艱苦奮斗爭創(chuàng)一流精神的懈怠，質量立省、品牌強省儼然還停留在政府文件上及領導的講話中，停留在我們的口號上，停留在掛在墻上展示的規(guī)劃中，沒有真正得到貫徹落實達成品牌山東的金色招牌。由于品牌建設滯后乏力，我們遭遇了消費者嘴上高喊“抵制日貨”而行動上“爆買”日本馬桶蓋、歐洲奢侈品、澳洲洋奶粉的尷尬，彰顯我們國貨品牌的蒼白，一只38元天價大蝦就讓我省精心打造的“好客山東”旅游品牌花容失色。不是我們的消費者不愛國，而是我們的品牌不給力，質量至上、匠心獨運、特色鮮明、服務上乘還沒有形成我們企業(yè)的價值追求，沒有鑄就魯貨精品的金色招牌。

2.動能短板：企業(yè)動能游離品牌建設，山寨流行急功近利

企業(yè)是品牌建設的主體，鍛造品牌需要企業(yè)在市場上摔打歷練，甚至浴火重生，需要企業(yè)家創(chuàng)新精神和工匠精益求精品格的催化，需要核心技術的積淀與質量尊崇的凝練，企業(yè)價值高度聚焦及持之以恒專心致志的堅守。但是當前做精產品、做強品牌的企業(yè)主體動能和遠遠沒有得到發(fā)揮，品牌建設的市場環(huán)境有待優(yōu)化。

（1）創(chuàng)新發(fā)明難拒山寨流行，精益求精不敵急功近利

首先，企業(yè)創(chuàng)牌意識淡薄，發(fā)展方式傳統(tǒng)。有些企業(yè)發(fā)展理念舊常態(tài)，依然秉持傳統(tǒng)慣性思維定式，習慣于“速度論好漢數量論英雄”粗放型發(fā)展模式，不適應小批量、多品種、個性化、綠色化、高端化的現代市場需求特征，甚至錯誤地認為“創(chuàng)新創(chuàng)造、科技研發(fā)、品牌建設”為核心的發(fā)展方式與己相去甚遠，認為品牌建設是國企、大企業(yè)的事情，有沒有品牌無關緊要，經營管理定位在貼牌山寨，價值取向專注于急功近利③。

其次，新常態(tài)下縣域企業(yè)面臨著“傳統(tǒng)產業(yè)轉型難、新興產業(yè)培植難、技術人才引進難、金融資本融通難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動難”的問題，畏難守成，進取不足辦法不多，思想禁錮束縛創(chuàng)新，尤其是研發(fā)投入占比嚴重偏低，沒有自主知識產權的核心技術,難以支撐自主品牌的形成，企業(yè)走低質老路惡性循環(huán)。

（2）“注水招牌”攻城略地，核心品牌何以頂天立地

品牌發(fā)軔于市場需求、成就于市場競爭,競爭有序的市場環(huán)境對品牌的培育和成長至關重要。但在品牌戰(zhàn)略推進上，有些企業(yè)戰(zhàn)略上“近視眼”戰(zhàn)術上“平快短”，不愿意臥薪嘗膽十年磨一劍，不專注做質優(yōu)精品，而是熱衷剽竊擦邊，假冒高仿；在商標管理上，產品商標相似度高，魚龍混珠難以辨識，“注水招牌”林林總總，既缺乏特質個性又不美觀新穎；在品牌保護上，侵權現象屢禁不止，假冒品牌防不勝防，知識產權保護缺乏力度，優(yōu)質品牌市場惡狼蠶食,劣幣驅逐良幣，“李鬼完勝李逵”；在誠信建設上，企業(yè)失信成本太低，鞭撻高揚輕放，懲戒不疼不癢；在資金融通上，金融資本避實就虛，股市興風樓市作浪，金融“高富帥”房地產“掌中寶”，投機綁架實體經濟，原材料成本、勞動力成本、資金成本“三本疊加”成本高啟，實體經濟“貧血氣短”利微錢荒，何以支撐技術改造提質創(chuàng)牌？在品牌宣傳上，推介策略缺乏系統(tǒng)性，側重產品外在形象的宣傳，忽視文化價值的深挖鑄魂，殺價格轟廣告江郎才盡，既缺乏專業(yè)化策劃運作內設機構，又缺乏品牌長期經營策略。

3.平臺短板：平臺支撐效能打折，品牌經營本領欠缺

（1）政府企業(yè)冰火兩重天，品牌建設一半火焰一半海水

首先，政府鼎力助推品牌經濟，頂層設計品牌建設，運作方式習慣以行政化手段擬規(guī)劃定綱要，重部署輕落實，重要求輕服務，支撐品牌經濟發(fā)展的各類服務性平臺跟不上品牌建設的步伐，企業(yè)與高端人才對接平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、技術研發(fā)轉化平臺、資本支持實體經濟平臺、知識產權保護平臺、企業(yè)信用體系平臺等各自為戰(zhàn)，九龍治水，相互掣肘，平臺聯動機制不聚焦不協(xié)調，綜合服務效能打折欠佳。

其次，在當前經濟放緩下行壓力日益加重形勢下，中小企業(yè)把主要精力基本上用在求生存脫困局上，樹品牌創(chuàng)優(yōu)勢位及次第，形成品牌建設上政府與企業(yè)認知不同步，熱度不一致、步調不同頻的不協(xié)調問題。

（2）企業(yè)內部質量管理體系與品牌建設機制不協(xié)調，品牌運營不專業(yè)本領弱

山東眾多企業(yè)正值產品管理導向型而非品牌建設引領型，沒有把加強品牌建設作為促進企業(yè)質量提高、科技進步的總抓手，企業(yè)品牌經營功夫不深，主要力量布局在品牌形成的基礎性環(huán)節(jié)質量管理上，管理以強化內部質量管控為中心，在產品管理先進辦法采用，通過企業(yè)技術中心和質檢中心強化新產品開發(fā)、生產工藝優(yōu)化、原材料檢測、出廠產品檢驗等環(huán)節(jié)上④。眾多企業(yè)沒有品牌管理專職部門，既缺乏品牌運作長遠規(guī)劃，又缺乏有品牌管理運作豐富經驗的專業(yè)人才，品牌運作基本上由宣傳部、企管辦、市場部類似機構行使，品牌建設手段匱乏，打廣告搞促銷，方式傳統(tǒng)單調，效果欠佳。即使企業(yè)有心創(chuàng)品牌促發(fā)展，但缺乏專業(yè)化團隊的輔導及配套服務，有力不從心之感。

三、以品牌建設精準發(fā)力山東經濟新舊動能轉換的新方略

品牌建設需要政府和企業(yè)聯動，協(xié)調推進“放管服”。政府轉變職能，創(chuàng)新服務方式，保護知識產權，優(yōu)化市場環(huán)境。品牌強企需要企業(yè)實施品牌引領戰(zhàn)略，需求先導，質量為要；國際標準，特色精新；企業(yè)創(chuàng)新，員工匠心；專業(yè)運營，篤實精準。

（一）落實新理念，集聚新動能，架構新機制，質量品牌型

習近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”是36年來我國成功改革發(fā)展集大成經驗，是中國特色社會主義經濟規(guī)律的全新最高認識，是引領供給側結構性改革、破解發(fā)展新難題、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、集聚發(fā)展新動能的戰(zhàn)略性指導思想，更是深化供給側結構性改革根本舉措。發(fā)展理念決定經濟結構，前瞻性經濟發(fā)展理念，鑄就了創(chuàng)新驅動科學高端的經濟結構，發(fā)展理念滯后的結果無疑是經濟結構的傳統(tǒng)化低端化，發(fā)展理念變革必須與經濟供給側改革協(xié)同推進。目前供給側結構性矛盾的實質在于我們滯后的經濟發(fā)展理念,在于短缺經濟時代多年來延續(xù)的數量效益型的發(fā)展思路。要引領經濟新常態(tài)，第一要務就是樹立新理念走新路，把新發(fā)展理念落實到經濟發(fā)展新格局及全過程，產生實實在在的思想創(chuàng)新效應，加大經濟政策及體制機制創(chuàng)新，搶抓機遇深化企業(yè)改革、商事制度改革、行政審批制度改革、投融資體制改革，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新機制全方位優(yōu)化經濟結構，根治傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式的痼疾，摒棄重投入粗產出、劣質低效的經濟增長模式。以提高經濟供給體系的質量和效率為目標，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板猛藥去疴，拓展市場新空間，提高經濟主體的勞動生產率、投入產出率、資金利用率、科技貢獻率、全要素生產率，走品牌效益型發(fā)展之路。

（二）政企聯動,“管服”相彰，品牌引領，平臺支撐

1.以技術創(chuàng)新、質量標準、品牌建設為核心評價考核績效

理念指明道路，鑄就動能航標，理念是產品的靈魂，品牌的先導。高質量不一定是靚品牌，靚品牌一定寓涵高質量，“三去一降一補”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成效最終都要以山東制造和山東品牌來檢驗。目前山東正值新舊動能轉換、由速度規(guī)模向品牌提升的并存期，唱響山東品牌就要強筋骨補短板，觀念鼎新革故,將質量立省上升為長期戰(zhàn)略,向市場展示山東制造的價值追求，將品牌強省戰(zhàn)略由一般號召轉變?yōu)槁涞厣?，持之以恒常抓不懈，轉變?yōu)槠放粕綎|建設的不竭動力。要立足國內外兩個市場，從全局角度系統(tǒng)謀劃誠信品質、品牌山東的發(fā)展之道，努力培養(yǎng)和強化全社會的品牌意識，塑造尊崇品牌、培植品牌的商業(yè)價值趨向，明晰政府質量監(jiān)管部門、品牌管理部門的職能權責，由注重數量規(guī)模評價轉向質量品牌評價，建立以技術創(chuàng)新、質量標準、品牌建設為核心的績效評價考核體系，加強質量品牌建設工作的監(jiān)察督導，為建設品牌山東提供組織制度保障⑤。骨干實力企業(yè)要積極創(chuàng)造條件參與國際標準及國家標準制定，通過參加標準化技術委員會工作，加強與國內外行業(yè)專家的互動聯系，第一時間獲得先進標準信息，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，落實行業(yè)標準的話語權，以標準化工作引領品牌能力建設。

2.政企聯動，構建品牌建設平臺聯動服務支撐體系

品牌建設折射出政府駕馭經濟的能力及企業(yè)深謀遠略的經營技巧，強大的品牌經濟一定是政府和企業(yè)雙贏的結果，做強品牌經濟既需要政府構建政策服務平臺，健全品牌建設服務機制，又需要企業(yè)提高品牌經營能力，持之以恒、精準實施推進策略。

（1）政企協(xié)同成立省市級品牌建設辦公室，統(tǒng)籌品牌經濟發(fā)展

品牌不是依靠政府及評估機構評出來的，更不是政府管出來的，是企業(yè)在市場上櫛風沐雨拼搏出來的；品牌建設是市場經濟行為與結果，一定要用市場經濟的方式辦法去塑造。目前市級建立的由市長為總召集人的品牌建設聯席會議制度，以發(fā)改、經信、農業(yè)、住建、商務、工商、食藥監(jiān)、質監(jiān)等部門主要負責人為成員的聯席會議辦公室（市品牌辦），這主要體現在政府管理及服務上，沒有體現出企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌的市場主體地位，出發(fā)點依然是一個“管”字。宜“管服”相彰，建議要吸收各級工商聯、各大行業(yè)協(xié)會、納稅前五十強的企業(yè)成為核心成員，構建政企融合型的山東省優(yōu)質品牌專業(yè)化管理運作團隊，區(qū)分行業(yè)對全省品牌建設情況作進一步深入的梳理，摸清家底，建立重點品牌企業(yè)培育儲備庫，依據國際品牌、國家品牌、區(qū)域性品牌分類施策，實施品牌戰(zhàn)略推進、政策扶持落實、市場開拓銜接、技術研發(fā)提升、管理創(chuàng)新改進、協(xié)調服務企業(yè)等精準推進策略，既要兼顧重點又要兼顧一般，有序協(xié)同，梯度推進，以品牌建設體制機制的供給側改革助推新舊動能轉換。

山東全省要尊崇“品質鑄就生命、品牌決定效益”的經營理念，進一步深挖豐富齊魯企業(yè)品牌內涵，全方位體現企業(yè)品牌精神，著力提高魯品企業(yè)美譽度，形成具有山東地方特色和比較優(yōu)勢、技術含量高的品牌企業(yè)集群，不斷擴大山東品牌經濟規(guī)模。企業(yè)要破除重生產、輕營銷，重產量、輕包裝、重傳統(tǒng)營銷手段、輕商業(yè)模式創(chuàng)新的經營思路，堅持市場營銷與生產管理同等對待；要堅持市場導向，緊盯消費需求，強化產品工業(yè)設計，積極運用“互聯網+”，聘請品牌運營專家策劃，精準謀略市場營銷方案和組織推介，精美設計產品包裝，千方百計提高魯貨美譽度和品牌影響力。積極探索多元化的品牌發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)在防范風險的同時，處理好OEM與OBM的關系，將自創(chuàng)品牌與收購、特許使用國外知名品牌相結合，增強打造自主品牌的能力。省市級骨干企業(yè)要緊抓“一帶一路”和“自貿區(qū)”建設機遇，積極與國際市場接軌，在國外配置生產能力及營銷網點，搶占海外市場，擴大山東品牌的國際影響力。要借助跨國并購發(fā)揮內強與外拓的相互聯動效應，布局高端價值鏈，從而達到擁有國際一流技術、品牌、團隊和營銷渠道的目的，實現由國內品牌向國際品牌的華麗轉身和質的飛躍。

（2）構建省市品牌建設綜合服務平臺聯盟，強化生產性服務業(yè)支撐

“服”上要有新發(fā)展，依托互聯網大數據整合與品牌建設有關的科技、資本、人才、管理咨詢、商標事務、創(chuàng)意策劃、廣電傳媒、廣告會展等生產性服務業(yè)，形成山東省級品牌建設綜合服務平臺聯盟,提高服務精準度及服務效率，夯實品牌建設基礎。依托該平臺聯盟加大品牌建設的政策落實及金融扶持，加強科技創(chuàng)新人才服務支撐，吸引具有國際視野的專業(yè)化品牌運作隊伍駐足，創(chuàng)新品牌建設服務環(huán)境，宜將該平臺布局于省市縣三級質量技術監(jiān)督局，暢通企業(yè)與科研院所、要素市場的合作通道，彰顯服務社會、服務企業(yè)品牌建設的支撐價值。要充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡廣告、會議論壇等多種形式積極宣傳推廣山東名牌產品企業(yè)，鑄造全社會崇尚質量品牌、建設質量品牌的齊魯品牌文化，努力堅守保護知識產權抵制假冒偽劣的商業(yè)規(guī)則，擴大名牌帶動戰(zhàn)略的宣傳覆蓋面及影響力。切實加強全社會誠信體系及商業(yè)道德建設，讓誠信經營、品牌至上深入人心，提高品牌企業(yè)溢價效益和盈利率，重拳維護魯貨質量安全和品牌聲譽。

（三）領導干部、企業(yè)主是關鍵少數，縣域經濟是主陣地

1.關鍵少數要鼎新革故，以理念創(chuàng)新占領品牌建設的制高點

品牌山東建設的指導思想是五大發(fā)展理念，關鍵要落實在領導干部和企業(yè)家“擼起袖子加油干”。一是領導干部和企業(yè)家要破除“速度情結”“換擋焦慮”的傳統(tǒng)思維定勢，樹立“騰籠換鳳”“標新立異”價值取向，建立綠色GDP、品牌、服務、創(chuàng)新等為導向的新型干部考核和激勵機制；二是破除 “消極等待”“畏首畏尾”思想，樹立擔當意識，積極營造求發(fā)展謀創(chuàng)新、重實干謀新業(yè)的氛圍；三是破除“怨天尤人”“自暴自棄”思想，樹立責任意識，明確改革任務，落實措施，力求實效；四是破除“畏難發(fā)愁”“患得患失”思想，樹立機遇意識，知難而進，謀事創(chuàng)業(yè)；五是破除“小成自滿”“故步自封”思想，樹立爭創(chuàng)意識，積極作為，開拓進取，以發(fā)展理念創(chuàng)新占領品牌建設指導思想的制高點。

2.品牌建設不做“全能選手”，立當“單打冠軍”

“明者因時而變，知者隨事而制”，由于縣域生產總值占山東省生產總值的比重為94%，成就了縣域是品牌建設的主戰(zhàn)場地位。品牌經濟要想取得新突破，必須落實到縣域實體經濟，摒棄低端化、同質化的傳統(tǒng)發(fā)展方式，拓新路謀新篇，走品牌引領、質量效益型發(fā)展道路，夯實山東品牌強省動能強縣的經濟基礎。

（1）因縣制宜，特色鮮明

由于我省各縣域經濟發(fā)展的階段性、區(qū)域性、結構性問題不同，供給側結構性矛盾表象呈現多樣性，因此，縣域品牌經濟絕不是一刀切齊步走，而是要解放思想另辟蹊徑大膽實踐，不走尋常路攀登奇異峰。縣域經濟布局要立足主體功能定位確立主導產業(yè)，差異化定位鏈條式布局，不求“全能選手”，力當“單打冠軍”，一縣一品，通過實施品質工程和品牌革命撬動縣域經濟轉型升級，形成縣域經濟發(fā)展方式和評價方式科學化的新格局，著力弘揚企業(yè)家的創(chuàng)新精神，倡導精益求精的工匠精神，在“痛點、難點、制高點”上下功夫，在“新、質、實、牌”上出實招，以品牌建設打造縣域經濟“升級版”。

（2）因業(yè)施策，篤實精準

首先，傳統(tǒng)產業(yè)要“高、大、特”即高端、規(guī)模、特色。傳統(tǒng)產業(yè)做好高端、規(guī)模、特色大文章的關鍵是切實加大科技研發(fā)投入，實施縣域企業(yè)自主創(chuàng)新工程，依靠產學研結合和企業(yè)人才智力開發(fā)，加大技術革新力度，補齊創(chuàng)新能力不足的短板，以現代信息技術、智能管理技術、精益生產技術改造提質傳統(tǒng)產業(yè)，積極拓展中高端價值鏈提升經濟附加值，形成傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化優(yōu)勢，增強傳統(tǒng)主導產業(yè)的競爭力。

其次，新興產業(yè)要“國、品、智”即國際化、品牌化、智能化。培育新興產業(yè)立意要遠，眼光要新，境界要高，要立足兩個市場兩種資源，加大技術創(chuàng)新、人才引進、資金投放力度，發(fā)展現代新興產業(yè)，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，節(jié)本增效，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實現國際化布局、品牌化運營、智能化管理，產業(yè)由低端邁向中高端，由傳統(tǒng)產業(yè)主導型邁向高端現代產業(yè)主導型，由追求數量取勝邁向質量品牌取勝，唱響魯貨品牌，展現山東力量。

（四）角力實體經濟，市場配置資源品牌決定效價

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。深化供給側結構性改革要有新實踐,前提是振興實體經濟，突破口是建設“品牌山東”，落腳點是品牌決定效價，發(fā)力點是新舊動能轉換。在企業(yè)發(fā)展理念上，必須厚植品牌第一、質量至上的現代市場意識，提高企業(yè)生產管理標準，以爭創(chuàng)國際品牌為導向，以品牌建設引領企業(yè)全面質量管理，提高山東制造的美譽度和競爭力；在體制機制供給上，要切實貫徹十八屆三中全會精神，以有為政府、有效市場為根本原則構架地方政府與市場的關系，不忘改革初心，切實矯正過度依靠行政配置資源、臆定要素供給的傳統(tǒng)方式，讓市場決定供給規(guī)模、評判供需質量，讓品牌引領消費需求、優(yōu)化供給結構；在資本、土地、勞動力等要素配置上，讓市場機制充分發(fā)揮作用，減少行政、壟斷等非市場因素對市場的干預扭曲，依靠政府放權，搭建服務平臺，催生強大的民營經濟活力，營造高層次的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面，厚植“小政府、大市場”充滿活力的優(yōu)質營商環(huán)境，同步推進體制機制的供給側改革與經濟供給側改革；在品牌塑造環(huán)境上，進一步強化工商、質監(jiān)、產權保護等多部門聯動執(zhí)法，切實保護知名品牌企業(yè)知識產權；充分發(fā)揮“12315”、“12345”等申訴舉報網絡作用，有訴必接、有假必打、有案必查、有查必果。建立企業(yè)誠信“紅黑榜”和失信被執(zhí)行人名單發(fā)布制度，推進企業(yè)安全信用評價結果與行業(yè)準入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，嚴厲懲戒不法企業(yè)的失信行為，切實保護品牌企業(yè)合法權益。在人才儲備及培養(yǎng)上，要加大實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程的力度，政府行業(yè)主管部門和高等院校要全方位多層次定期組織企業(yè)家高端組訓、品牌經理人專業(yè)培訓，使優(yōu)秀企業(yè)家和品牌經理人隊伍不斷發(fā)展壯大大展宏圖。充分借助經濟全球化和“一帶一路”戰(zhàn)略積極引進海內外高層次管理專家和高技能人才，優(yōu)化山東企業(yè)家隊伍結構，能夠讓具有國際視野的企業(yè)家和高端品牌運營人才展現才華脫穎而出，大幅度提高山東企業(yè)的國際品牌運營能力。夯實品牌建設的基礎性工程，高等院校和職業(yè)學院要創(chuàng)新學科建設，開設品牌建設專業(yè)課程，努力培養(yǎng)壯大品牌策劃、推介、維建等專業(yè)人才隊伍。加強職業(yè)教育，為唱響魯品提供后備技能型人才，實施企業(yè)職工技術技能提升計劃，提高企業(yè)職工技術總體素質，經常開展企業(yè)職工崗位技能競賽、崗位練兵活動，讓崗位能手名利雙收大放異彩。著力造就一支技術過硬、精工制造的明星級技能人才隊伍，培育一批“創(chuàng)新擔當、務實嚴謹、堅守專著、工藝精湛”的“齊魯工匠”，全力塑造國際品牌引領、國內品牌崛起的“新穎、特質、誠信、責任”的“山東品牌”集群。

注 釋：

① 艾亞：《建設經濟強國需實施品牌戰(zhàn)略》，載自 《國際融資》，2015年第5期。

② 《關于山東品牌建設情況的調查》，載自《山東經濟戰(zhàn)略研究》，2016年第3期。

③ 王志雄：《關于推進我國品牌建設的若干建議》，載自《行政管理改革》，2016年第 2期。

④ 孟昊，蔡雪琴：《品牌生態(tài)建設的意義、問題及對策》，載自《商業(yè)經濟研究》2015年第35期 。

⑤ 李忠杰：《推進中國自主品牌建設的“四字訣”》，載自《人民論壇》，2015年第7期。

楊盛林（1963-），男，臨沂市委黨校經濟學部副教授，臨沂市農業(yè)專家咨詢委員會委員，主要從事區(qū)域經濟、農業(yè)經濟理論與政策研究。