潘 韜

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

暴力恐怖襲擊案件特征研究

潘 韜

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

文章結(jié)合近年來國內(nèi)外發(fā)生的暴力恐怖襲擊事件，分析此類案件所具有的共同特征，包括尋求宣傳組織、擴大影響等政治目的；襲擊地點和時間的選擇有政治性意義；襲擊目標(biāo)多針對不特定平民；襲擊手段多樣化；通常有組織、有預(yù)謀、有配合；襲擊者易受極端思想影響；能夠帶來廣泛的國際影響等方面，為有效預(yù)防和打擊恐怖主義犯罪提供更為科學(xué)全面的理論基礎(chǔ)。

恐怖襲擊；特征；政治目的；國際影響

近些年，恐怖襲擊活動在全世界范圍內(nèi)日趨頻繁和猖獗，給國家安全和國際關(guān)系正常交往帶來破壞性影響。本文通過分析國內(nèi)外典型恐襲案例，總結(jié)其不同于一般暴力刑事案件的特征，從中發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊案件的一般特點及發(fā)展趨勢，以期能夠為今后有效預(yù)防和打擊恐怖主義犯罪盡綿薄之力。

眾所周知，恐怖襲擊案件與一般暴力刑事案件有許多相似點，都是以暴力手段或者暴力威脅手段，對人員、公私財產(chǎn)、建筑、設(shè)施等進行侵害，造成嚴(yán)重的傷亡和損失，擾亂社會秩序，制造社會混亂。但是二者存在本質(zhì)上的不同，先看幾則發(fā)生在國內(nèi)外的典型恐襲案例：

案例一：2001年9月11日，兩架被恐怖分子劫持的民航客機分別撞向美國紐約世貿(mào)中心大樓和國防部五角大樓，造成了數(shù)座建筑物損毀坍塌，近3 000人遇難，經(jīng)濟損失近2 000億美元，是美國歷史上最為嚴(yán)重的一次恐怖襲擊活動。

案例二：2010年3月29日，發(fā)生在俄羅斯莫斯科盧比揚卡地鐵站“和平大街站”的連環(huán)爆炸事件，是在人口密集，封閉的空間內(nèi)引爆爆炸物，短時間內(nèi)造成巨大的人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施毀傷。

案例三：2013年4月15日，發(fā)生在美國的波士頓馬拉松爆炸案，恐怖分子利用體育比賽期間，人員向比賽路線周圍聚集，現(xiàn)場人員數(shù)量驟增，安全保障難以全面覆蓋的時機，攜帶爆炸物放到隱蔽的地帶引爆，造成4人死亡、182人受傷。

案例四：2013年10月28日，烏斯曼艾山及其母親、妻子三人駕駛吉普車沿北京長安街快速行駛并故意沖撞游人群眾，造成2人死亡、40人受傷。最終車輛撞向天安門前金水橋護欄，車內(nèi)汽油被點燃，起火燃燒，車內(nèi)三名襲擊者當(dāng)場死亡。

案例五：2014年發(fā)生在我國云南昆明的“3.01”事件，恐怖分子用刀具對火車站平民和現(xiàn)場的公安民警、保安實施襲擊，造成了29人死亡、143人受傷。

案例六：2014年5月22日，發(fā)生在我國新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街早市的爆炸案，暴徒駕駛兩輛機動車沖破沿線的鐵制隔離護欄，沖撞人群并引爆了攜帶的爆炸物。

案例七：2015年11月13日，法國巴黎市中心發(fā)生多起槍擊爆炸事件，共造成120人遇難、超過200人受傷。

以上恐襲案例明顯區(qū)別于一般暴力刑事案件，具有以下幾個共同特征：

1.尋求宣傳組織、擴大影響等政治目的

一般暴力刑事犯罪，是運用暴力手段實現(xiàn)單一的犯罪目的，追求的犯罪結(jié)果一般也是單純對人員、公司財產(chǎn)、設(shè)施的殺傷或摧毀等，事后造成的恐怖氣氛只是犯罪行為帶來的副產(chǎn)物，不在犯罪人事先預(yù)計的范圍之內(nèi)。而恐怖襲擊則明顯不同，其暴力犯罪表象下隱藏著的是制造恐怖氛圍，造成社會公眾心理恐慌，擾亂社會正常生活，并擴大組織影響，進而要挾政府退讓或就范的實際目的。

恐怖組織計劃實施恐怖襲擊的實際目的之一是擴大自身影響，宣傳恐怖組織思想，造成并擴大恐怖氛圍。比如恐怖組織一般會在恐怖襲擊發(fā)生后的較短時間內(nèi)宣稱對此次襲擊事件負責(zé)，既明確表明了其對抗政府和社會的態(tài)度，同時也希望通過發(fā)布公告體現(xiàn)自身組織的存在感，進一步擴大恐怖氣氛?？植澜M織所要宣傳的內(nèi)容，是被全世界各個國家和地區(qū)所禁止的，而恐怖襲擊后宣稱負責(zé)的公告就是為了吸引關(guān)注度，利用當(dāng)前合法的信息媒體傳播途徑宣傳自身組織的目標(biāo)和恐怖思想。

恐怖襲擊的終極目的通常是政治意義上的，即尋求與政府和法律的對峙，尋求所謂“民族獨立”或“區(qū)域獨立”，甚至走上推翻執(zhí)政政府、顛覆政權(quán)等政治訴求的道路，因此具有明顯的反人類、反社會的性質(zhì)。相較于殺戮和破壞本身，恐襲更加關(guān)注制造恐慌，擴大影響，要挾政府等政治目的能否實現(xiàn)，以及實現(xiàn)到什么程度，其使用暴力手段造成人員傷亡和財產(chǎn)損失只是吸引目光與關(guān)注的有效方式。需要注意的是，有時恐怖襲擊的實際目的容易被與事件相關(guān)的很多其他元素，如民族問題、宗教矛盾、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等問題所掩蓋，恐怖組織還經(jīng)常利用發(fā)生在一些國家的自然災(zāi)害、疾病疫情等現(xiàn)象，肆意篡改事實，胡亂聯(lián)系因果，大力煽動反動思想，挑起顛覆政權(quán)的思潮等，這些都需要在認(rèn)定恐襲目的時予以辨識。

2.襲擊地點和時間的選擇有政治性意義

一般暴力刑事犯罪往往會選擇在較為隱蔽的地域進行，并且極力逃避打擊和追捕。而恐怖襲擊基于其擴大影響、宣傳恐怖組織、表達政治訴求的作案動機，更傾向于選擇國家和政府具有政治象征意義的區(qū)域或地標(biāo)建筑進行攻擊，直接表現(xiàn)出對抗執(zhí)政政府的態(tài)度，強烈的表達恐怖組織的存在感，加大影響范圍和影響程度。此外，國家邊境地區(qū)，方便恐怖組織成員內(nèi)外勾結(jié)，人員和物資的流動，容易避開相關(guān)力量的干擾和打擊，或容易利用國家和人民內(nèi)部矛盾實施顛覆國家政權(quán)等活動，制造區(qū)域不穩(wěn)定，也極易成為恐怖組織的目標(biāo)選擇。因此，襲擊發(fā)生地域的不確定性，讓恐怖襲擊躲在暗處，難以主動防控。同時，容易在較大范圍造成草木皆兵的恐怖陰云，且短時間內(nèi)難以消除，這正符合恐怖組織的意愿。

在襲擊時間選擇上，恐怖分子更傾向于在一些國家或政府舉行重大活動期間，或重要的傳統(tǒng)節(jié)日前后發(fā)動襲擊。2008年8月4日發(fā)生于我國新疆喀什的“8.4襲警案”，就是恐怖分子為了造成國際影響，而選擇在我國舉行奧運會前期實行恐怖襲擊，從而達到聚焦整個世界目光的目的。

3.襲擊目標(biāo)多針對不特定的平民

一般暴力刑事犯罪通常只危害特定的被侵犯對象，危害有限，加之其不以制造恐慌和威脅政府為目的，因此一般都是秘密進行，并不希望被發(fā)現(xiàn)和被打擊。而恐怖襲擊是基于特定的目的，主動地希望引發(fā)廣泛的社會心理恐慌，造成恐怖氣氛，制造社會混亂，因此通常會制造針對不特定人群的大規(guī)模暴力事件。

恐怖襲擊多針對不特定的平民進行。因為正常狀態(tài)下的群眾防范意識低，普遍不具備攻擊性和反抗能力，這就為實施襲擊減少了很大的阻力。大多數(shù)平民在發(fā)生突發(fā)事件時，第一反應(yīng)是恐慌，盲目無秩序的四散逃跑，這令襲擊現(xiàn)場瞬間變得更加混亂，易進行再次襲擊。案例二就是恐怖分子利用平民的應(yīng)激反應(yīng)而實施的襲擊活動，此時造成的傷亡和損失是非常嚴(yán)重的。

恐襲之所以選擇在廣場、街道等人群密集地點實施，是因為這些場所對流動人員的管控難度大，秩序相對混亂，便于隱藏。恐怖分子可以在短時間內(nèi)找到并傷害多個目標(biāo)，更容易造成程度相對較高的恐怖氣氛，襲擊效果也更容易接近恐怖分子追求短時間內(nèi)大規(guī)模殺傷的預(yù)期。據(jù)全球恐怖襲擊數(shù)據(jù)庫(GTD)統(tǒng)計，全球范圍56.8%的恐怖襲擊發(fā)生在公眾聚集場所，①如上述案例發(fā)生在世貿(mào)中心、地鐵站、體育比賽場、市中心繁華街道、公園早市等地點，都是人群聚集地。密集的人員流動場所，不僅有人口數(shù)量大自身帶來的危險，還為恐怖分子提供了掩護，使得襲擊得以瞬間在毫無防備的人群中爆發(fā)。

4.襲擊手段多樣化

從國內(nèi)外各類恐怖襲擊案例來看，恐襲活動一般只對之前的準(zhǔn)備進行精心謀劃，而很少考慮恐襲之后人員如何撤離的問題。因此，為了達到突破安保阻力、尋求短時間內(nèi)爆發(fā)式效果，恐怖分子一般會選用短時間內(nèi)殺傷性強、破壞力大、影響力廣的方式進行，比如駕車、爆炸、自焚、人體炸彈等，使得一般安保條件難以有效的進行處置和預(yù)防，以確保襲擊不會被公安機關(guān)和相關(guān)安保部門截停。恐襲經(jīng)常采取的短時性手段有：

(1)爆炸

爆炸是最具有突然性、時間短，殺傷大、影響大的恐怖襲擊方式，恐怖分子經(jīng)常使用這種方式發(fā)起一輪又一輪震驚世界的恐襲事件。爆炸襲擊有一般爆炸物襲擊、汽車炸彈等，對于安檢比較嚴(yán)格的場所，恐怖分子不惜實施自殺性爆炸襲擊。采用這種方式的恐怖襲擊，發(fā)生突然，防控難度較大，造成損失巨大，具有非常大的危害性。

(2)槍械

相較于爆炸物來說，槍械的瞬時殺傷能力較弱，但可控性、指向性和持續(xù)性更強，尤其是全自動槍械的殺傷能力處于相當(dāng)高的水平?？植婪肿邮褂脴屝祵嵤┛忠u，會增強恐怖氣氛，提升事件恐怖程度。遠有發(fā)生在美國的各類槍擊案，近有法國巴黎恐襲事件。此外，可控性強、具有持續(xù)攻擊能力的槍械如果與瞬時大殺傷力的爆炸物結(jié)合起來，危害更為巨大。

(3)刀具

由于炸藥、槍械等武器在世界絕大多數(shù)國家和地區(qū)是被嚴(yán)格管控的，恐怖分子想要得到一定數(shù)量的武器有很大的難度，因此冷兵器即成為沒有條件使用槍械、爆炸物的恐怖分子的最佳選擇。案例五就是恐怖分子用刀具對火車站平民和民警、保安實施了襲擊。使用冷兵器襲擊雖然相較于現(xiàn)代的襲擊手段攻擊力差很多，但是，鋒利的刀刃加上窮兇極惡、瘋狂的恐怖分子對于毫無防備、驚恐的平民來說，也無異于噩夢一般。

5.襲擊有組織、有預(yù)謀、有配合

事前精心預(yù)謀，充分準(zhǔn)備，隱匿身份是恐怖襲擊的又一明顯特征。案例二和案例三兩次事件即是有組織、有預(yù)謀、有配合的行動，從時間、地點、方式的精心謀劃和充足準(zhǔn)備，到團伙默契配合，再到襲擊事件后確認(rèn)并抓獲了實施指揮和策劃的同案人員，這一系列環(huán)節(jié)的實施明顯是在固定組織的指導(dǎo)下，經(jīng)過精心策劃、仔細選擇、分工配合的結(jié)果。此外，恐怖襲擊由于其目標(biāo)選擇非常廣泛，襲擊發(fā)生有很強隨機性，給提前預(yù)防、提前處置帶來很大難度，直接導(dǎo)致恐怖襲擊后的危機處理結(jié)果往往難以控制。這種隨機性既是恐怖組織保證襲擊成功、逃避打擊的方式，也是其襲擊預(yù)謀特性的體現(xiàn)。

恐怖襲擊的組織形式非常嚴(yán)密化，一般以小股團伙形式出現(xiàn)。襲擊發(fā)生是要小團伙相互配合的，襲擊前有人策劃、組織，甚至有對其進行思想洗腦和技能的專門訓(xùn)練，襲擊后有人發(fā)表聲明、提出訴求等，是一連串精心預(yù)謀、準(zhǔn)備充足的動作。如案例一“911”恐怖襲擊事件，無論是發(fā)生的時間、區(qū)域、實施方式、襲擊目標(biāo)的選擇，還是整個襲擊過程，都是有組織的經(jīng)過精心計劃、嚴(yán)密合作和密切配合完成的。

6.襲擊者易受極端思想影響

恐怖襲擊者極易受到邪教組織的洗腦或極端思想的影響。案例四中，在襲擊車上發(fā)現(xiàn)了帶有極端思想內(nèi)容的旗幟和其他作案工具，加上帶著妻子和母親的自殺式的襲擊方式，可見極端思想對于襲擊者殘忍程度的直接影響非常之大。

7.襲擊帶來廣泛的國際影響

恐怖襲擊除了帶來生命財產(chǎn)、建筑設(shè)施的損失和損害之外，還在社會中擴大恐怖主義陰云，對國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都有很大沖擊，對國民乃至鄰國的和平安全帶來不良影響。這種影響不僅涉及一個地區(qū)、一個區(qū)域，它還會通過多種現(xiàn)代信息傳播渠道迅速擴散到世界各地，造成的恐怖陰云覆蓋面積可能是全球范圍的。比如許多襲擊案發(fā)生后，恐怖組織會立刻發(fā)表聲明、表達訴求等，這些信息短時間內(nèi)就能夠被全世界獲悉。

恐怖襲擊會產(chǎn)生全球范圍的影響，因為其通常帶有國內(nèi)外聯(lián)合的特征。國內(nèi)的恐怖組織往往受到境外恐怖組織的援助或控制，并能夠獲得各種形式的支持，如發(fā)表支持聲明、提供財物與武器、訓(xùn)練襲擊技能等。通過這樣的方式，國外的恐怖組織也可以進入一國宣傳自己的主張，強調(diào)自身存在，擴大組織影響，從而實現(xiàn)該組織的政治訴求。國內(nèi)恐怖組織為了尋求快速發(fā)展，也非常愿意接受支持以快速壯大勢力。因而國內(nèi)外恐怖組織和勢力的聯(lián)合，使得恐怖襲擊的方式相互影響的程度越來越大，恐怖襲擊已經(jīng)不是某個國家或某個地區(qū)的個案，而是呈國際化、全球化的發(fā)展趨勢。因此，今后對恐怖襲擊活動的研究，要更多從國際視角來考察，以期科學(xué)全面掌握恐怖主義活動的特征和發(fā)展趨勢，為預(yù)防和打擊恐怖主義犯罪提供理論支持。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：GLOBAL TERRORISM DATABASE http://www.start.umd.edu/gtd/.

[1]馬芳，魏一平.姚錦云與1982年天安門廣場撞人事件[J].半月選讀，2007，(19).

[2]張焰.中國境內(nèi)恐怖襲擊特點與防范[J].法制與社會，2015，(33).

[3]喬順利.我國恐怖襲擊的特點及其應(yīng)對策略研究[J].新疆警察學(xué)院學(xué)報，2015，(3).

責(zé)任編輯：孫 暢

TheCharacteristicsofViolentTerroristAttacks

PAN Tao

(Chinese People’s Public Security University，Beijing 100038，China)

The cases of violent terrorist attacks in China and abroad in the latest years are analyzed to summarize the similar characters. The general purposes are mostly political such as attracting means of propaganda and expanding influence. All the cases are usually organized planned and cooperated. The attackers are usually influence with extreme ideas. These cases tend to have international influence. This study aims to provide a scientific and comprehensive theoretical foundation for the prevention and fight against terrorist attacks.

terrorist attacks；characteristics；political purpose；the international influence

2017-05-05

潘 韜(1992-)，男，江蘇省鹽城人，碩士研究生，主要從事公安管理學(xué)研究。

1004—5856(2017)11—0051—04

D815

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2017.11.010