李正君 劉萬軍

大連航標(biāo)處

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的績(jī)效管理的探討

李正君 劉萬軍

大連航標(biāo)處

行政事業(yè)單位在實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理時(shí)會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)測(cè)的困難，所以各單位應(yīng)結(jié)合自身情況精準(zhǔn)定位績(jī)效目標(biāo)，在各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)努力規(guī)避實(shí)踐中績(jī)效指標(biāo)確定缺乏科學(xué)性、考核周期設(shè)置不盡合理、目標(biāo)管理難以落到實(shí)處等目標(biāo)管理問題。加強(qiáng)對(duì)單位員工的管理與監(jiān)督，健全單位獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)員工的潛能和工作熱情，才能夠有效提高行政事業(yè)單位的工作效績(jī)。

行政事業(yè)單位；績(jī)效管理；措施

1 當(dāng)前行政事業(yè)單位的績(jī)效目標(biāo)管理存在的問題

1.1 考核周期的設(shè)置不盡合理

當(dāng)前行政事業(yè)單位的績(jī)效目標(biāo)考核周期普遍較長(zhǎng)，大多數(shù)都是一個(gè)季度或一年，這樣的考核周期容易在年底積攢問題，導(dǎo)致一些問題處理不當(dāng)；有些問題在傳遞的過程中發(fā)生丟失或被其他工作人員利用職權(quán)掩蓋，大大降低了行政事業(yè)單位的工作效率，也違背了績(jī)效目標(biāo)管理的初衷。而過短的績(jī)效考核周期不利于長(zhǎng)期項(xiàng)目工作，容易降低一些單位員工的工作積極性?？梢娍?jī)效考核周期設(shè)置是否合理將會(huì)影響到整個(gè)單位人員的工作效率高低。

1.2 預(yù)算績(jī)效管理體系不夠完善

績(jī)效目標(biāo)管理在預(yù)算績(jī)效管理體系中具有統(tǒng)領(lǐng)地位，其運(yùn)行必須以完善的預(yù)算績(jī)效管理體系為平臺(tái)，但當(dāng)前一些行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理體系尚未健全，缺乏客觀性、可操作性。主要表現(xiàn)在單位績(jī)效目標(biāo)的確定不夠精準(zhǔn)，單位的各個(gè)部門之間溝通不密切，部門之間的責(zé)任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉。績(jī)效評(píng)價(jià)階段的監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致單位的績(jī)效目標(biāo)考核質(zhì)量不高。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位績(jī)效管理的策略

2.1 提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效管理意識(shí)

績(jī)效管理對(duì)于行政事業(yè)單位的工作效率有很大影響，因此，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效考核的重視也是提高其內(nèi)部管理水平，提高行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的必然要求。行政事業(yè)單位在提高績(jī)效管理意識(shí)的過程中一方面要建立完善的考核機(jī)制，利用系統(tǒng)的考核制度來加強(qiáng)管理措施的落實(shí)，以保證每一個(gè)工作人員的工作成績(jī)都能夠得到有效的評(píng)價(jià)；另一方面還應(yīng)該樹立以人為本的工作理念，將員工作為績(jī)效管理的主體，同時(shí)利用有效的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，提高員工的責(zé)任意識(shí)，將員工的發(fā)展與行政事業(yè)單位的內(nèi)部運(yùn)行相掛鉤，從而在單位行政單位內(nèi)部形成重視績(jī)效管理的氛圍。

2.2 制定科學(xué)有效的績(jī)效考核制度

科學(xué)的考核制度實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部有效的績(jī)效考核管理的重要保證，在制定考核制度的過程中，相關(guān)部門首先要確保制度的針對(duì)性，即通過對(duì)員工的信息調(diào)查，了解員工在績(jī)效考核中的側(cè)重點(diǎn)，從而提高考核制度與員工的工作內(nèi)容的契合度；其次，要保證具體的考核內(nèi)容要有不同的考核部門相適應(yīng)，同時(shí)，利用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同部門的工作人員進(jìn)行有差別、有層次的考核評(píng)價(jià)；最后，要豐富考核手段，打破單一的日?？偨Y(jié)考核機(jī)制，將心理測(cè)試、專業(yè)筆試等內(nèi)容納入到日?？己酥衼?，從而形成一個(gè)綜合考核指標(biāo)體系，以體現(xiàn)績(jī)效管理價(jià)值。

2.3 加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常績(jī)效考核

日?？己耸枪ぷ魅藛T日常管理的重要手段，在過去行政事業(yè)單位通常會(huì)用出勤率來進(jìn)行日?？己?，而在新的發(fā)展時(shí)期，這種單一性的考核方式已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量所提出的要求，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大日?？己说谋戎?，將民眾的反饋與日常考核相掛鉤，進(jìn)而制定有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施，以加強(qiáng)內(nèi)部管理；另一方面還應(yīng)該利用日常考核結(jié)果對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，從而保證其能夠在日?？己酥笜?biāo)中發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并做出及時(shí)的調(diào)整與改進(jìn)，從而不斷提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

2.4 重視對(duì)績(jī)效考核人員的素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位在提高績(jī)效管理人員的綜合素質(zhì)的過程中，首先要從職業(yè)道德的角度，對(duì)其進(jìn)行教育，以保證其在績(jī)效考核中能夠端正態(tài)度，認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核對(duì)單位內(nèi)部運(yùn)行的重要性，同時(shí)利用職業(yè)道德約束，以保證績(jī)效管理的公平性；其次，嚴(yán)格人才篩選，吸引專業(yè)人員進(jìn)入到績(jī)效管理體系中來，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；最后，要從業(yè)務(wù)能力的角度對(duì)工作人員提出要求，利用定期的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員對(duì)績(jī)效考核專業(yè)治標(biāo)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)溝通與合作，積累績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高行政事業(yè)單位的績(jī)效管理水平。

2.5 建立和完善預(yù)算績(jī)效管理體系

完善的預(yù)算績(jī)效管理體系能夠保障行政事業(yè)單位的績(jī)效目標(biāo)順利完成，并以此發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì)，創(chuàng)造新價(jià)值，所以行政事業(yè)單位完善預(yù)算績(jī)效管理體系迫在眉睫。一是借鑒國(guó)內(nèi)外績(jī)效目標(biāo)管理的成功案例結(jié)合自身單位工作特點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)人才建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系。二是加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理的監(jiān)管，適時(shí)采用不定時(shí)抽查各層工作人員的工作績(jī)效。三是減少信息傳遞環(huán)節(jié)的信息丟失，精簡(jiǎn)信息傳遞環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通交流，才能夠有效提高行政事業(yè)單位的工作績(jī)效。同時(shí)績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定需要考慮人為因素，例如：工作態(tài)度和員工思想覺悟等。四是設(shè)置科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核指標(biāo)，通過考量相關(guān)績(jī)效指標(biāo)來準(zhǔn)確判斷績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核指標(biāo)不但能全面考察單位工作人員的工作行為和工作效率，更能及時(shí)反映具體執(zhí)行過程中造成未能完成目標(biāo)的問題所在，有利于單位進(jìn)行后期改進(jìn)與調(diào)整。

3 結(jié)論

總之，行政事業(yè)單位績(jī)效管理不僅對(duì)組織內(nèi)部的管理與控制質(zhì)量起著重要的作用，對(duì)社會(huì)服務(wù)的效率以及效果也有著重大的影響。在改革開放進(jìn)入到深水期之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于高質(zhì)量的公共服務(wù)需求愈加強(qiáng)烈，因此，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效管理已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。從目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部管理現(xiàn)狀看，人力資源管理已經(jīng)成為績(jī)效管理的關(guān)鍵點(diǎn)，因此利用有效機(jī)制加強(qiáng)對(duì)職工工作效果的考核和評(píng)價(jià)，保證內(nèi)控公平性，調(diào)動(dòng)員工工作熱情，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的建立，并結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以保證行政事業(yè)單位能夠積極履行社會(huì)公共服務(wù)職能，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

[1]鐘利萍.談?wù)勑姓聵I(yè)單位績(jī)效考核體系的構(gòu)建[J].時(shí)代金融，2016，08：210-211.

[2]郭海霞.行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)及其對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)師，2016，12：16-17.