陳兆芬

論社會主義文化強國建設(shè)的民生自覺

陳兆芬

文化是民生事業(yè)的重要內(nèi)容，民生是文化建設(shè)的根本方向。黨的十八大做出了建設(shè)社會主義文化強國的重大戰(zhàn)略部署，在不斷滿足和順應(yīng)人民群眾文化需求的新祈盼、著力解決和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的新訴求、自覺維護和回應(yīng)人民群眾幸福生活的新思考等方面勾畫了一幅關(guān)涉人民文化生計的“民生路線圖”，充分彰顯了文化強國建設(shè)的民生自覺。我們將按照黨的十八大報告的部署，積極培育民生文化，努力建設(shè)文化民生，推動文化與民生的融合、兼濟與互促，實現(xiàn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

文化強國 民生 自覺

新世紀伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾精神文化需求越來越呈現(xiàn)多樣化、個性化和分層化的特點，這對于我們社會主義國家來說，必須在廣泛、有效、針對性強的文化建設(shè)上下功夫，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)之間的協(xié)調(diào)與共進。黨的十八大報告明確提出：扎實推進社會主義文化強國建設(shè)就是滿足人們不斷增長的文化需求，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，這無疑是十分重要的民生。

一、文化是民生事業(yè)不可或缺的重要內(nèi)容

民生問題是黨和政府一貫高度關(guān)注的重點問題。改革也好、建設(shè)也好，最終的目的都是改善民生，也就是為老百姓謀福祉。但是長期以來一提到民生，人們往往會聯(lián)想起住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障、物價、收入等與百姓物質(zhì)生活息息相關(guān)的行業(yè)，殊不知改善民生并不只是衣食住行之類的物質(zhì)層面，它理所當然地包含了健康的精神文化層面。2011年4月17日，中共中央宣傳部部長劉云山同志在災(zāi)區(qū)重建和基層宣傳思想工作座談會上提出：“把文化工作做好，也是改善民生”*胡軍：《劉云山為何提出“做好文化工作，也是改善民生”》，2011-4-22，http：//cpc.people.com.cn/GB/64093/64103/14460036.html.，這無疑是對文化工作的新認識、新定位，也從更高層面闡述了文化發(fā)展與民生改善的重要關(guān)系。

(一)文化是民生事業(yè)的重要組成部分

民生是與人的權(quán)利、需求、責任密切相關(guān)的一個概念。從權(quán)利角度看，就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)。從需求角度看，就是指實現(xiàn)人的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利的全部需求。從責任角度看，就是黨和政府施政的最高準則。民生是一個歷史性概念，在特定歷史階段，其內(nèi)涵和外延都具有與時俱進性，每個時代都有其特定的民生訴求和民生問題，構(gòu)成不同時代民生建設(shè)的重要內(nèi)容。比如，在生產(chǎn)力落后、生活資料匱乏的時代，與生存權(quán)利有關(guān)的需求主要體現(xiàn)在衣食住行、生老病死等方面，也就是常說的：勞有所得，住有所居，學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。民生就是穿衣吃飯，柴米油鹽醬醋茶；改善民生，不外乎管好吃喝拉撒睡，尚勤尚儉，克勤克儉。民生在勤，勤則不匱，這就是那個時代民生的全部內(nèi)涵。隨著時代發(fā)展和社會進步，民生的內(nèi)涵不再僅僅局限于人的基本物質(zhì)生存需求的滿足，而是逐漸拓展到與人的發(fā)展權(quán)利密切相關(guān)的精神文化領(lǐng)域。正如美國心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論所言：“當人的某一級需求得到最低限度的滿足后，才會追求高一級的需求，如此逐漸上升，成為推動繼續(xù)努力的內(nèi)在動力?！?馬斯洛：《馬斯洛人本哲學(xué)》，成明編譯，九州出版社2003年版，第52頁。也就是說，人們在基本的物質(zhì)生存需求得到滿足后，與發(fā)展權(quán)利有關(guān)的各種普遍需求，如心智、能力、權(quán)利、自由、尊嚴、文化等也被納入民生范疇，從而使民生內(nèi)涵更為豐富。在我國人民物質(zhì)生活逐漸步入小康的同時，人民的文化饑渴問題就顯得更加突出和強烈，所以，我們講改善民生，文化發(fā)展必然成為民生事業(yè)一個很重要的組成部分。

(二)民生是文化建設(shè)的根本方向

文化之于人類是人本質(zhì)力量的對象化表現(xiàn)，是作為社會主體在精神上的內(nèi)在普遍需求，也是與人終生相伴的需求，又是人類走向自由和文明的必要體現(xiàn)。恩格斯說過：“文化上的每一進步，都是邁向自由的一步”*《馬克思恩格斯選集(第3卷)》，人民出版社1995年版，第456頁。，文化是一個國家的精神根基，是一個民族千百年的歷史積淀。公民是否享有充實和豐盈的文化資源和穩(wěn)定的公共文化服務(wù)，是決定和衡量一個國家或地區(qū)民生改善程度及社會幸福指數(shù)的重要指標。文化建設(shè)與民生問題息息相關(guān)，文化建設(shè)的目的就是為了人，文化發(fā)展程度高的重要標志就是人人參與文化建設(shè)，個個共享文化成果。*薛岳：《怎樣理解“文化也是民生”》，《紅旗文稿》2010年第18期?，F(xiàn)階段，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，人民群眾多樣化、層次化的精神文化需求亦表現(xiàn)得更加突出和強烈，換言之，人民越富足，對精神文化生活的追求就越高；國家越富強，對國民精神境界的要求就越高，因此，加快推進文化改革發(fā)展、強調(diào)文化建設(shè)的民生意義是全面建成小康社會、滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求和解決民生問題的迫切需要。尤其在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的加速期，社會上思想困惑、精神焦慮的人不斷增多，加大文化設(shè)施建設(shè)力度，形成較為完善的文化服務(wù)體系，通過文化工作的新平臺、新載體、新活動方式、新文化產(chǎn)品、新文化消費等途徑和方式，實現(xiàn)“更好地用文化溫潤心靈、舒緩壓力、涵養(yǎng)人生，更好地豐富人民的精神生活，滿足人民多樣化、多方面的文化需求，提高人民的文化生活質(zhì)量”*《文化也是民生》，《半月談》2011年第13期。，讓人民在文化沐浴下生活得更加幸福。

二、文化強國建設(shè)的民生自覺

文化是凝聚和激勵人心的重要力量、是綜合國力的重要標志。面對科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和綜合國力的激烈競爭，面對世界范圍各種文化的相互激蕩，面對人民群眾多樣化、層次性文化需求的日益突出，黨的十八大提出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，發(fā)展公益性文化事業(yè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，不斷滿足和順應(yīng)人民日益增長文化需求的新祈盼，解決和實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的新訴求，維護和回應(yīng)人民幸福生活的新思考，這充分彰顯了文化強國建設(shè)的民生自覺。

(一)主動適應(yīng)世情、國情、黨情，不斷滿足和順應(yīng)人民精神文化需求的新祈盼

伴隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入和思想文化領(lǐng)域交流交融交鋒的新挑戰(zhàn)，以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裂變式發(fā)展帶來的新機遇，世界各國爭相把增強國家文化軟實力作為綜合國力競爭的重中之重。文化是軟實力，也是硬支撐。自改革開放以來，面對國際思想文化領(lǐng)域新情況和國內(nèi)經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型，我們亦始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作的重要戰(zhàn)略位置，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我們愈來愈認識到，沒有社會主義文化的繁榮發(fā)展，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。改革也好、建設(shè)也好，都要求我們必須加快文化改革發(fā)展步伐，提高國家文化軟實力，不斷滿足和順應(yīng)人民群眾的文化需求，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供強大的精神動力和智力支持。文化工作是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的推進、社會保障體系的建立，人民的生活水平有了很大提高，在人民物質(zhì)需求不斷得到滿足前提下，“文化需求更加旺盛，需求總量越來越大、質(zhì)量要求越來越高，文化消費多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯。人們求知、求樂、求美的愿望更加強烈，實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識更加自覺”。*鄒徐文：《論中國特色社會主義文化建設(shè)》，江蘇人民出版社2010年版，第443～444頁。在這樣一個發(fā)展階段，廣大人民群眾對更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品更加熱切，對優(yōu)質(zhì)、滿足個性化需求的文化服務(wù)的期盼更加強烈，所以解決好廣大人民群眾精神文化的需求問題就成為當代民生建設(shè)的現(xiàn)實要求。由此，新世紀以黨的十八大報告為標志，我國進入全面建成小康社會決定性階段的關(guān)鍵時期，我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，牢固樹立文化民生理念，積極回應(yīng)各族人民精神文化生活的新祈盼，做出了建設(shè)社會主義強國的重大戰(zhàn)略決策，這是我們黨準確把握時代和形勢發(fā)展變化、確立并堅持文化發(fā)展為了人的價值目標，從人民群眾的文化生活的實際需要和發(fā)展目標出發(fā)，代表最廣大人民群眾的文化權(quán)益，促進人民群眾綜合素質(zhì)提升的重要體現(xiàn)。

(二)堅持以人為本的文化發(fā)展觀，著力解決和實現(xiàn)好人民群眾基本文化權(quán)益的新訴求

文化是人民的精神家園。文化既是人民信念、信仰之源，也是人民豐富生活之源。隨著改革開放和人民物質(zhì)生活的豐富發(fā)展，人們的精神生活顯得越來越重要。就此而言，發(fā)展文化，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題，既是全面建成小康社會的需要，也是人民群眾的新訴求，更是文化強國建設(shè)的第一要務(wù)。黨的十八大報告強調(diào)：只有堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧，才是小康社會全面建成的重要目標和重要保證。相反，“如果拋開文化建設(shè)、忽視文化發(fā)展、離開文化的支撐和保障，全面建成小康社會的目標就不會實現(xiàn)”。*本書編寫組：《十八大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，學(xué)習(xí)出版社2012年版，第100頁。眾所周知，現(xiàn)階段我們達到的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康，其中一個重要的方面就表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民享受文化、參與文化、創(chuàng)造文化的基本權(quán)益沒有得到更好保障。尤其隨著人民生活從溫飽達到總體小康，文化消費進入了快速增長期，人民對豐富精神文化生活的愿望日益強烈，文化權(quán)益的新訴求越來越成為社會關(guān)注的焦點問題之一。文化權(quán)同生存權(quán)、發(fā)展權(quán)一樣都是社會公民的基本權(quán)利之一，它主要包括人民群眾享受文化成果、參與文化活動、開展文化創(chuàng)造、保護文化成果的權(quán)益等。應(yīng)該說，保障人民基本文化權(quán)益，關(guān)系到千千萬萬人民群眾的切身利益，是構(gòu)建社會和諧、建成小康社會的必然要求，也是社會民生事業(yè)發(fā)展的動力之源。一方面，公平正義是實現(xiàn)社會和諧、建成小康的重要基礎(chǔ)，切實保障包括文化權(quán)益在內(nèi)的公民各項基本權(quán)益不僅是實現(xiàn)公平正義的應(yīng)有之義，而且能夠為全面小康社會的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會文化條件。另一方面，文化權(quán)益享受上的不均衡，嚴重制約著包括民生改善在內(nèi)的社會事業(yè)的協(xié)調(diào)共進，保障人民文化權(quán)益，推動社會主義文化的大發(fā)展、大繁榮，將極大地提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水準，從而激發(fā)人民群眾參與文化創(chuàng)造活動的活力，為促進社會事業(yè)的協(xié)調(diào)共進提供知識力量和精神動力。黨的十八大報告明確提出：使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，將人民對文化的需求上升到基本文化權(quán)益的高度，充分說明了我們黨對人民文化需求的高度重視，拓展了公民權(quán)益的內(nèi)涵，體現(xiàn)了文化發(fā)展中的民生價值理念，具有十分深刻的內(nèi)涵和重要意義。

(三)著眼于文化發(fā)展與提升民生幸福的統(tǒng)一，自覺維護和回應(yīng)人民群眾幸福生活的新思考

一個普遍幸福的社會必定是一個文化普及、文化強盛、文化自信的社會。正如于丹接受文化媒體采訪時說：幸福和文化十分密切，文化只有化入我們的內(nèi)心世界、融入血液，才能調(diào)動文化自信，找到文化自強的理由，這樣幸福感才油然而生。也就是說，人民的幸福生活除了需要以物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，以制度和法律為保障之外，也迫切需要讓文化發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾，用人文的情懷關(guān)懷人、疏導(dǎo)人、引導(dǎo)人，幫助人們解決思想困惑與矛盾，疏導(dǎo)和消除憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒，讓人民在積極參與各項文化活動中重新組織起來，找回心理歸屬，品味生活情趣，超越經(jīng)濟指標的單一取向和財富積累的唯一尺度，積極尋求色彩斑斕的人生價值體驗，從而使人民的精神文化生活更加豐富多彩，人民的精神風貌更加昂揚向上。關(guān)注民生的幸福，不斷提高人民的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，是我們這個時代對人民生計的一種新的關(guān)愛方式，是以人為本在這個時代的生動體現(xiàn)。改善民生的主要目標就在于提升人的幸福指數(shù)，而人的幸福指數(shù)本身就是一個綜合性指標，其中思想文化的提升是幸福指數(shù)非常重要的內(nèi)容。但是，過去我們對思想文化的認識僅僅局限于文化教育人、引導(dǎo)人的教化功能，而對思想文化發(fā)展與提升民生幸福的關(guān)系認識不足?？梢姡Ｕ虾透纳泼裆?，不僅要在物質(zhì)上提高幸福指數(shù)，而且更重要的是要將文化發(fā)展與提升民生幸福統(tǒng)一起來，切實使文化發(fā)展能夠為民生提升品位提供動力。文化人類學(xué)家馬林諾夫斯基指出：“文化是包括一套工具及一套風俗——人體的或心靈的習(xí)慣，它們都直接地或間接地滿足人類的需要?！?馬林諾夫斯基：《文化論》，中國民間文藝出版社1987年版，第14頁。經(jīng)濟發(fā)展和社會進步使民生消費出現(xiàn)了文化人類學(xué)家所謂的“生物需要的文化轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)象，對精神文化生活的需求以及幸福生活的提升有了新的思考，即真正幸福的生活和美好的人生除了“需要通過文化來啟蒙心智、認識社會、獲得思想的教益，也需要通過文化愉悅身心、陶冶性情、獲得精神上的滿足和歸依”。*任忠文：《文化自覺十八講》，人民日報出版社2011年版，第4頁。一個文明進步的社會必然是物質(zhì)財富和精神文化共同進步的社會，一個現(xiàn)代化的強國必定是政治、經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家。正因如此，我們講生活質(zhì)量和幸福，文化應(yīng)該是一個很重要的衡量尺度和標志，文化建設(shè)的價值應(yīng)該不在于貢獻多少GDP，而在于它貢獻了一種什么樣的價值觀，在于它對社會人心的無形浸潤與滋養(yǎng)。事實證明：只有多創(chuàng)造百姓喜聞樂見的文化內(nèi)容與文化形式，才是富有活力的；只有來源于百姓需求的文化內(nèi)容和文化形式，才是有生命力的；只有讓百姓親切可感、可享用到的文化內(nèi)容和文化形式，才是有價值的。文化對人類發(fā)展來說，它不僅是人類走向文明的手段，亦是引領(lǐng)著社會發(fā)展的方向，更是直接關(guān)系著民生的幸福。為此，黨的十八大報告進一步闡釋了文化建設(shè)在我國社會主義事業(yè)總體布局中重要地位，自覺將文化強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標著眼于文化發(fā)展與提升民生幸福的統(tǒng)一，積極維護和回應(yīng)人民群眾幸福生活的新思考。讓文化發(fā)展成果最大限度地惠及人民，用文化溫潤心靈、涵養(yǎng)人生、凝聚人心，不斷充實和豐盈豐人民的精神文化世界，這是時代賦予的歷史使命，是貫徹和落實文化強國建設(shè)戰(zhàn)略的迫切需要，也是解決好文化層面的人民生計的現(xiàn)實要求。

我們黨經(jīng)過幾代人前赴后繼、奮斗不息領(lǐng)導(dǎo)和進行的革命、建設(shè)、改革事業(yè)，其最終目的就是讓中國人民徹底擺脫物質(zhì)和精神上的貧窮和落后，過上富裕、文明、全面、自由發(fā)展的有尊嚴生活。社會主義歷史發(fā)展使我們黨清楚地認識到，物質(zhì)貧乏不是社會主義、精神空虛也不是社會主義，沒有社會主義文化的發(fā)展和繁榮，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。民生是人民幸福之基、社會和諧之本，中國特色社會主義的奮斗目標，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，也要上人民享有充實豐盈的文化生活。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來，堅持把帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活作為我們黨始終不渝的奮斗目標。正如2016年7月1日習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會講話所言：“我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)……使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進”。*王曉易：《習(xí)近平：帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是黨始終不渝的奮斗目標》，2016-07-01，http：//news.163.com/16/0701/14/BQT5AS7I00014JB6.html.總之，從“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”“堅持為人民服務(wù)”“豐富人民精神文化生活”，到“保障人民的基本文化權(quán)益”“發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用”，再到“為人民提供廣闊文化舞臺”“增強全民族文化創(chuàng)造活力”“讓人民享有健康豐富的精神文化生活”等等，一條條關(guān)涉人民群眾文化生計的論斷已經(jīng)清晰地為我們勾畫了一幅文化強國建設(shè)的“民生路線圖”。思想是文化的先導(dǎo)，文化強國呼喚文化建設(shè)的民生自覺，我們要把思想認識統(tǒng)一到黨的十八報告的精神上來，積極培育民生文化，努力建設(shè)文化民生，推動文化與民生的融合、兼濟與互促，實現(xiàn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

TheConsciousnessofCulturalPowerinthePeople’sLivelihood

ChenZhaofen

(School of Politics and Management，Liaocheng University，Liaocheng，China)

Culture is the important content of the people’s livelihood，the improving of the people’s livelihood is the basic direction of cultural construction. Our party made the major strategic of socialist cultural power in Party’s 18th Report. It constantly meets and complies with the new cultural demand of people，strives to resolve and implement the basic cultural rights and consciously respond to people’s happiness life.This is “the road map of the people’s livelihood ”. We will cultivate culture of people’s livelihood actively according to the Party’s 18th Report in order to achieve the prosperity of the cultural undertakings.

Cultural Power；Livelihood of People；Consciousness

彭益民，中共湖南省委黨校公共管理教研部教授，主要研究文化與公共資源管理、社會治理等。

國家社會科學(xué)基金項目“文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展研究”(16BKS046)。

10.19468/j.cnki.2096-1987.2017.05.002