徐 勇，許竟成

（黃山學(xué)院 辦公室，安徽 黃山245041；黃山學(xué)院 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，安徽 黃山245041）

地方應(yīng)用型院校作為一種獨(dú)立的教育類型，做好大學(xué)生黨建工作是其黨建工作的重中之重，而高年級(jí)學(xué)生黨建工作又是其學(xué)生黨建工作的關(guān)鍵。做好地方應(yīng)用型院校高年級(jí)學(xué)生黨建工作，一定要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期、新階段的變化，適應(yīng)地方應(yīng)用型院校的整體大環(huán)境，適應(yīng)高年級(jí)學(xué)生的思想狀況和學(xué)習(xí)生活實(shí)際，勇于變革、敢于創(chuàng)新，積極探索地方應(yīng)用型院校高年級(jí)學(xué)生黨建工作的新路子、新方法、新手段，有的放矢，積極創(chuàng)造條件，把更多優(yōu)秀的青年大學(xué)生吸收到黨的隊(duì)伍和社會(huì)主義事業(yè)中來。

一、地方應(yīng)用型院校高年級(jí)學(xué)生黨建工作存在的若干問題

（一）理論教育相對(duì)薄弱

地方應(yīng)用型院校高年級(jí)學(xué)生由于實(shí)習(xí)、考研、就業(yè)等原因，他們一般不會(huì)主動(dòng)地系統(tǒng)學(xué)習(xí)思想政治理論和了解黨的基本理論知識(shí)，他們往往把政治理論的學(xué)習(xí)當(dāng)作“虛功”而不愿“實(shí)做”。部分院校在學(xué)生思想政治教育工作中也一定程度上存在著“重形式而輕實(shí)質(zhì)”的傾向，對(duì)高年級(jí)學(xué)生黨員的培養(yǎng)注重?cái)?shù)量的增多而忽視質(zhì)量的提升。黨校培訓(xùn)班在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇和學(xué)員的思想實(shí)際上關(guān)注度還不夠，導(dǎo)致學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)容易發(fā)生偏差、走進(jìn)誤區(qū)，一些學(xué)員甚至認(rèn)為只要參加黨校培訓(xùn)班考試合格，熟記一些經(jīng)典理論知識(shí)，思想素質(zhì)和理論水平就自然合格了，甚至還有個(gè)別學(xué)員認(rèn)為參加黨校培訓(xùn)考試合格，就等于“考上”黨員了。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上明確提出：“高校立身之本在于立德樹人?！绷⒌聵淙耍玛P(guān)高校人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)，當(dāng)今青年大學(xué)生是黨的事業(yè)的接班人，發(fā)展優(yōu)秀青年大學(xué)生入黨是為了筑牢黨組織的基石。因此，一名合格的大學(xué)生黨員必須對(duì)黨有正確全面的認(rèn)識(shí)和了解，必須自覺認(rèn)同黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，既要行動(dòng)入黨，更要思想入黨。

（二）繼續(xù)教育陳舊滯后

現(xiàn)階段，地方應(yīng)用型院校學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)分布不合理，呈倒三角形分布。大學(xué)生黨員主要集中在三、四年級(jí)，中學(xué)階段由于各學(xué)校黨建工作發(fā)展不均衡，導(dǎo)致大學(xué)階段低年級(jí)學(xué)生黨員人數(shù)極少甚至沒有，絕大多數(shù)學(xué)生黨員是進(jìn)入大學(xué)后發(fā)展起來的。因此，高年級(jí)學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作就顯得尤為重要。當(dāng)前，一些基層黨組織在活動(dòng)開展、學(xué)習(xí)內(nèi)容、管理手段、教育方法等方面，與新時(shí)期高校黨建工作要求存在一定的差距，缺少形式多樣、各具特色的宣傳教育形式，教育活動(dòng)的吸引力不夠、感染力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新精神，依舊用傳統(tǒng)思維方式分析問題，用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決新出現(xiàn)的問題，原地踏步?，F(xiàn)實(shí)工作中，在開展高年級(jí)學(xué)生黨員繼續(xù)教育工作時(shí)往往選擇以集中組織學(xué)習(xí)文件、開展理論研討、撰寫心得體會(huì)為主要方式，“念文件、談心得、寫體會(huì)”成為基層黨建經(jīng)久不變的“老三篇”[1]106-107。高年級(jí)學(xué)生黨員的后續(xù)教育缺乏長效性，只強(qiáng)調(diào)階段性教育；重視入黨前教育，忽視入黨后教育，多以管理使用代替培養(yǎng)教育。加之部分工作人員思想陳舊保守，方法簡(jiǎn)單，照本宣科，對(duì)高年級(jí)大學(xué)生的心理訴求和群體狀況等具體問題缺乏深入細(xì)致的思考分析，進(jìn)一步造成了高年級(jí)學(xué)生黨員繼續(xù)教育流于形式和效率低下的客觀現(xiàn)狀。

（三）隊(duì)伍建設(shè)力度不夠

一方面，院部領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校各項(xiàng)工作的樞紐，起著上傳下達(dá)的重要作用，是加強(qiáng)高校黨建工作，促進(jìn)學(xué)校和諧快速發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些院部未能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，黨建工作游離于中心工作之外或以業(yè)務(wù)工作代替黨建工作的傾向時(shí)有發(fā)生；黨建工作在具體實(shí)施過程中遇到阻力時(shí)，明哲保身和懈怠的思想時(shí)而出現(xiàn)，總找所謂的院部層面“無能為力”的借口，中層干部隊(duì)伍建設(shè)亦刻不容緩。另一方面，隨著高校學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生黨建工作量與日俱增，對(duì)基層黨務(wù)工作人員的要求愈發(fā)嚴(yán)苛，而發(fā)展學(xué)生黨員和后續(xù)的教育管理工作依舊主要落在輔導(dǎo)員、黨員教師身上，尤其是地方應(yīng)用型院校本來從事學(xué)生黨建工作的專職人員就不足，這就在很大程度上制約了他們?cè)趯W(xué)生黨建工作方面投入的時(shí)間和精力。與此同時(shí)，大部分基層黨務(wù)工作者往往身兼數(shù)職，在具體事務(wù)上投入精力較多，忽略了自身的學(xué)習(xí)與提高，缺乏系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，對(duì)高年級(jí)學(xué)生黨員更是“心有余而力不足”“多一事不如少一事”，疏于管理，“睜一眼閉一眼”，得過且過。

（四）“特殊群體”管理松散

客觀上，地方應(yīng)用型院校的學(xué)生大多是二年級(jí)下學(xué)期或三年級(jí)才能有機(jī)會(huì)成為預(yù)備黨員，能在畢業(yè)前轉(zhuǎn)正的也為數(shù)不多，因而高年級(jí)預(yù)備黨員成為一個(gè)“特殊群體”。高年級(jí)的預(yù)備黨員大多參加畢業(yè)實(shí)習(xí)，分散于各個(gè)實(shí)習(xí)單位，客觀上造成了直接的教育管理的困難。主觀上，一些基層黨支部對(duì)預(yù)備黨員的教育管理的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為開完支部大會(huì)，整理好黨員發(fā)展相關(guān)材料，按程序交給上級(jí)黨組織審批，發(fā)展工作就完事大吉了，卻忽略了預(yù)備黨員這一群體的后續(xù)管理工作，安排的相應(yīng)考察人員也形同虛設(shè)，更不注重發(fā)揮高年級(jí)預(yù)備黨員的模范帶頭作用，容易讓高年級(jí)預(yù)備黨員滋生“入黨前好好干，入黨后松一半，高年級(jí)黨員不干”[2]91-93的思想，從而放松了對(duì)自身的要求。更有甚者，一些高年級(jí)預(yù)備黨員“功利主義”“實(shí)用主義”思想發(fā)揮極致，入黨前各方面表現(xiàn)優(yōu)異，入黨后卻忘乎所以，在預(yù)備期內(nèi)連思想?yún)R報(bào)都不及時(shí)向黨組織遞交了，等著熬過一年預(yù)備期轉(zhuǎn)正，這種情況嚴(yán)重弱化了黨在青年大學(xué)生心目中的崇高形象。因此，高年級(jí)預(yù)備黨員的思想政治素質(zhì)還需要不斷提高，對(duì)高年級(jí)預(yù)備黨員的管理不容忽視。

二、加強(qiáng)地方應(yīng)用型院校高年級(jí)學(xué)生黨建工作的幾點(diǎn)建議

（一）創(chuàng)新各項(xiàng)制度，構(gòu)建長效機(jī)制

建立發(fā)展黨員公開述責(zé)答辯制度。發(fā)展學(xué)生黨員述責(zé)答辯制度是指在確定大學(xué)生入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和正式黨員年度民主評(píng)議中，運(yùn)用公開述責(zé)、問詢答辯和滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)上述對(duì)象進(jìn)行考察的一種工作制度。黨組織每半年召開一次“發(fā)展黨員公開述責(zé)答辯會(huì)”，同時(shí)成立述責(zé)答辯委員會(huì)。述責(zé)答辯委員會(huì)由黨總支書記或支部書記擔(dān)任主任委員，成員為總支或支部委員、團(tuán)總支或支部書記、各黨支部書記、輔導(dǎo)員和本專業(yè)教師。述責(zé)答辯人匯報(bào)政治思想、學(xué)習(xí)、生活、工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以及履行黨員義務(wù)和責(zé)任的情況，答辯委員會(huì)成員對(duì)其進(jìn)行追問和質(zhì)詢。未通過答辯、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)差的，將根據(jù)情況責(zé)令整改、批評(píng)教育、重點(diǎn)幫扶、延長培養(yǎng)期等。實(shí)踐證明，通過述責(zé)答辯不僅可以更全面、更真實(shí)地考察答辯人的綜合素質(zhì)，而且對(duì)廣大低年級(jí)學(xué)生也是一個(gè)鮮活生動(dòng)的教育。

定期召開學(xué)生黨員組織生活會(huì)。為更好地發(fā)揮高年級(jí)學(xué)生黨員示范引領(lǐng)作用，提升大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生黨員之間互助交流，學(xué)院黨總支定期召開學(xué)生黨員組織生活會(huì)，緊緊抓住高年級(jí)學(xué)生黨員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)做好傳幫帶工作。針對(duì)高年級(jí)學(xué)生黨員即將離開學(xué)校走上實(shí)習(xí)工作崗位，力求通過學(xué)生黨員組織生活會(huì)的形式，使其時(shí)刻關(guān)注黨和國家的最新動(dòng)態(tài)，參加組織生活，不因即將畢業(yè)而松懈了作為黨員的責(zé)任；同時(shí)要求學(xué)生黨員組織生活會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備，廣泛征求意見建議，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，支部書記嚴(yán)格把關(guān)，會(huì)后及時(shí)整改落實(shí)，通過“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的過程，真正達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的效果。

實(shí)行學(xué)生黨員宿舍掛牌制度。凡是學(xué)生宿舍中有預(yù)備黨員和正式黨員的，均在其宿舍掛牌，自覺接受周圍廣大同學(xué)的監(jiān)督，時(shí)刻自省，該項(xiàng)制度旨在進(jìn)一步促進(jìn)高年級(jí)學(xué)生黨員亮身份、樹形象、作表率?；鶎狱h建工作向?qū)W生公寓延伸和輻射，進(jìn)一步拓寬了黨建工作陣地，濃厚了黨建工作氛圍。實(shí)踐證明，學(xué)生黨員宿舍掛牌制度充分發(fā)揮了高年級(jí)學(xué)生黨員寢室文化建設(shè)的引導(dǎo)作用、聯(lián)系廣大師生的橋梁作用、誠信文明的示范作用和學(xué)風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步拓展了學(xué)生黨建工作空間，不斷破解了學(xué)生黨建工作難題，對(duì)高年級(jí)學(xué)生黨建工作具有重要啟示意義。

（二）建設(shè)“云班”黨課，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式

針對(duì)高年級(jí)學(xué)生流動(dòng)性大、可塑性強(qiáng)、思維活躍等特點(diǎn)，生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，利用“云班”課堂對(duì)高年級(jí)學(xué)生黨員進(jìn)行思想政治教育和各類專題教育，對(duì)每個(gè)學(xué)員在線學(xué)習(xí)的進(jìn)度、學(xué)時(shí)、參與討論情況，以及在線提交的心得體會(huì)等，實(shí)現(xiàn)全程可視化管理；組織與學(xué)員、學(xué)員之間還可以通過文字、語音、圖片、視頻即時(shí)互動(dòng)?！霸瓢唷被钴S了學(xué)習(xí)氣氛，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，收到了較好實(shí)效。目前，進(jìn)行中的“云班”有“生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院47期入黨積極分子培訓(xùn)班”“生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院黨總支中心組理論學(xué)習(xí)小組”、“學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)班”、“教工黨員理論學(xué)習(xí)班”等4個(gè)，在線學(xué)員237人，上傳在“云班”上的視頻學(xué)習(xí)資源149個(gè)，非視頻資源259個(gè)，發(fā)起活動(dòng)20個(gè)。

（三）開發(fā)黨務(wù)平臺(tái)，注重日常教育

高年級(jí)學(xué)生是一個(gè)非?；钴S的群體，他們渴望接受新事物、新思想、新觀念，善于使用互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)又具備一定的判斷甄別能力，黨建教育如果未能及時(shí)創(chuàng)新內(nèi)容與形式，一味機(jī)械重復(fù)，必然會(huì)抑制青年大學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。目前，生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院積極探索互聯(lián)網(wǎng)背景下的黨務(wù)工作創(chuàng)新，設(shè)計(jì)開發(fā)了“黨員發(fā)展管理系統(tǒng)”，搭建起黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了從在線提交思想?yún)R報(bào)到組織關(guān)系轉(zhuǎn)出全過程的“黨建工作電子化”；并且將該平臺(tái)與學(xué)生管理系統(tǒng)對(duì)接，即時(shí)掌握考察對(duì)象在培養(yǎng)過程的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)，用大數(shù)據(jù)分析給黨建工作提供量化數(shù)據(jù)參考，從而使黨建工作融入到日常學(xué)生管理工作中，既提高了組織培養(yǎng)的質(zhì)量和考察的可信度，又增強(qiáng)了日常管理的有效性。依托信息化平臺(tái)，也進(jìn)一步促進(jìn)了工作規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的掌控。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮核心作用

黨建工作隊(duì)伍是落實(shí)地方應(yīng)用型院校黨建工作的中堅(jiān)保障。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中層班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作和中心工作一盤棋、共目標(biāo)的辯證意識(shí)，始終堅(jiān)持把黨建工作滲透到教學(xué)科研工作和日常管理工作中。在學(xué)生黨支部的設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活采取適宜的設(shè)置模式，可按學(xué)生年級(jí)設(shè)置黨支部、按專業(yè)縱向建立黨支部、以學(xué)生宿舍為單位建立黨支部、師生混合建立黨支部等，以使黨支部能夠長期有效地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不因高年級(jí)學(xué)生畢業(yè)而出現(xiàn)斷層或消失。還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，重視黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和主動(dòng)滲透意識(shí)，以專家化、學(xué)者型為目標(biāo)，逐步形成黨務(wù)工作人員和思想政治工作者擇優(yōu)調(diào)配、相對(duì)穩(wěn)定、互為補(bǔ)充和合理分流的良性運(yùn)行機(jī)制，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)?，具有開拓創(chuàng)新能力的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。

（五）成立臨時(shí)黨支部，校企聯(lián)動(dòng)共建

地方應(yīng)用型院校的建設(shè)與發(fā)展離不開社會(huì)的支持與幫助，離不開企事業(yè)單位的合作共榮，更應(yīng)積極謀求校企合作的新思路和新途徑。校企聯(lián)動(dòng)共建，通過將學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育、黨建、校企文化共融作為培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型專門人才的新載體和新平臺(tái)，將黨建工作延伸到企業(yè)，對(duì)高年級(jí)學(xué)生繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)教育考核，制定培養(yǎng)教育考核辦法，夯實(shí)培養(yǎng)教育考核過程，確保大學(xué)生黨員質(zhì)量，擴(kuò)大黨組織在企業(yè)的影響和凝聚力，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)黨組織的活力[3]25-26。根據(jù)高年級(jí)學(xué)生實(shí)習(xí)工作的實(shí)習(xí)地點(diǎn)、人員安排等實(shí)際情況，可成立臨時(shí)黨支部或黨小組，組織管理實(shí)習(xí)期間黨建工作和實(shí)習(xí)日常自我管理。凡有黨員三人及以上的各實(shí)習(xí)點(diǎn)，建立臨時(shí)黨支部；黨員不足三人的與實(shí)習(xí)點(diǎn)單位黨員組成臨時(shí)黨小組。校外實(shí)習(xí)黨支部保障了高年級(jí)學(xué)生的政治學(xué)習(xí)、組織生活、培養(yǎng)考察、民主評(píng)議等各項(xiàng)工作，還承擔(dān)了帶動(dòng)輻射普通同學(xué)積極向上、配合所在實(shí)習(xí)單位黨組織做好黨建工作的職能。

高年級(jí)學(xué)生黨建工作是地方應(yīng)用型院校學(xué)生黨建工作的關(guān)鍵之一，只有不斷探索新的工作方法與途徑，牢牢把握高年級(jí)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想狀況和身心特點(diǎn)，致力于培育又紅又專、德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才，才能開創(chuàng)地方應(yīng)用型院校高年級(jí)學(xué)生黨建工作的新局面。

[1]王心,劉培培.高校學(xué)生黨員教育培訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)創(chuàng)新研究[J].中國報(bào)業(yè),2011,(8).

[2]張紅亮.當(dāng)前地方高校學(xué)生黨建工作存在的問題與對(duì)策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011,13(4).

[3]劉自斌.基于工學(xué)結(jié)合的高職學(xué)生黨建工作實(shí)踐[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(7).