郭月芳

摘要：師資隊(duì)伍水平是民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的首要保障。為解決當(dāng)前民辦高校師資隊(duì)伍“數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、隊(duì)伍不穩(wěn)”的“四不”困境，民辦高校需要加大高層次人才引進(jìn)力度，開展全員培訓(xùn)來(lái)破解發(fā)展困境;要著力打造學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等精英團(tuán)隊(duì)，設(shè)立教師特區(qū)來(lái)助推學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平;要多措并舉提高教師專業(yè)實(shí)踐能力，培育雙師型教師來(lái)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;要加大投入、完善管理、提高薪資福利來(lái)穩(wěn)定師資隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：教師; 民辦高校; 隊(duì)伍建設(shè)

民辦高校在我國(guó)高等教育系統(tǒng)中占有重要地位，正在由過(guò)去的規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。有好的教師，才有好的教育。[1]教師是教育的關(guān)鍵，師資隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，民辦高校師資隊(duì)伍“數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、隊(duì)伍不穩(wěn)”的“四不”難題依然制約著學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。民辦高校要加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵就是大力實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，全面提高師資隊(duì)伍的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)化師資隊(duì)伍。

一、外引內(nèi)培，破解發(fā)展困境

（一） 加大高層次人才引進(jìn)力度，全方位多渠道攬才

民辦高校要邁開內(nèi)涵式發(fā)展的腳步，首先遇到的問(wèn)題就是教師數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模的不相適應(yīng)。擁有一支自有的專任教師隊(duì)伍是民辦高校賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。為解決這一問(wèn)題，各民辦高校大力實(shí)施“碩士化”工程，引進(jìn)大量碩士研究生，充實(shí)自有專任教師隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)幾年的努力，自有專任教師比重有了很大的提高，部分院校甚至達(dá)到了80%。2011年，我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度實(shí)現(xiàn)重大變革，北京城市學(xué)院等5所民辦高校獲得碩士點(diǎn)授權(quán)，標(biāo)志著中國(guó)民辦高校學(xué)歷培養(yǎng)層次的提升，給民辦高校的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2017年新增碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件中明確要求：專任教師中具有博士學(xué)位教師的比例不低于25%。民辦高校要成功申碩，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次、辦學(xué)水平新的突破，重點(diǎn)要加快高層次人才尤其是博士的引進(jìn)。在與公辦高校的人才搶奪大戰(zhàn)中，身處劣勢(shì)的民辦高校必須堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的辦法，主動(dòng)外出招聘人才，擴(kuò)大選人的視野，提高引進(jìn)人才的質(zhì)量。采用柔性引進(jìn)的辦法，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及政府部門的專家學(xué)者充實(shí)師資隊(duì)伍。利用政策優(yōu)勢(shì)，吸引一批學(xué)歷高經(jīng)驗(yàn)足的專任教師加入學(xué)校。積極爭(zhēng)取公辦高校的支持，建立幫扶機(jī)制，由公辦高校選派教師到民辦高校支教，幫助民辦學(xué)校發(fā)展?？梢猿浞掷蒙鐣?huì)優(yōu)質(zhì)的師資資源，引進(jìn)兄弟院校自謀職業(yè)或離退休的高層次人才，擴(kuò)大自有專任教師隊(duì)伍，滿足了教學(xué)和科研工作需求。

（二） 成立教師發(fā)展中心，開展全員培訓(xùn)

學(xué)歷偏低、職稱偏低、教齡偏短、青年教師比例過(guò)大是民辦學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的普遍現(xiàn)象，[2]繁重的教學(xué)工作任務(wù)使得他們沒有時(shí)間也沒有機(jī)會(huì)去參與培訓(xùn)，提升自己，再加上學(xué)校忽視，直接造成民辦高校教師整體素質(zhì)不夠理想。要提高民辦高校教師整體水平，就要加強(qiáng)對(duì)教師的專業(yè)培訓(xùn)。要加大投入力度，成立教師發(fā)展中心，舉辦各類別的專項(xiàng)培訓(xùn)。要完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，促進(jìn)教師培養(yǎng)工作的規(guī)范化和制度化。要積極拓展教師培養(yǎng)培訓(xùn)途徑，鼓勵(lì)和支持教師自主參加各級(jí)專業(yè)技能培訓(xùn)。采取送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，有計(jì)劃有步驟地選送優(yōu)秀教師參加各級(jí)各類專業(yè)技能培訓(xùn)。在校內(nèi)通過(guò)實(shí)戰(zhàn)模擬、案例研究、互動(dòng)教學(xué)等具有實(shí)效性的教學(xué)手段，加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，注重其教學(xué)工作能力和專業(yè)實(shí)踐能力的培訓(xùn)。

（三） 深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任改革，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

民辦高校教師職稱偏低的現(xiàn)象較為普遍，以江西省某民辦高校為例，700多位自有專任教師中，助教約占20%，講師約占60%，副教授、教授占20%不到。近幾年，各省份逐步下放了職稱評(píng)審權(quán)，早在2009年，江西省某民辦高校就獲得了中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，2017年，廣東等省先后下放了副教授審批權(quán)，為民辦高校吸引人才和留住人才增加了底氣，讓民辦高校有了更多的自治權(quán)。各民辦高校要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定相應(yīng)的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，促進(jìn)職稱評(píng)審的規(guī)范化。要加大宣傳力度，多次舉辦職稱申報(bào)講座，請(qǐng)專家主講，使教師對(duì)職稱評(píng)審的相關(guān)政策有較清醒的認(rèn)識(shí)和了解，切實(shí)提高了職稱申報(bào)質(zhì)量。同時(shí)，打破專業(yè)技術(shù)任職資格對(duì)人才使用的限制，實(shí)施低職高聘、高職低聘，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與受聘人員的實(shí)際能力和實(shí)際工作業(yè)績(jī)相吻合，調(diào)動(dòng)優(yōu)秀教師的教學(xué)科研積極性。

二、打造精英團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平

學(xué)科是大學(xué)發(fā)展的核心，學(xué)科建設(shè)也是高校師資隊(duì)伍建設(shè)的依據(jù)。民辦高校要提高辦學(xué)層次，提升內(nèi)涵建設(shè)水平，就必須把學(xué)科專業(yè)建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重心，尤其是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的民辦高校必須以應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色，注重內(nèi)涵，著力打造有特色、有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科專業(yè)群。高水平的學(xué)科，首先要有一支高水平的團(tuán)隊(duì)，如此，才能開展高水平的教學(xué)、科研活動(dòng)。

（一） 著力打造學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)

學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要保障。民辦高校的學(xué)科基礎(chǔ)較薄弱，學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)先天不足。要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，首先，要結(jié)合民辦高校特色，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，明確學(xué)科方向，整合和凝練學(xué)科專業(yè)群。其次，要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，要大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)術(shù)大師，有效扭轉(zhuǎn)民辦高校學(xué)術(shù)大師嚴(yán)重缺乏的局面。要緊緊圍繞重點(diǎn)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)，力抓中青年學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二） 著力打造教學(xué)團(tuán)隊(duì)

優(yōu)質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平的關(guān)鍵。受民辦高校自身師資力量的制約，大多數(shù)民辦高校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量較少且層級(jí)不高，以江西某高校為例，教學(xué)團(tuán)隊(duì)僅12個(gè)（10個(gè)校級(jí)、2個(gè)省級(jí)），省級(jí)及國(guó)家級(jí)等高級(jí)別的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)少之又少。完善教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)成為民辦高校的重要任務(wù)。要以課程建設(shè)為重點(diǎn)，建立課程和系列課程的責(zé)任人制度，加強(qiáng)課程管理，提高課程的教學(xué)質(zhì)量。以專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)專業(yè)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)，加大考核力度。以教研組為依托，堅(jiān)持集體備課，廣泛開展說(shuō)課、聽課和評(píng)課活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)探討，著力打造一批數(shù)量充足、層級(jí)較高、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（三） 設(shè)立教師特區(qū)

“人才特區(qū)”建設(shè)是近幾年各大高校用人制度改革的創(chuàng)新之舉，其目的就是以人才為突破口，通過(guò)設(shè)立高層次人才聚集地，來(lái)發(fā)展特色、重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科。民辦高校應(yīng)充分借鑒，加以學(xué)習(xí)，重點(diǎn)遴選一批精英人才和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，在重點(diǎn)學(xué)科及優(yōu)勢(shì)學(xué)科群設(shè)立了師資隊(duì)伍建設(shè)特區(qū)。在高層次人才的引進(jìn)、骨干教師的工作條件、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、生活待遇等方面給予政策傾斜和重點(diǎn)保證，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才，讓他們組團(tuán)隊(duì)、帶隊(duì)伍從事學(xué)科研究，主攻高水平科研成果，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。

三、培育“雙師型”隊(duì)伍，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，民辦本科院校均把培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才作為自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力與操作技能，是高技能型人才區(qū)別于其他類人才的特征之一。[3]民辦高校在注重學(xué)生理論教育的同時(shí)，要突出學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。教師的動(dòng)手實(shí)踐能力弱，必然導(dǎo)致學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力弱，“雙師型”教師是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的保證。

（一） 強(qiáng)化自有專任教師專業(yè)實(shí)踐能力

民辦高校提出“雙師型”教師隊(duì)伍概念的時(shí)間晚，難度大。為順利實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型高等學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，很多民辦高校不得不大量從校外引進(jìn)高技術(shù)技能型人才，往往忽略自有專任教師的培養(yǎng)。在現(xiàn)有教師隊(duì)伍中，許多教師已具備“雙證”或“多證”，只是缺乏相關(guān)專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有創(chuàng)造條件，加以培養(yǎng)，才能極大充實(shí)雙師型教師隊(duì)伍。民辦高校一要加強(qiáng)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓教師有增強(qiáng)實(shí)踐能力的舞臺(tái)。二要加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持教師自學(xué)，組織教師參與各級(jí)各類專業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)或參與企業(yè)科研項(xiàng)目，組織教師深入生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提升自我實(shí)踐技能。三要改變應(yīng)試教育教學(xué)模式，要求教師從備課起，至考試的教學(xué)全過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都要注重理論聯(lián)系實(shí)踐，形成一種課上認(rèn)真授課，課下苦練技能的濃厚氛圍。

（二） 深化校企合作，積極構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的雙師型教師培養(yǎng)模式

校企合作是提高教師動(dòng)手實(shí)踐能力的重要途徑，也有助于 “雙師型”教師的培養(yǎng)。為提高專業(yè)技術(shù)、技能型教師比例，各民辦高校積極推進(jìn)校企合作教育。當(dāng)前，很多企業(yè)參與校企合作的積極性不高，參與力度和深度不夠，很多合作都流于形式，收效甚微。民辦高校要深化校企合作，積極推進(jìn)學(xué)校與對(duì)應(yīng)行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心，以互利共贏為動(dòng)力，積極探索多種形式的合作方式，[4]構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。要借助校企合作項(xiàng)目，建立教師深入工廠企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，參與到企事業(yè)單位的專業(yè)實(shí)踐、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)定崗、校外基地實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)實(shí)踐能力。鼓勵(lì)教師帶著研究課題或任務(wù)到企業(yè)掛職研修，參與企業(yè)管理及技術(shù)實(shí)踐[5]。同時(shí)面向相關(guān)行業(yè)企業(yè)、科研院所以及其他院校一線的專業(yè)技術(shù)人員公開選聘高級(jí)技術(shù)名師、技能名師指導(dǎo)雙師隊(duì)伍建設(shè)，參與專業(yè)教學(xué)改革的研究與實(shí)踐，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的，來(lái)自企事業(yè)和工程一線的工程技術(shù)人為主的兼職教師隊(duì)伍，滿足實(shí)踐教學(xué)需求。

四、營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，構(gòu)建人才搖籃

當(dāng)前，民辦高校中青年骨干教師流失嚴(yán)重，其主要原因之一就是民辦高校教師的身份、地位和待遇與公辦高校教師相比均有較大差距，使教師產(chǎn)生“不滿意”“不公平”的感受。要解決這個(gè)問(wèn)題，不僅需要教育部門從政策上提高民辦教師的社會(huì)地位，更需要各民辦高校加大投入，完善管理，優(yōu)化服務(wù)，把工作做細(xì)，多方面、多角度關(guān)心教師成長(zhǎng)，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的心理認(rèn)同。

（一） 實(shí)行民主管理，營(yíng)造優(yōu)良的人才生長(zhǎng)環(huán)境

中國(guó)民辦高校辦學(xué)歷史短，內(nèi)部治理機(jī)制不夠完善，部分學(xué)校工會(huì)及教職工代表大會(huì)設(shè)置往往形式化，教職工難以參與到學(xué)校的管理中，難以發(fā)揮自身民主監(jiān)督的作用，教職工權(quán)利申訴渠道不暢等等，極大地削弱教師對(duì)學(xué)校的歸屬感和認(rèn)同感。民辦高校要堅(jiān)持“以教師為主導(dǎo)”的辦學(xué)理念，高度重視教師的尊嚴(yán)和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。一要加快學(xué)校管理體制改革，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，著力推行民主管理，建立健全教代會(huì)制度，讓教師共同參與到學(xué)校改革發(fā)展的決策中來(lái)，培養(yǎng)教師的主人翁意識(shí);二要建立意見反饋機(jī)制，暢通教師訴求渠道，針對(duì)教師反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查分析并處理，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益;三要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，大力開展健康向上的體育文化等活動(dòng)，豐富教職工的業(yè)余文化生活。要以教師節(jié)等節(jié)日為契機(jī)，以活動(dòng)為載體，獻(xiàn)一支花，提供一份點(diǎn)心，道一聲辛苦，營(yíng)造濃厚的尊師重教的校園文化。要大力倡導(dǎo)同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，支持和鼓勵(lì)教師的精神追求，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的感情，降低離職可能性。

（二） 加大投入力度，搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)

受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)限制，民辦高校往往忽視科研經(jīng)費(fèi)的投入，嚴(yán)重影響教師的科研熱情，導(dǎo)致教師產(chǎn)生重教學(xué)輕科研的傾向，科研項(xiàng)目數(shù)量偏少，省級(jí)、國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目對(duì)他們來(lái)說(shuō)有如空中樓閣。對(duì)高校教師來(lái)說(shuō)，（課題）學(xué)術(shù)水平是衡量他們專業(yè)發(fā)展水平的首要標(biāo)準(zhǔn)，沒有課題就很難有學(xué)術(shù)生命，沒有學(xué)術(shù)生命，教師的專業(yè)成長(zhǎng)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，[6]這不僅會(huì)使民辦高校教師們難以安心教學(xué)，不利于師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，而且會(huì)導(dǎo)致民辦高?？蒲兴秸w落后，嚴(yán)重削弱學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力。民辦高校要加大對(duì)科研工作的經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)一批能滿足科研和技術(shù)開發(fā)需要的實(shí)驗(yàn)中心，為教師從事科技活動(dòng)搭建平臺(tái);積極組織安排各級(jí)各類學(xué)術(shù)會(huì)議和講座，使學(xué)術(shù)活動(dòng)常態(tài)化，活躍學(xué)術(shù)氛圍;要加強(qiáng)教師專業(yè)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師明確科研方向;要改革科研管理制度，有步驟、有重點(diǎn)地組織教師申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全體教師科研能力整體提高，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？蒲兴胶涂蒲袑?shí)力的整體提升。

（三） 提高福利待遇，構(gòu)建物質(zhì)保障

相對(duì)公辦高校而言，民辦高校教師工資水平不高，住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障偏低，僅公積金一項(xiàng)，民辦教師與公辦教師差額在1500左右，民辦高校教師安全感嚴(yán)重缺失。面對(duì)生源減少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的局面，各民辦高校要充分整合現(xiàn)有資源，廣開門路，著力提高教職工工資待遇，保證教師工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。要建立薪酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，要使薪酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，保證教職員工薪酬持續(xù)增長(zhǎng)，使員工工作有干勁，有盼頭[7]。要堅(jiān)持實(shí)施五險(xiǎn)一金社會(huì)保障制度，積極探索建立職業(yè)年金保障制度，妥善解決教師普遍關(guān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，提高社會(huì)保障力度，讓廣大教師安心工作。

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