黃郝華

（桂林電子科技大學(xué)體育部，廣西桂林 541004）

作為社會(huì)中特殊群體，殘疾人一直以來都受到社會(huì)廣泛的關(guān)注。近年來，我國(guó)殘疾人數(shù)量不斷增多，殘疾人體育事業(yè)也逐漸走向前臺(tái)，進(jìn)入人們視野中。在我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出后，為殘疾人體育事業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，是殘疾人體育事業(yè)發(fā)展必由之路。

1 體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下殘疾人體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下殘疾人體育事業(yè)迎來的機(jī)遇

體育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)偉大中華夢(mèng)的重要內(nèi)容，在這一偉大戰(zhàn)略提出后，我國(guó)殘疾人體育事業(yè)不斷發(fā)展，為促進(jìn)體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。國(guó)家為了促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了體育法、殘疾人保障法等政策法規(guī)，為殘疾人體育發(fā)展提供法律保障。另外，體育強(qiáng)國(guó)背景下，全國(guó)范圍積極推廣殘疾人自強(qiáng)健身工程、助殘工程，大力興建體育設(shè)施，也專門針對(duì)殘疾人體育設(shè)施做好了相關(guān)的保障，對(duì)提升殘疾人生活質(zhì)量具有較大幫助。同時(shí)，體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為體育事業(yè)帶來更加多元化服務(wù)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是資金支持，另外殘疾人體育輔導(dǎo)員、教師等人力資源投入方面梗阻，為殘疾人體育事業(yè)提供人才保障。

從現(xiàn)實(shí)情況來說，在2008年，由中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合組織、體育總局共同發(fā)起的全民健身組殘工程宣布正是啟動(dòng)，按照相關(guān)的規(guī)定，按照年度、季度進(jìn)行體育健身器材采購，并捐獻(xiàn)給殘疾人訓(xùn)練基地、殘疾人學(xué)校、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及康復(fù)中心。另外，在2011年，我國(guó)持續(xù)推出了殘疾人自強(qiáng)健身工程，目的在于對(duì)殘疾人健身運(yùn)動(dòng)方式進(jìn)行推廣和普及，加快殘疾人體制健康標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施?？梢哉f，殘疾人自強(qiáng)健身工程的順利推進(jìn)，能夠?yàn)槲覈?guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)持基礎(chǔ)。在今后的每一年中，分別發(fā)布了關(guān)于組織開展第N屆殘疾人健身周活動(dòng)的通知，要求全國(guó)各地政府，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)當(dāng)期資源進(jìn)行深入挖掘，向殘疾人普及相關(guān)的體育知識(shí)，促進(jìn)殘疾人體育活動(dòng)的廣泛開展。

1.2 體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下殘疾人體育面臨挑戰(zhàn)

在體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，給殘疾人體育事業(yè)發(fā)展提出了更高額要求。第一，殘疾人生活能力相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)條件較差，盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策，對(duì)殘疾人給予補(bǔ)助，但是殘疾人收入不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致殘疾人群體生活水平未達(dá)到大幅度提升，不愿意參與到體育鍛煉中，阻礙了殘疾人體育事業(yè)發(fā)展；第二，受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)本身體育文化氛圍不夠濃厚，社會(huì)對(duì)殘疾人接納程度不足，殘疾人很難全身心投入到體育事業(yè)中。殘疾人自身存在自卑心理，對(duì)健身、勞動(dòng)之間差異認(rèn)識(shí)不足，加上殘疾人體育文化不夠濃厚，制約殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。第三，根據(jù)相關(guān)的文化普查工作發(fā)現(xiàn)，殘疾人文化素質(zhì)明顯偏低，給殘疾人體育普及和推廣造成極大的障礙。最終結(jié)果導(dǎo)致了殘疾人參與體育活動(dòng)明顯減少，甚至不了解自己就具有體育參與權(quán)。第四，管理機(jī)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)。現(xiàn)如今，我國(guó)殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)主要是殘聯(lián)下屬的中國(guó)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人體育活動(dòng)進(jìn)行組織，同時(shí)還承擔(dān)了殘疾人運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、分級(jí)等具體事物辦理。但是單純依靠這一機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，會(huì)導(dǎo)致很大的問題，包括機(jī)構(gòu)重合、職能弱化、責(zé)任主體模糊等，甚至在具體工作中出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象。

2 體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下殘疾人體育事業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念

基于體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在殘疾人體育事業(yè)發(fā)展過程中，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變?cè)械睦砟?，?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。改變殘疾人無法開展體育健身的思想，將殘疾人體育納入到體育事業(yè)中的核心內(nèi)容，其直接關(guān)乎到體育事業(yè)發(fā)展，必須給予更多的關(guān)注，鼓勵(lì)更多殘疾人群體能夠參與到體育事業(yè)中。同時(shí)，樹立健全人體育和殘疾人體育雙軌制發(fā)展的觀念，踐行科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人與普通人和諧共處，為我國(guó)體育健康事業(yè)發(fā)展提供幫助。

在這種理念下，殘疾人體育能夠改變傳統(tǒng)雙軌制，將健全人體育和參與人體育有效的融合在一起，實(shí)現(xiàn)兩者齊頭并進(jìn)、兩者和諧。此外，必須改變以往政績(jī)工程理念，在殘疾人體育事業(yè)發(fā)展中貫穿以人為本思想，始終向著殘疾人的利益，幫助其回歸到健康服務(wù)、文化生活服務(wù)思想中。

2.2 建立殘疾人體育長(zhǎng)效保障制度

在殘疾人體育事業(yè)發(fā)展過程中，由于相關(guān)投資力度差，基礎(chǔ)設(shè)施不足，有切實(shí)針對(duì)殘疾人的體育健身設(shè)施嚴(yán)重不足，對(duì)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展造成極大的障礙。因此，必須進(jìn)一步提升殘疾人體育事業(yè)發(fā)展有關(guān)資源投入，以引導(dǎo)方式為主，創(chuàng)建相關(guān)的組織部門，或者積極招攬社會(huì)企業(yè)、個(gè)人支持，通過捐贈(zèng)模式獲得支持，提升殘疾人體育事業(yè)發(fā)展資金。另外，在取得足夠資金的同時(shí)，必須建立殘疾人體育長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，將殘疾人體育事業(yè)納入到我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系中，逐步完善殘疾人體育公共服務(wù)保障體系，確保殘疾人體育工作順利進(jìn)行，政府部門、體育組織或團(tuán)體必須提升支持力度，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，立足根本，提升殘疾人體育事業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

同時(shí)，各級(jí)政府部門必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定殘疾人體育長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，并將其納入到當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展方向中，綜合考慮殘疾人體育在將來一段時(shí)間內(nèi)可能達(dá)到的目標(biāo)，采取階段性的考核、評(píng)定，保證整體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.3 積極推動(dòng)我國(guó)助殘健身工程

殘疾人體育事業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該側(cè)重于從和諧氛圍構(gòu)建層面入手，結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)，不斷減小殘疾人體育和正常體育事業(yè)之間的距離，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“殘疾人體育是體育事業(yè)不可分割一部分”的氛圍，推動(dòng)我國(guó)幫殘、助殘健身工程發(fā)展。另外，需要對(duì)社會(huì)各項(xiàng)資源進(jìn)行不斷優(yōu)化，對(duì)殘疾人體育事業(yè)進(jìn)行大幅度的宣傳，提升社會(huì)認(rèn)知能力，全面推行助殘健身項(xiàng)目，為殘疾人體育發(fā)展提供幫助。

另外，不僅需要持續(xù)深化殘疾人體育管理制度改革，完善殘疾人公共體育服務(wù)模式，殘疾人體育公共服務(wù)內(nèi)容包括競(jìng)賽活動(dòng)組織服務(wù)、體育基礎(chǔ)設(shè)施配備服務(wù)、體育信息咨詢服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、體制監(jiān)測(cè)服務(wù)等等。根據(jù)地域不同、時(shí)期不同，為其提供針對(duì)性的服務(wù)，滿足當(dāng)?shù)貧埣踩梭w育事業(yè)發(fā)展。值得一提的是，為了確保殘疾人體育公共服務(wù)體系運(yùn)行良好，必須對(duì)供求機(jī)制進(jìn)行不斷完善，同時(shí)完善的機(jī)制還包括監(jiān)督管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，提升殘疾人體育事業(yè)建設(shè)水平。

3 總結(jié)

通過上述分析可知，殘疾人體育是我國(guó)體育事業(yè)中重要的組成部分，但是由于社會(huì)傳統(tǒng)觀念、殘疾人自身?xiàng)l件、國(guó)家政策支持等方面的引入，導(dǎo)致我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展效果不佳。在體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)下，殘疾人體育事業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨一定的挑戰(zhàn)，因此，必須從思想觀念、長(zhǎng)效保障機(jī)制、社會(huì)助產(chǎn)工程多個(gè)方面入手，為殘疾人體育事業(yè)發(fā)展提供多方面支持。

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