孟慶東

高校校院兩級領(lǐng)導(dǎo)體制協(xié)同推進(jìn)研究

孟慶東

經(jīng)過幾十年的探索和調(diào)整，當(dāng)前，我國高校實(shí)施了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在二級學(xué)院(以下簡稱學(xué)院)層面普遍實(shí)施了黨政共同負(fù)責(zé)制。學(xué)校、學(xué)院兩級領(lǐng)導(dǎo)體制的協(xié)同推進(jìn)和互動(dòng)完善，對貫徹黨的教育方針、推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展、辦好人民滿意的高等教育具有重要意義。

1 必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制

黨的十三屆四中全會(huì)以后，黨中央確定普通高校全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，《高等教育法》也對此做出了明確規(guī)定，這為加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制提供了重要的制度依據(jù)。

1.1 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制符合我國國情和高等教育發(fā)展規(guī)律

我國高校領(lǐng)導(dǎo)體制的確立經(jīng)過了長期的摸索，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制能夠獲得法定地位和得到貫徹落實(shí)，是因?yàn)樗衔覈鴩楹透叩冉逃l(fā)展規(guī)律。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制明確了黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是黨的執(zhí)政地位在高校的落實(shí)，保證了高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證了黨對高校意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，為培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，符合我國高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。同時(shí)，它也符合我國高校改革發(fā)展的內(nèi)在需要。建設(shè)高等教育強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要一個(gè)科學(xué)決策、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)學(xué)校發(fā)展前進(jìn)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的制度設(shè)計(jì)無疑為此創(chuàng)造了充分條件。

1.2 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的科學(xué)內(nèi)涵

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制涵蓋黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校長全面負(fù)責(zé)、部門執(zhí)行落實(shí)、教授參與治學(xué)、教職工和學(xué)生民主參與監(jiān)督等方面的內(nèi)容，但從本質(zhì)上來講是黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)的關(guān)系問題。根據(jù)制度設(shè)計(jì)的初衷，兩者是相互依存、不可分割的有機(jī)整體，誠如毛澤東同志所言:“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，兩者不可偏廢?！盵1]作為學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)集體，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)在把握方向、總攬全局、謀劃發(fā)展、科學(xué)決策、用好干部、協(xié)調(diào)各方等方面，其工作的重點(diǎn)是制定學(xué)校的重大政策，需要政治上的立場堅(jiān)定，思想上的旗幟鮮明和組織上的堅(jiān)強(qiáng)有力。作為學(xué)校的法定代表人，校長要依法按章、獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作，通過領(lǐng)導(dǎo)行政系統(tǒng)的具體工作貫徹執(zhí)行黨委的集體決定。需要注意的是，黨委實(shí)行集體決策而非個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，決策形式是民主集中制，不存在任何個(gè)人特權(quán)；黨委是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體而不是管理團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)重在決策，管理重在執(zhí)行，因此支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使管理職權(quán)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。

2 黨政共同負(fù)責(zé)制是高校推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革的必然選擇

相較于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制在高校法定的領(lǐng)導(dǎo)體制地位，高校內(nèi)部學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有唯一選項(xiàng)，但黨政共同負(fù)責(zé)制能夠保證黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、分工合作、共同負(fù)責(zé)，保證黨組織充分發(fā)揮政治核心作用、行政充分行使職責(zé)，因而具有了越來越強(qiáng)大的生命力，成為一種愈發(fā)主流的選擇。

2.1 黨政共同負(fù)責(zé)制的價(jià)值基礎(chǔ)

第一，在黨政共同負(fù)責(zé)制下，黨組織參與對學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理，通過黨政聯(lián)席會(huì)議討論和決定學(xué)院重要事項(xiàng)，這有利于黨組織了解和掌握學(xué)院各項(xiàng)工作情況，充分發(fā)揮政治核心作用，保證黨和國家的方針、政策在學(xué)院的貫徹落實(shí)，及時(shí)應(yīng)對改革發(fā)展面臨的諸多沖擊。第二，隨著高等教育改革的不斷深入，兩級管理模式越來越普遍，學(xué)院自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，相對獨(dú)立性日益凸顯，具有了執(zhí)行和決策的雙重功能。實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制，有利于形成一種科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)院事業(yè)的進(jìn)一步改革發(fā)展。第三，在黨政共同負(fù)責(zé)制下，學(xué)院黨組織和行政對決策過程和決策結(jié)果共同負(fù)責(zé)，對決策成果共同分享，對決策責(zé)任共同承擔(dān)[2]，這種基于共同工作行為和共同工作目標(biāo)的工作模式，有利于建設(shè)和諧班子，形成班子合力，對于干部培養(yǎng)鍛煉和成長成才也大有裨益。

2.2 黨政共同負(fù)責(zé)制的核心內(nèi)涵是“共同負(fù)責(zé)”

在黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制下，學(xué)院黨政在學(xué)校黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究決定學(xué)院工作中的重要事項(xiàng)，對學(xué)院的各項(xiàng)事務(wù)和重大事項(xiàng)決策共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。黨政共同負(fù)責(zé)制的核心內(nèi)涵是“共同負(fù)責(zé)”。第一，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是“共同負(fù)責(zé)”的主體。班子中的黨組織書記和行政負(fù)責(zé)人都是學(xué)院工作第一責(zé)任人，行政工作不能視黨務(wù)工作為“花瓶”或“掣肘”，黨組織也不能放棄對學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)和參與，兩者需要協(xié)商配合共同開展工作。第二，集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)是“共同負(fù)責(zé)”的實(shí)現(xiàn)方式。學(xué)院工作中客觀存在以黨組織的政治權(quán)力和行政的管理權(quán)力為主的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，且此二元權(quán)力在履行職權(quán)中不可能有明確的界限，為避免執(zhí)行上的變異，必須在明確各自權(quán)力區(qū)間的基礎(chǔ)上形成一種共識，那就是雙方的權(quán)力區(qū)間適當(dāng)向共同權(quán)力讓渡，這不是一紙制度文件可以解決的事情，需要學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人之間同心同德、以大局為重、密切配合才能實(shí)現(xiàn)。第三，學(xué)院事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步是“共同負(fù)責(zé)”的客體。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)施黨政共同負(fù)責(zé)制的過程中，要向?qū)W校黨委和行政負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好黨的教育事業(yè)，同時(shí)要向師生福祉負(fù)責(zé)，尊重師生的主體地位和創(chuàng)造精神，尊重學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力要素，平等包容地正視師生利益訴求，與師生共享改革發(fā)展紅利，不斷提升師生的幸福感、歸屬感、成就感、自豪感。

3 協(xié)同推進(jìn)高校校院兩級領(lǐng)導(dǎo)體制的互動(dòng)和完善

3.1 學(xué)校黨委和行政要為黨政共同負(fù)責(zé)制的運(yùn)行創(chuàng)造條件

學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制是在學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一種內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，上級組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用不可或缺。

3.1.1 要當(dāng)好榜樣、做好表率 所謂“上行下效”，學(xué)校黨政要為學(xué)院做示范，模范執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，自覺加強(qiáng)理論武裝，把握正確方向，增強(qiáng)大局觀念，明確使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化職業(yè)意識，提倡奉獻(xiàn)精神，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，執(zhí)行議事制度，提高決策水平，切實(shí)發(fā)揮作用，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。尤其黨委書記和校長要高度重視個(gè)人“德”的建設(shè)，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、品德修養(yǎng)，彼此以誠相待、互相尊重、密切溝通，甘做對方的“相對配角”，做到互相支持配合而不包辦代言、發(fā)揚(yáng)風(fēng)格而不斤斤計(jì)較、求同存異而不強(qiáng)求一律、見賢思齊而不嫉賢妒能、敢于擔(dān)當(dāng)而不攬功推過，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)、規(guī)范的制度和人格的魅力實(shí)現(xiàn)制度的貫徹和班子的和諧。

3.1.2 要選好干部、搭好班子 “為政之要，莫先于用人”。學(xué)校黨政要為學(xué)院選好干部、搭好班子，打造一個(gè)既懂學(xué)術(shù)、又善管理，能夠適應(yīng)學(xué)院發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)集體。其中選配學(xué)院黨政一把手是關(guān)鍵，不僅要關(guān)注干部人選的個(gè)體素質(zhì)，更要注意兩者之間年齡、經(jīng)歷、性格和氣質(zhì)等方面合理搭配，努力做到知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容，力爭“1+1>2”。高校一般具有對內(nèi)部干部配備的自主權(quán)，可以針對不同學(xué)院的實(shí)際情況嘗試不同的干部配備模式，比如黨政兩位負(fù)責(zé)人資歷相仿的，可以考慮“交叉兼職”；行政領(lǐng)導(dǎo)各方面能力突出但比較年輕的，可以選配年齡較長、氣質(zhì)溫和的書記搭班子等。當(dāng)然，學(xué)校組織部門要密切關(guān)注干部動(dòng)態(tài)和發(fā)展變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，該提醒的提醒，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該調(diào)整的調(diào)整。

3.1.3 要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)分工 學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)院工作的指導(dǎo)，尤其在對政策規(guī)定的解讀、對發(fā)展方向的把握、對學(xué)科專業(yè)的布局、對師資隊(duì)伍的優(yōu)化等方面，要站在全局大局的高度進(jìn)行充分的指導(dǎo)。要加強(qiáng)對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)，使學(xué)院班子成員之間能夠同心同德、團(tuán)結(jié)互助，充分發(fā)揮班子工作合力。需要注意的是，高校中政工型干部擔(dān)任學(xué)院黨組織書記的不在少數(shù)，其中部分同志對所在部門的業(yè)務(wù)工作不熟悉，在參與行政工作中要么被“邊緣化”，要么“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”甚至“瞎指揮”，對事業(yè)發(fā)展造成一定影響。面對這種情況，學(xué)校一定要對學(xué)院黨政一把手的工作分工進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，盡量賦予黨組織書記黨務(wù)與思想政治工作以外的其他分工，比如不配備副書記而由書記直接分管學(xué)生工作，或者書記分管校企合作推進(jìn)、創(chuàng)收工作組織等，既平衡黨政分工，又讓黨組織書記獲得參與具體業(yè)務(wù)工作的突破口。

3.1.4 要合理放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督 各個(gè)學(xué)院的辦學(xué)特色彰顯著學(xué)校的辦學(xué)特色，因此一流的學(xué)校必須有一批一流的學(xué)院和學(xué)科、專業(yè)做支撐。學(xué)校要逐步實(shí)現(xiàn)管理層次優(yōu)化和重心下移，將專業(yè)和課程的調(diào)整權(quán)、科研項(xiàng)目管理權(quán)、教師考核聘用權(quán)等學(xué)術(shù)、行政權(quán)力逐步授權(quán)給學(xué)院， 使其在人財(cái)物上擁有更多的自主權(quán)，推動(dòng)學(xué)院自我完善和自我發(fā)展。當(dāng)然放權(quán)不是放任不管，學(xué)校加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督，規(guī)范學(xué)院自治行為，提高管理效能；要加強(qiáng)對干部的教育和培訓(xùn)，幫助學(xué)院干部在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中獲得“共同負(fù)責(zé)”的能力和智慧；要構(gòu)建科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，將事業(yè)發(fā)展情況、班子建設(shè)情況和黨政共同負(fù)責(zé)制落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用；要綜合運(yùn)用黨務(wù)院務(wù)公開、監(jiān)察審計(jì)、二級教代會(huì)等監(jiān)督方式，依法依規(guī)采取問責(zé)措施，確保學(xué)院黨政權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

3.2 學(xué)院黨政要積極維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的權(quán)威

學(xué)院是黨的教育方針和學(xué)校黨政決策在高校直接貫徹執(zhí)行的單位，要積極維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的權(quán)威，確保學(xué)校意志在基層順利地執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。

3.2.1 學(xué)院要以高度的政治自覺支持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制 高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國公立高校的法定選擇，但是學(xué)院實(shí)行什么機(jī)制與之相匹配，是一個(gè)經(jīng)過了長期探索甚至反復(fù)的過程。近些年的實(shí)踐證明，黨政共同負(fù)責(zé)制對黨組織在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系中的地位所做出的界定，既充分考慮到高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制對黨建工作的要求，同時(shí)也關(guān)照到學(xué)院工作的特殊性[3]。實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制，可以為高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制提供政策支持和權(quán)力基礎(chǔ)，也必然會(huì)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制在高?；鶎咏M織架構(gòu)中的輻射和延伸。學(xué)院黨政要以高度的政治自覺支持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的貫徹落實(shí)，為兩種領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在上下層面上的互動(dòng)和促進(jìn)做出貢獻(xiàn)。

3.2.2 實(shí)施工作目標(biāo)管理，積極主動(dòng)地完成工作目標(biāo) 做出優(yōu)秀的業(yè)績，是學(xué)院黨政最好的自我表現(xiàn)形式，也是對學(xué)校黨政權(quán)威的最好維護(hù)。目前,高校普遍推進(jìn)的兩級管理模式改革，其主要實(shí)現(xiàn)形式是辦學(xué)重心的下移和管理權(quán)限的下放。但權(quán)利和義務(wù)是同步的，伴隨學(xué)院管理自主權(quán)逐步擴(kuò)大和相對獨(dú)立性日益凸顯而來的，是學(xué)院必須逐步承擔(dān)起高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能在本單位的分解和落實(shí)。毫無疑問，在這種形勢下，學(xué)院不能再把自己僅僅作為管理的客體，而要在授權(quán)范圍內(nèi)做好管理主體，自覺提高工作的積極性和主動(dòng)性，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、文化傳承等方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，用一個(gè)個(gè)學(xué)院的工作成績推高整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績。

3.2.3 學(xué)院黨組織要厘清職責(zé)，積極作為，讓“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略在基層扎根 不可否認(rèn)，基于高校傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)氛圍和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題在高校是較為普遍的。在這種情形下，部分學(xué)院黨組織“管黨治黨”的主體責(zé)任落實(shí)與“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略要求還存在很大距離，如有的把“黨要管黨”片面地理解為“黨只管黨”，或者將“服務(wù)大局”錯(cuò)誤地理解為“服務(wù)行政工作”等，這都不符合黨組織發(fā)揮“政治核心”作用的要求。學(xué)院黨組織要進(jìn)一步厘清職責(zé)，明確定位，努力成為本單位政治方向的掌舵者、事業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)者、改革工作的引導(dǎo)者、行政工作的參與者、黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者[4]。尤其要努力實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，用黨的旗幟引領(lǐng)師生在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)踐中建功立業(yè)。學(xué)院黨組織書記要牢固樹立主業(yè)主責(zé)意識，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，自覺承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，真正成為全面從嚴(yán)治黨的書記，自覺地做學(xué)校管黨治黨責(zé)任體系中的基礎(chǔ)一環(huán)和關(guān)鍵一員。

3.2.4 學(xué)院黨政干部要敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，自覺提高履職能力 學(xué)院黨政干部要按照“20字好干部標(biāo)準(zhǔn)”要求，自覺做信念堅(jiān)定靠得住、服務(wù)師生講奉獻(xiàn)、教育管理水平高、勤政務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔有正氣的優(yōu)秀干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨組織書記和院長兩個(gè)“一把手”要嚴(yán)于律己，寬以待人，做到不爭權(quán)、不推諉、不專斷，協(xié)商好、配合好、支持好彼此分管的工作，互相提醒、堅(jiān)決避免黨政不分、黨政兩張皮、以黨代政和黨組織邊緣化四種錯(cuò)誤現(xiàn)象；正職要立足于培養(yǎng)和鍛煉副職，給予副職充分的信任和積極的指導(dǎo)，支持他們在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作；副職面對正職要擺正位置，甘當(dāng)配角，決策時(shí)積極進(jìn)言獻(xiàn)策不阿諛奉承，任務(wù)面前敢于勇挑重?fù)?dān)獨(dú)當(dāng)一面；副職各自分管一塊工作，相互之間要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，學(xué)會(huì)換位思考，做到顧全大局。

[1] 毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1341.

[2] 錢亮華，明娟.高校院(系)黨政共同負(fù)責(zé)制的思考[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2008(12)：56-58.

[3] 李美旭.論高校院系黨政共同負(fù)責(zé)制的出臺(tái)背景及其價(jià)值基礎(chǔ)[J].理論界，2013(6)：189-192.

[4] 史華楠，王漢林，魏訓(xùn)鵬.高校院(系)黨組織發(fā)揮政治核心作用的路徑研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011(4)：33-35.

責(zé)任編輯 陳桂梅

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委組織部，江蘇 無錫 214000)

當(dāng)前，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國高校領(lǐng)導(dǎo)體制的法定選擇，黨政共同負(fù)責(zé)制已成為二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制的主流選擇。文章在對高校校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行內(nèi)涵分析和價(jià)值分析的基礎(chǔ)上，提出兩級領(lǐng)導(dǎo)體制協(xié)同推進(jìn)和互動(dòng)完善的路徑選擇。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下； 校長負(fù)責(zé)制； 黨政共同負(fù)責(zé)制； 協(xié)同推進(jìn)

Research on the Cooperative Promotion of the Two Level Leadership Systems in Colleges and Universities

MENGQingdong

(Organization Department, Jiangsu College of Information Technology, Wuxi 214000, China)

At present, the headmaster-in-charge system under the party committee is the legal choice in our higher education. The party and government responsibility system is to be the main choice in college level unit. Based on the analysis of the connotation and the value of the two leadership systems, this paper proposes the two levels of leading system need to be coordinated interaction.

the leadership of the Party Committee; Principal Accountability; Party and Government Responsibility System; collaborative propulsion

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2017.01.002

2016-10-24

無錫市黨建研究課題“高校完善校(院)、院(系)兩級領(lǐng)導(dǎo)體制的實(shí)踐與探索”(WXDJ1510)

孟慶東(1981— )，男，山東泰安人，助理研究員，碩士，研究方向：黨建與思想政治教育。

F 724.6

A

1671-7880(2017)01-0005-04