張殿棟

（遼寧省交通高等?？茖W校，遼寧 遼陽 110122）

全面從嚴治黨背景下高校基層黨組織建設(shè)的縱深發(fā)展研究

張殿棟

（遼寧省交通高等?？茖W校，遼寧 遼陽 110122）

全面從嚴治黨背景下高?；鶎狱h組織建設(shè)具有重大意義。論文從總體指導思想、責任意識、注重實效、評價體系、教育培養(yǎng)等入手，提出了全面從嚴治黨背景下高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要舉措和多方面保障措施。

全面從嚴治黨；高?；鶎狱h組織建設(shè)；舉措；保障

1 全面從嚴治黨背景下高校基層黨組織建設(shè)的總體思路

習近平總書記指出， “全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”這一論述深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求，是推進全面從嚴治黨的重要遵循，為管好黨、治好黨指明了方向。高校基層黨組織建設(shè)在承載全面從嚴治黨責任中擔當著重要的使命，對照習近平總書記的部署要求，面對當前的新形勢新任務(wù)，要強化責任擔當，始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確政治方向，牢固樹立 “四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認真做好職責范圍內(nèi)的管黨治黨工作。高?；鶎狱h組織和全體黨員干部教師要深入學習貫徹十八大和歷次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和會議精神上來，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨性觀念，嚴格黨的組織生活，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。

高?；鶎狱h組織建設(shè)要在對高校全面落實從嚴治黨工作所取得的成果加以總結(jié)，對存在的問題加以歸納的基礎(chǔ)上，以開始實施的高中等學校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，結(jié)合高?；鶎狱h組織建設(shè)工作實踐，探索在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下高校全面落實從嚴治黨、進一步加強基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新機制。高?；鶎狱h組織和全體黨員干部教師要以此為指導思路，高?；鶎狱h組織建設(shè)要構(gòu)建起高校全面落實從嚴治黨的結(jié)構(gòu)布局，積極應(yīng)對高?；鶎狱h組織建設(shè)所面臨的多方面嚴峻挑戰(zhàn)，理清影響高等教育的復(fù)雜因素。高?；鶎狱h組織和全體黨員干部教師要深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，深入開展社會主義核心價值觀教育，開展師德師風教育，做好宣傳思想工作和意識形態(tài)領(lǐng)域工作。高?；鶎狱h組織建設(shè)要引導基層黨務(wù)干部、教師黨員正確認識新情況、新問題，保持清醒的政治頭腦，增強憂患意識，提升思想素質(zhì)，堅定理想信念，理性辨析復(fù)雜因素；要重點強化黨性和宗旨意識、廉潔和法紀意識，防控、消除和整改學校在資產(chǎn)、財務(wù)等風險點；要從懲治和威懾、制約和監(jiān)督、教育和引導等方面綜合發(fā)力；要始終保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，將高?；鶎狱h組織建設(shè)引向縱深發(fā)展。

2 全面從嚴治黨背景下高校基層黨組織建設(shè)的重要舉措

“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略布局對增強高?；鶎狱h組織建設(shè)的系統(tǒng)性提出了新要求，推進高校黨建工作縱深發(fā)展，一是要從整體上把握，互動協(xié)調(diào)、系統(tǒng)整合運行中推進；二是要從發(fā)展過程上把握，在有針對性和科學預(yù)見性相互結(jié)合中推進；三是要從黨建工作的新變化上把握，在理論和實踐創(chuàng)新中推進；四是要從工作實際上把握，在抓主要矛盾和解決突出問題中推進。為實現(xiàn)上述四個方面的目標，重點從以下幾個方面開展了研究探索和實踐。

第一、明確責任，增強基層黨務(wù)干部履行全面從嚴治黨的使命感。落實全面從嚴治黨，要求我們每一名黨務(wù)工作者，要把抓好學校黨建當作必須承擔的分內(nèi)職責，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。把抓好基層黨的建設(shè)，落實到全校各個基層黨組織和黨員隊伍當中，落實到教學、科研和管理服務(wù)各項工作中，覆蓋到各個部門、各個方面。學校黨委全面承擔落實全面從嚴治黨的主體責任，紀委全面承擔監(jiān)督責任，各基層黨組織承擔本單位落實全面從嚴治黨主體責任。

第二、注重實效，不斷創(chuàng)新黨建工作舉措。通過建立基層黨組織全面從嚴治黨工作臺賬，明晰工作任務(wù)、時限要求和責任人，推行基層黨組織書記抓黨建述職評議制度，促進全面從嚴治黨各項工作任務(wù)的落實。檢查責任落實，強化責任追究和監(jiān)督執(zhí)紀問責。

第三、以 “兩學一做”學習教育為契機，提升黨員隊伍素質(zhì)。 “兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。要帶著問題學，針對問題改。仔細研讀黨章黨規(guī)、認真學習總書記系列講話。以基層黨組織為學習單位，開展 “三會一課”，落實黨員教育管理制度，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，樹立清風正氣，強化宗旨意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第四、完善評價體系，建立激勵約束機制。加強對基層黨組織和黨員的考核評估機制建設(shè)，通過對黨組織和黨員的日常學習情況、組織生活開展情況、黨建活動創(chuàng)新情況、民主評議情況、黨性分析情況、崗位履職盡責情況、黨員模范作用發(fā)揮情況等多方面進行立體考評，通過學習教育、自我評價、民主評議、組織評定等程序，形成黨內(nèi)奮發(fā)向上的競爭氛圍。

第五、加強教育培養(yǎng)，提高基層黨務(wù)干部的履職能力。高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍是保障全面從嚴治黨落實的關(guān)鍵。進一步優(yōu)化基層黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強對基層黨務(wù)干部的日常教育管理，創(chuàng)造更多的學習培訓、考察交流的機會，通過組織開展政治理論學習和黨性黨風黨紀教育，重點強化黨性和宗旨意識、廉政和法紀意識，培育為民實務(wù)清廉的價值理念，夯實理論研究基礎(chǔ)，拓寬理論知識視野，增強比較研究能力，激發(fā)創(chuàng)新意識，提高工作水平、業(yè)務(wù)能力和研究能力。推行黨政聯(lián)席會議制度，促進基層領(lǐng)導班子團結(jié)和諧，提高工作執(zhí)行力和創(chuàng)新力，促進學校中心工作的完成。

3 全面從嚴治黨背景下高?；鶎狱h組織建設(shè)的保障措施

首先，層層落實責任。明確高?；鶎狱h組織建設(shè)的領(lǐng)導班子主體責任、領(lǐng)導班子主要負責人第一責任、班子成員分管領(lǐng)域責任。黨委書記和校長對全校全面從嚴治黨工作負總責，領(lǐng)導班子其他成員對分管部門的全面從嚴治黨工作負領(lǐng)導責任，各黨總支、直屬黨支部對本單位、本部門全面從嚴治黨工作承擔主體責任。形成主責清晰的責任體系、履責到位的運行體系、追責嚴格的落實體系。

其次，搞好統(tǒng)籌兼顧。認真學習傳達新形勢下全面從嚴治黨的理論精神和習近平總書記的系列講話精神，把高校基層黨組織建設(shè)工作納入到全面從嚴治黨各項工作任務(wù)中去。要把深入學習、提高認識、踐行實踐貫穿始終，把高?；鶎狱h組織建設(shè)與提升推動學校內(nèi)涵建設(shè)結(jié)合起來，與做好當前工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第三，突出黨紀黨規(guī)學習。針對黨員多樣化學習需求，開通專題網(wǎng)站，充分利用學校新聞網(wǎng)、宣傳欄、校園廣播、微信、微博等，及時推送學習內(nèi)容，引導黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。班子成員率先垂范。黨委理論學習中心組按照計劃認真學習研討各個專題。校領(lǐng)導黨員到所聯(lián)系的基層黨組織上黨課，在所在黨支部講黨課。各黨總支、黨支部書記、支委委員圍繞學習教育專題，為所在支部黨員講黨課。組織全校教工黨員、干部觀看警示教育片，同時拓展載體，做好廉政手機報、微信群、QQ群中上級重要精神的學習傳達和警示教育觀看鏈接視頻分享，進一步擴大了警示教育的覆蓋率。

第四，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正 “四風”，整治慵懶散奢和不作為、亂作為等作風問題。加強清明、五一、端午、國慶等節(jié)假日關(guān)鍵時間節(jié)點的提醒教育，做到及時提醒，嚴格要求。

第五，強化權(quán)力監(jiān)督制約。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，健全議事決策、分工協(xié)調(diào)和監(jiān)督制約機制，提高領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力和決策水平。實行領(lǐng)導干部 “一崗雙責”制度，強化廉政制度的執(zhí)行，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。完善財務(wù)管理監(jiān)督機制，防控廉政風險。進一步完善招投標項目、招生考試、職稱評審等校園網(wǎng)公示工作，做到項目清單公開、過程公開、結(jié)果公開，主動接受群眾監(jiān)督。

［1］中共中央文獻研究室編.習近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［2］中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室編.習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編 ［M］.北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2016.

［3］教育部黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室編.習近平關(guān)于教育工作重要論述摘編 ［M］.2014.

［4］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本 ［M］.北京：學習出版社，人民出版社，2014.

［5］國務(wù)院新聞辦公室會同中央文獻研究室，中國外文局.習近平談治國理政 ［M］.北京：外文出版社，2014.

Further Study on Construction of Primary Party Organization in the Colleges under Comprehensive Strengthening Party Discipline

ZHANG Dian-dong

It is of great significant to construct primary Party organization in the colleges under comprehensive strengthening Party discipline.From overall guiding principle,definite responsibility,effectiveness, evaluation system,and education,etc.,the article puts forward the practice approach with its supporting measures to construct comprehensively the primary Party organization in the colleges.

comprehensively strengthen Party discipline,construction of primary Party organization in the colleges,practice approach,supporting measure

D267.6

A

1008-3812（2017）01-025-03

2017-01-02

2016年度遼寧省高校黨建研究課題（2016GXDJ-C029）。

張殿棟（1965— ），男，遼寧遼陽人，副校級調(diào)研員。研究方向：高校黨建。