◎張榮娟

新形勢(shì)下東北地區(qū)冰雪旅游的發(fā)展對(duì)策研究

◎張榮娟

在“一帶一路”戰(zhàn)略下和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀經(jīng)濟(jì)思路引導(dǎo)下，冰雪旅游以“冬奧會(huì)“為契機(jī)面臨著新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。另外，人們對(duì)冰雪旅游的熱情和需求也隨著生活水平的提高而不斷高漲，東北地區(qū)冰雪旅游在全國(guó)享有盛名。但近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外以冰雪為主題的旅游日益增多并出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)局面，這也意味著東北地區(qū)冰雪旅游或?qū)⑹ゲ糠挚驮椿蛞呀?jīng)失去了部分客源，同時(shí)也存在產(chǎn)品需要升級(jí)、缺少文化內(nèi)涵、服務(wù)質(zhì)量等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了東北地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，本文對(duì)東北地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展及對(duì)策進(jìn)行了相關(guān)的探討。

冰雪旅游 供給側(cè)改革 東北地區(qū) 發(fā)展對(duì)策

在2016年春節(jié)黃金周期間，東北地區(qū)冰雪旅游的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：遼寧共接待游客980.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.5%；旅游總收入69.2億元，同比增長(zhǎng)11.1%；吉林共接待游客889.77萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.42%，其中短線游游客占42.70%；旅游總收入75.69億元，同比增長(zhǎng)22.44%；黑龍江共接待游客901.14萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.18%，實(shí)現(xiàn)旅游收入107.46億元，同比增長(zhǎng)13.61%。由此可見(jiàn)，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)正在快速發(fā)展，其不僅帶給游客愉悅愜意的體驗(yàn)，還拉動(dòng)了東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，冰雪旅游正在成為東北地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的有力支撐。

一、冰雪旅游概述

1.冰雪旅游的概念。冰雪旅游屬于生態(tài)旅游范疇，是以冰雪氣候旅游資源為主要的旅游吸引標(biāo)的、體驗(yàn)冰雪文化內(nèi)涵的所有旅游活動(dòng)形式的總稱，是一項(xiàng)極具參與性、體驗(yàn)性和刺激性的旅游產(chǎn)品。

2.東北地區(qū)已開(kāi)發(fā)的冰雪旅游產(chǎn)品類型。近年來(lái)，東北冰雪旅游市場(chǎng)日臻成熟，產(chǎn)品大致分為觀光類（哈爾濱冰雕節(jié)等的冰雕展、雪雕展、遼寧龍?zhí)侗?、吉林霧凇）、運(yùn)動(dòng)休閑類（花樣滑冰、冰壺、高山滑雪、冰釣、冬泳）、節(jié)慶類（結(jié)合各地民俗而打造的如冰雕藝術(shù)節(jié)）、賽事類（瓦薩國(guó)際越野滑雪賽）、娛樂(lè)類（馬拉雪橇、雪地卡丁車）和其他體驗(yàn)類（冬季采摘、雪地溫泉）等。

3.冰雪旅游的特點(diǎn)。一是冰雪旅游具有極強(qiáng)的參與性和體驗(yàn)性。在寒冷的冬季，人們已不選擇在家“貓冬”，也不再僅僅滿足于“賞景“，而是更期望參與冰雪運(yùn)動(dòng)，享受期間的酣暢淋漓。二是對(duì)地形和氣候的依賴性較高。旅游區(qū)是山地地形，但坡度還不能太陡，要平緩。此外，在氣候上必須處于寒溫帶或中溫帶，每年1月份和2月份的平均氣溫為-30℃—-18℃。三是高消費(fèi)。主要體現(xiàn)在以滑雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為主的冰雪旅游上，這是冰雪旅游的重要組成部分。主要的運(yùn)動(dòng)裝備成本、要有一定的花費(fèi)；住宿和餐飲往往都安排在滑雪場(chǎng)度假村附近，費(fèi)用相對(duì)較高；對(duì)于滑雪愛(ài)好者來(lái)講，滑雪運(yùn)動(dòng)絕不是一次性投資，可以讓愛(ài)好者成為回頭客，口碑相傳，帶來(lái)更多客源。

二、東北地區(qū)冰雪旅游業(yè)面臨的“新形勢(shì)”分析

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的旅游業(yè)。2015年11月，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！边@一宏觀經(jīng)濟(jì)思路的轉(zhuǎn)變，為未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)變化和各產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展提供了新的角度。目前，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的最大問(wèn)題和難點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在我國(guó)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，觀光旅游產(chǎn)品多年以來(lái)一直是最主要的旅游產(chǎn)品，所占比重達(dá)50%以上，而新興的冰雪旅游產(chǎn)品所占比重更是少之又少。

2.“冬奧會(huì)”契機(jī)下的東北冰雪旅游。一項(xiàng)舉世矚目的國(guó)際性體育賽事可很大程度地帶動(dòng)并引領(lǐng)大眾性冰雪旅游，中國(guó)百姓對(duì)冰雪的熱情也是因?yàn)?022年“北京·張家口冬奧會(huì)”的申辦成功而高漲。習(xí)近平主席提出“要帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，這對(duì)于全世界來(lái)說(shuō)都具有革命性意義，同時(shí)也給冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游提供了前所未有的增長(zhǎng)空間。東北地區(qū)應(yīng)將“冬奧會(huì)”看作是打造東北冰雪旅游招牌的一個(gè)契機(jī)，并以此為切入點(diǎn)，向全國(guó)乃至世界呈見(jiàn)一個(gè)嶄新的形象。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略下的東北冰雪旅游。東北是“一帶一路”建設(shè)的重要區(qū)域，習(xí)近平主席的“冰天雪地也是金山銀山”的論斷，為東北地區(qū)的冰雪旅游增加了巨大的籌碼。東北地區(qū)冰天雪地的氣候環(huán)境是一把“雙刃劍”，相對(duì)南方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于劣勢(shì)，但同時(shí)也正是其他地區(qū)所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮大自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，融入本地區(qū)地域文化、民俗文化等建設(shè)屬于本地區(qū)特有的冰雪文化和冰雪產(chǎn)業(yè)，并逐漸升級(jí)為優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品，讓“冰天雪地”成為名副其實(shí)的“金山銀山”。

三、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

基于上面的分析，現(xiàn)將采用SWOT分析方法，進(jìn)一步對(duì)東北地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等方面進(jìn)行分析。

1.“優(yōu)勢(shì)”分析。東北地區(qū)發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)很大。一是冰雪資源唾手可得。東北地區(qū)的三個(gè)省份都位于寒溫地帶，最寒冷時(shí)長(zhǎng)可達(dá)2-3個(gè)月之久，冬季平均氣溫都在-10℃以下，降雪量相對(duì)較大，冰雪資源得天獨(dú)厚。二是以冰雪為題材的節(jié)日和慶典形式多樣、內(nèi)容豐富多彩，如哈爾濱冰雪節(jié)、漠河冰雪文化節(jié)等都吸引著世界各地的游客紛至沓來(lái)。特別是近年來(lái)隨著交通多樣化的發(fā)展，也讓冰雪旅游得以實(shí)現(xiàn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”。三是客源市場(chǎng)潛力巨大。東北以及周邊地區(qū)人口密度大，內(nèi)陸交通便利，京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)也可直達(dá)到此，海外又與俄羅斯、朝鮮接壤，與韓國(guó)一衣帶水、與日本隔海相望，客源地市場(chǎng)存在巨大的發(fā)展?jié)摿臻g。

2.“劣勢(shì)”分析。盡管東北地區(qū)近年來(lái)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但在運(yùn)作過(guò)程中還是反應(yīng)出不少問(wèn)題。一是目前東北地區(qū)冰雪旅游項(xiàng)目還是以觀光產(chǎn)品為主，主要集中在看冰雕、冰燈、滑雪等。冰雕是國(guó)內(nèi)外一些著名建筑的模型，但年年如此，缺乏新意，并沒(méi)有反應(yīng)出東北地區(qū)的本土特色和文化內(nèi)涵，基本停留在低端產(chǎn)品的層次上。二是每個(gè)景區(qū)主打的旅游產(chǎn)品顯現(xiàn)出“同質(zhì)化”趨勢(shì)，沒(méi)有體現(xiàn)出不同景區(qū)的不同特色，讓旅游者產(chǎn)生審美疲勞之感，導(dǎo)致留不住游客或者很難再讓游客故地重游。三是管理模式落后，項(xiàng)目大都僅僅重視初期的投資規(guī)模和資金，對(duì)于后期運(yùn)營(yíng)監(jiān)管則缺少新型的管理理念。四是宣傳過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅是通過(guò)廣告、旅行社宣傳，每個(gè)旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目都在上演“一枝獨(dú)秀”，而很難聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做強(qiáng)做大。五是相關(guān)服務(wù)不完善。如滑雪運(yùn)動(dòng)，對(duì)技術(shù)和技巧方面要求較高，需要有專門的教練進(jìn)行指導(dǎo)，但目前情況看，大多教練還處于業(yè)余水平階段，直接影響了滑雪愛(ài)好者的熱情度。另外，部分滑雪場(chǎng)地的配套設(shè)施比較簡(jiǎn)單，這也是影響滑雪者故地重游的因素之一。

3.“機(jī)遇”分析。面對(duì)北京成功申辦2022年的冬季奧運(yùn)會(huì)，習(xí)近平主席提出了“帶動(dòng)中國(guó)3億多人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)。2016年12月9日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在“中國(guó)·吉林國(guó)際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”上致辭中說(shuō)，“隨著‘冬奧會(huì)經(jīng)濟(jì)’效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，中國(guó)冰雪旅游市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品不斷豐富，國(guó)際知名度不斷提升，中國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)重要的黃金發(fā)展期。中國(guó)國(guó)家旅游局致力于將‘冰雪旅游’培育為著名國(guó)際旅游品牌?！?/p>

面對(duì)當(dāng)下種種新形勢(shì)，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)的發(fā)展將面臨種種機(jī)遇。一是冰雪旅游熱度不減，繼續(xù)保持高漲。據(jù)專家預(yù)測(cè)，在中國(guó)將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的人參與到冰雪旅游中來(lái)，到2020年我國(guó)將有2%的人成為冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者，這將給東北冰雪旅游帶來(lái)客源和提供持續(xù)發(fā)展的良機(jī)。二是國(guó)家政策扶持。近些年，國(guó)家非常重視振興東北老工業(yè)基地的問(wèn)題?！侗┻\(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》的出臺(tái)也說(shuō)明了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。三是東北地區(qū)可借世界“大冬會(huì)”等大型賽事的舉辦把本地的冰雪旅游傳播出去，吸引國(guó)內(nèi)外客源，促進(jìn)冰雪旅游的發(fā)展。

4.“挑戰(zhàn)”分析。東北地區(qū)冰雪旅游冰業(yè)面臨的挑戰(zhàn)有如下幾方面：一是氣候因素。生態(tài)被破壞，導(dǎo)致全球氣溫逐漸上升，冬季時(shí)間減短。如果發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，就要加大資金的投入進(jìn)行人工造雪等手段。二是國(guó)內(nèi)外冰雪旅游城市的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是近年來(lái)我國(guó)客源逐漸流向韓國(guó)、日本和北歐的冰雪旅游市場(chǎng)，原因是在體驗(yàn)性消費(fèi)的服務(wù)和管理上更符合消費(fèi)者的消費(fèi)心理。這也向東北地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提出了挑戰(zhàn)，當(dāng)下的關(guān)鍵，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度嘗試給冰雪旅游注入新的活力。三是國(guó)內(nèi)其他旅游產(chǎn)品中已融入“賞雪”元素，給游客提供更多的選擇空間，從而使東北冰雪旅游產(chǎn)品失去部分客源，這在一定程度上制約了東北地區(qū)冰雪旅游的發(fā)展。

四、新形勢(shì)下冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

新形勢(shì)下，東北的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在中央“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一宏觀思路引導(dǎo)下，正值發(fā)展的黃金期和機(jī)遇期。東北冰雪旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該“抱團(tuán)取暖”來(lái)抵御“經(jīng)濟(jì)之寒”，整合區(qū)域內(nèi)冰雪旅游資源、增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、融合地域民族文化、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度以維護(hù)市場(chǎng)秩序、培育專業(yè)人才以提升服務(wù)質(zhì)量并以體育賽事為依托全面升級(jí)建設(shè)水平。

1.整合區(qū)域內(nèi)冰雪旅游資源。一是要對(duì)東北地區(qū)冬季冰雪資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性的優(yōu)化整合。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度出發(fā)，減少冰雪資源的重復(fù)開(kāi)發(fā)，資金要開(kāi)源節(jié)流，建設(shè)精品冰雪旅游項(xiàng)目。對(duì)區(qū)域內(nèi)所有各地的冰雪旅游資源進(jìn)行重新整合，整體重心突出。二是個(gè)體特色鮮明。如黑龍江省主打“滑雪勝地”、吉林省以“霧凇”為特色、遼寧省以“冰雪溫泉”為優(yōu)勢(shì)。這樣既體現(xiàn)了“冰雪”的核心要素，又保證每個(gè)區(qū)域都有自己獨(dú)特的冰雪旅游產(chǎn)品。

2.形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)是一種可以常態(tài)化和可持續(xù)性的生活方式，應(yīng)該充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地的雄厚基礎(chǔ)，把黑龍江省建成冰雪產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)供給雪場(chǎng)的設(shè)備加大研發(fā)力度，延長(zhǎng)東北冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，還在遼寧省創(chuàng)建具有冰雪溫泉特色的酒店，使冰雪旅游的意義得到最大化的體現(xiàn)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，使得東北地區(qū)冰雪旅游業(yè)達(dá)到高收益、高水平、高規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)。

3.促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)品升級(jí)。從冰雪旅游產(chǎn)品供給方面來(lái)看，中高端產(chǎn)品嚴(yán)重不足，導(dǎo)致追求高端產(chǎn)品的游客轉(zhuǎn)移到日韓或歐洲市場(chǎng)。因此，東北地區(qū)的冰雪旅游產(chǎn)品必須升級(jí)，迎接國(guó)外市場(chǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在產(chǎn)品升級(jí)方面可設(shè)計(jì)符合旅游者需求的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，如開(kāi)發(fā)新的自選式、組合式、定制式之類的旅游產(chǎn)品，從而為旅游者提供多元化、多層次的服務(wù)，尤其是冰雪體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，如冬季采摘、冰雪民俗體驗(yàn)等，把更多零距離親近自然、親近冰雪的創(chuàng)意引入進(jìn)來(lái)。

4.融合地域民族文化。為解決旅游資源“同質(zhì)化”問(wèn)題，每個(gè)旅游區(qū)應(yīng)該融合特色地域文化。東北地區(qū)有滿族、朝鮮族、回族、蒙古族、錫伯族、鄂倫春族、鄂溫克族、柯?tīng)柨俗巫宓壬贁?shù)民族。在17世紀(jì)前期的后金時(shí)代，就有“冰嬉表演”，逐漸演變?yōu)槿缃竦摹盎荣悺保袄览?、滑冰車、冰上石球”等是滿族民眾喜歡的冰雪運(yùn)動(dòng)；此外，還有錫伯族的蹬冰滑子、撐冰車；鄂倫春族的精騎善射、森林狩獵等，這些冰雪習(xí)俗和文化都具有地域性和民族特色，是舉辦民俗冰雪運(yùn)動(dòng)值得借鑒的寶貴資源。把地域民俗和冰雪旅游融合，是我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

5.培育專業(yè)人才，提升服務(wù)質(zhì)量。在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，應(yīng)充分利用高校的優(yōu)勢(shì)，在高校旅游管理專業(yè)開(kāi)設(shè)“冰雪旅游服務(wù)與管理”的相關(guān)課程，讓日后從業(yè)人員在理論認(rèn)知方面達(dá)到一定的高度。在冰雪旅游產(chǎn)品服務(wù)提升方面，要制定科學(xué)合理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，并能夠?qū)崿F(xiàn)有效監(jiān)管。另外，還應(yīng)引導(dǎo)景區(qū)和旅行社相關(guān)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，提高旅游高端產(chǎn)品的服務(wù)水準(zhǔn)。

6.以體育賽事為依托，全面升級(jí)建設(shè)水平。東北地區(qū)要以冰雪賽事為契機(jī)，打造冰雪旅游的新品牌。一是東北地區(qū)要以世界級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)賽事場(chǎng)館設(shè)計(jì)為目標(biāo)，需要更進(jìn)一步完善冰雪體育設(shè)施，一方面滿足現(xiàn)有的體育賽事的需求；另一方面也為申辦國(guó)內(nèi)外冰雪重大賽事奠定基礎(chǔ)。二是通過(guò)舉辦高水平的冰雪體育賽事，擴(kuò)大東北地區(qū)冰雪旅游品牌在國(guó)內(nèi)外的影響力，以此來(lái)吸引更多國(guó)內(nèi)外的冰雪運(yùn)動(dòng)員和冰雪愛(ài)好者來(lái)東北地區(qū)體驗(yàn)獨(dú)特的冰雪文化。

（作者單位：遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：司 斯