徐海強(qiáng)，劉鵬，秦振友

（山東科技職業(yè)學(xué)院，山東濰坊 261053）

近年來，圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，憑借爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的機(jī)遇，國內(nèi)職業(yè)院校紛紛在教學(xué)質(zhì)量上下功夫，不斷深化教育教學(xué)改革，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。筆者身為職業(yè)院校的一名教育工作者，借鑒ISO19001:2016要求，結(jié)合多年的工作實(shí)踐，認(rèn)為，采取基于風(fēng)險的思維，即確定影響職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的風(fēng)險與機(jī)遇，策劃應(yīng)對風(fēng)險與機(jī)遇的措施，如何在教育教學(xué)過程中整合、實(shí)施上述措施，以及如何評價措施的有效性，是確保教育教學(xué)質(zhì)量的必要保證。

風(fēng)險，是不確定性的影響，一般也理解為危險，是在一定環(huán)境下和一定限期內(nèi)，客觀存在的、影響教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的資源、能力、意識方面的不足、機(jī)制或制度方面的欠缺、或監(jiān)測、評價方面的不合理等等，可能是內(nèi)部的資源約束，也可能地外部的環(huán)境影響。機(jī)遇，是指有利的境遇、時機(jī)或機(jī)會，就是對確保教學(xué)質(zhì)量有利的時機(jī)、境遇、條件、環(huán)境，可能導(dǎo)致采取新的教學(xué)實(shí)踐，贏得學(xué)生、企業(yè)、社會的認(rèn)可，建立合作伙伴關(guān)系，利用新的教學(xué)技術(shù)等等。

1 當(dāng)前職業(yè)院校教學(xué)工作面臨的風(fēng)險與機(jī)遇

1.1 外部的風(fēng)險與機(jī)遇

（1）社會上對職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，進(jìn)入職業(yè)院校，仍是考不上普通高中、本科的“迫不得已”的選擇；經(jīng)費(fèi)投入落后于普通教育；行業(yè)企業(yè)參與度不夠。

（2）2014年5月2日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國家對職業(yè)教育的重視程度前所未有，教育經(jīng)費(fèi)的投入前所未有，職業(yè)教育的發(fā)展速度和規(guī)模前所未有。示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，有效促進(jìn)了職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與師資隊伍建設(shè)。

1.2 內(nèi)部的風(fēng)險與機(jī)遇

（1）職業(yè)院校對上級政策文件的理解、貫徹不夠，師資隊伍建設(shè)相對滯后，高水平師資嚴(yán)重不足；生源質(zhì)量差，學(xué)生層次偏低，自主學(xué)習(xí)能力差；校園基礎(chǔ)設(shè)施配備不足，尤其是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所不滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。

（2）職業(yè)院校深化教學(xué)改革，“雙主體”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“彈性學(xué)分制”“線上、線下，職場化”教學(xué)模式普遍實(shí)施，“以賽促教”的機(jī)制基本形成；以就業(yè)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才為目標(biāo)，側(cè)重實(shí)用，培養(yǎng)目標(biāo)明確。

2 職業(yè)院校應(yīng)對教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的風(fēng)險與機(jī)遇的途徑

全面考慮、收集影響職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)外部因素、各相關(guān)方的需求與期望，例如，上級教育主管部門的要求，學(xué)院現(xiàn)有的硬件、軟件，課程設(shè)置的合理程度，專任教師的職業(yè)素養(yǎng)、授課水平，管理人員的服務(wù)意識與工作能力，學(xué)生對知識技能的興趣、學(xué)習(xí)能力，學(xué)校的教學(xué)監(jiān)控機(jī)制及運(yùn)行情況，行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的合作程度……是準(zhǔn)確、客觀的確定影響教學(xué)質(zhì)量的風(fēng)險與機(jī)遇的前提，選擇合適的渠道或途徑，是合理應(yīng)對風(fēng)險與機(jī)遇，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定提升的基礎(chǔ)。

（1）策劃層面：完善職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的規(guī)章制度、實(shí)施方案，包括每個教學(xué)環(huán)節(jié)的放行標(biāo)準(zhǔn)（評價標(biāo)準(zhǔn)），明確相關(guān)部門（或人員）的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建定期評審的機(jī)制，定期組織對影響教學(xué)質(zhì)量的各方面因素進(jìn)行評審，哪些風(fēng)險可以采取措施規(guī)避，哪些風(fēng)險可以為尋求機(jī)遇承擔(dān)，哪些風(fēng)險源可以消除，哪些風(fēng)險可以尋求合作伙伴分擔(dān)，哪些風(fēng)險可以通過明智決策延緩，哪些機(jī)遇符合學(xué)校實(shí)際可以爭取……確保最大限度的降低風(fēng)險對教學(xué)質(zhì)量帶來的負(fù)面影響，以及利用機(jī)遇實(shí)現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量正面影響的最大化。

（2）資源層面：通過尋標(biāo)對標(biāo)、調(diào)研分析，確定并提供確保實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相關(guān)目標(biāo)所需的資源，包括師資、基礎(chǔ)設(shè)施（含多媒體教室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，教學(xué)設(shè)備，教材，在線教學(xué)平臺、教學(xué)資源等）、教學(xué)環(huán)境（含課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)）等，分析評價現(xiàn)有資源的能力約束，需要采取哪些措施予以彌補(bǔ)，識別出需要從外部獲取的資源，并采取措施確保可獲得。例如，授課教師運(yùn)用現(xiàn)代職教平臺授課的能力不足，需采取整改措施，如專題培訓(xùn)、集體備課或“傳、幫、帶”等，來提升教師的相應(yīng)能力，確保教學(xué)質(zhì)量滿足學(xué)校的要求和學(xué)生的期望。

（3）實(shí)施監(jiān)視、測量、分析與評價：針對教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)，明確所需的監(jiān)視、測量、分析與評價的方法，明確實(shí)施監(jiān)視、測量的內(nèi)容（檢查點(diǎn)）、時機(jī)、責(zé)任人，并按照在策劃的時間實(shí)施監(jiān)視、測量。針對發(fā)現(xiàn)的影響教學(xué)質(zhì)量的不合格（或風(fēng)險），及時采取措施予以糾正，分析不合格的性質(zhì)，評價是否可能再次發(fā)生類似的不合格，必要時采取糾正措施，消除其產(chǎn)生的原因，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定并持續(xù)提升。

3 職業(yè)院校應(yīng)對教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的風(fēng)險與機(jī)遇的措施

按照 《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》等文件精神，以質(zhì)量文化建設(shè)為先導(dǎo)，以數(shù)據(jù)平臺的完善為支撐，構(gòu)建并運(yùn)行學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，合理應(yīng)對教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的風(fēng)險與機(jī)遇，形成“人人有職責(zé)、作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、過程有考核、風(fēng)險有監(jiān)控、數(shù)據(jù)有分析、不良有糾正、體系有改進(jìn)”的質(zhì)量評價機(jī)制，不斷提高職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量。

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量管理氛圍

（1）以提升管理者自身領(lǐng)導(dǎo)力為前提，強(qiáng)化管理者質(zhì)量意識，注重發(fā)揮最高管理者的引領(lǐng)作用?？茖W(xué)制訂質(zhì)量文化建設(shè)規(guī)劃方案，完善學(xué)院一系列質(zhì)量文化建設(shè)配套管理制度，為規(guī)劃落地提供保障。實(shí)施動態(tài)調(diào)研，注重結(jié)果反饋，在建設(shè)過程中不斷進(jìn)行自我診斷和糾偏提升，保證質(zhì)量文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)推進(jìn)。

（2）面向全院開發(fā)質(zhì)量管理相關(guān)課程并推廣學(xué)習(xí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理團(tuán)隊培訓(xùn)并充分發(fā)揮其輻射帶動作用，全面提升師生質(zhì)量意識，形成人人參與、全員共生的質(zhì)量管理氛圍。配套完善相應(yīng)激勵機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量管理相關(guān)課題研究，為質(zhì)量管理向高水平邁進(jìn)提供理論基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建并實(shí)施學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系

（1）健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證的組織架構(gòu)。成立質(zhì)量保證委員會，統(tǒng)籌進(jìn)行質(zhì)量保證體系的研究、設(shè)計、實(shí)施與有效性評價，行政、后勤等職能部門提供技術(shù)及資源等方面的支持，同時強(qiáng)化咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)功能，確保教學(xué)質(zhì)量的提升。建立一支高素質(zhì)的專兼結(jié)合的四級質(zhì)量保證隊伍，明確各級質(zhì)量保證責(zé)任人的職責(zé)與能力要求，搭建能力提升平臺，定期組織人員培訓(xùn)，建立完善的考核獎懲機(jī)制。

（2）完善目標(biāo)體系。以上級主管部門要求與學(xué)院“十三五”規(guī)劃為依據(jù)，制定教學(xué)工作重點(diǎn)與質(zhì)量目標(biāo)，突出創(chuàng)新性工作與突破性工作，細(xì)化分解科室和各崗位目標(biāo)，明確建設(shè)任務(wù)、措施、預(yù)期效果，將目標(biāo)完成情況與晉級評優(yōu)、收入分配等結(jié)合起來，強(qiáng)化教職員工的職業(yè)意識，激發(fā)內(nèi)在動力。針對目標(biāo)完成過程中遇到的風(fēng)險和機(jī)遇進(jìn)行分析，并適度調(diào)整，持續(xù)完善質(zhì)量目標(biāo)體系。

（3）系統(tǒng)設(shè)計工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)質(zhì)量管理的職能，全面梳理學(xué)院人力資源管理、經(jīng)費(fèi)與條件保障、教學(xué)管理、學(xué)生發(fā)展等領(lǐng)域在質(zhì)量保證體系中的作用與關(guān)聯(lián)，進(jìn)行學(xué)院、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個層面工作標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化設(shè)計。制定程序文件，完善科學(xué)有序的工作流程，規(guī)范教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的工作程序。

（4）健全規(guī)章制度體系。梳理并完善現(xiàn)有的教育教學(xué)制度文件，制定崗位說明書，確保各項(xiàng)工作有章可循，做到崗位有制度、操作有流程、質(zhì)量有監(jiān)控。通過日常督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、診斷實(shí)施和年度考核相結(jié)合的方式，對制度的有效性和執(zhí)行情況進(jìn)行督查分析，督查結(jié)果列入績效考核，形成“規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)章管人、數(shù)據(jù)說事、閉環(huán)運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)”的治理常態(tài)。

3.3 完善校園信息化智能平臺

（1）建設(shè)學(xué)院智能校情分析平臺，加強(qiáng)數(shù)字化系統(tǒng)（如人事系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等）的關(guān)聯(lián)和共享，完善數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能，確保準(zhǔn)確、及時、高效率地采集數(shù)據(jù)。

（2）以平臺數(shù)據(jù)為抓手，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)和提升。質(zhì)量生成部門同時履行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和持續(xù)跟蹤的職責(zé)，使?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)能直觀呈現(xiàn)人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀，形成質(zhì)量保證預(yù)警機(jī)制，推動職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

3.4 在教學(xué)過程中整合并實(shí)施上述措施

依據(jù)風(fēng)險與機(jī)遇對教學(xué)質(zhì)量的影響，策劃適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施，并在實(shí)際教學(xué)工作中予以整合實(shí)施，為提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵提升以及防止不利影響奠定了基礎(chǔ)。在整合的過程中，應(yīng)充分考慮實(shí)施教學(xué)工作的受控條件。適用時，受控條件包括：（1）圍繞著人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定具體的教學(xué)工作（含理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)）標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并確保在所有授課教師和教學(xué)管理人員之間得到溝通、理解和應(yīng)用；（2）可獲得并使用適宜的監(jiān)視測量資源，并在適當(dāng)?shù)碾A段實(shí)施監(jiān)視測量活動，例如，按照策劃的安排定期開展教學(xué)檢查、聽評課、考試等，以驗(yàn)證教學(xué)工作是否符合人才培養(yǎng)方案的要求；同時，識別教學(xué)工作中存在的問題與不足，即影響教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部因素，及時糾正，必要時分析其產(chǎn)生的原因并采取適當(dāng)?shù)募m正措施，防止其再次發(fā)生；（3）確定、提供并維護(hù)確保教學(xué)正常運(yùn)行所需的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境，配備具備能力（基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷等）的教師，必要時，采取措施獲得所需的能力，例如，對現(xiàn)有人員開展培訓(xùn)、輔導(dǎo)或重新分配工作，或者招聘具備能力的新教師等。

[1]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[J].職業(yè)技術(shù)教育,2014,35(18):45-49.

[2]路寶利.新世紀(jì)十年中國職業(yè)教育的發(fā)展困境與思考[J].開放教育研究,2012,18(5):37-42.

[3]郭俊朝,尹雨晴,馬春皋.回顧與展望:中國高等職業(yè)教育三十年[J].邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010,27(6):36-39.