摘 要：隨著社會的不斷前進(jìn)發(fā)展、高等教育的大眾化，我國高等職業(yè)教育傳統(tǒng)的資源配置方式遭到了挑戰(zhàn)，其市場化趨勢日益凸顯，從由政府導(dǎo)向的計劃型向市場導(dǎo)向的市場型轉(zhuǎn)化，市場化的高等職業(yè)教育管理中交織著經(jīng)濟(jì)利益與倫理道德。文章試從經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)視角來淺析我國高等職業(yè)教育管理可持續(xù)發(fā)展的理念、原則以及方法。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育管理；市場化；經(jīng)濟(jì)倫理

作者簡介：蔡愛麗（1982-），女，江蘇如東人，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，南京航空航天大學(xué)博士生，研究方向為能源經(jīng)濟(jì)與管理、電子商務(wù)。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）04-0078-04

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化影響可謂無處不在、無時不有，高等職業(yè)教育領(lǐng)域也不例外。作為人類知識生產(chǎn)重要部門的高等職業(yè)教育在融入市場過程中必然會產(chǎn)生一系列倫理現(xiàn)象與問題，且市場經(jīng)濟(jì)性與倫理道德性之間存在著相互作用、相互影響。從公共實踐發(fā)展角度看，高等職業(yè)教育管理行為既是經(jīng)濟(jì)行為，亦是道德行為，兩者辯證統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)倫理現(xiàn)象。

一、高等職業(yè)教育管理的經(jīng)濟(jì)倫理意蘊(yùn)

高等職業(yè)教育管理包含兩個層次：宏觀高等職業(yè)教育管理與微觀高等學(xué)校管理。宏觀高等職業(yè)教育管理“解決的是政府教育行政部門和高校之間的關(guān)系問題”[1]；微觀高等學(xué)校管理是“高等學(xué)校依據(jù)高等職業(yè)教育目的和高等職業(yè)教育發(fā)展的一般規(guī)律，有意識地調(diào)節(jié)高等學(xué)校內(nèi)外的各種關(guān)系和資源，達(dá)到既定的高等職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)各級各類人才的目的的過程”[2]。

傳統(tǒng)高等職業(yè)教育管理主要采用的是由政府導(dǎo)向的計劃管理方式，其哲學(xué)理論基礎(chǔ)是政治論，即高等職業(yè)教育是為國家和政府服務(wù)的“社會機(jī)構(gòu)”之一。隨著社會發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，高等職業(yè)教育管理的內(nèi)部和外部環(huán)境都在發(fā)生著巨大的變化。政府導(dǎo)向的計劃型高等職業(yè)教育管理逐漸凸顯出其滯后、不靈活以及效率不足的弊端，人才培養(yǎng)與市場需求的不對稱即其弊端的主要表現(xiàn)。高等職業(yè)教育管理由“計劃”向“市場”轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求，政府主導(dǎo)需讓位于市場主導(dǎo)，建立以市場作為高等職業(yè)教育資源配置的主要手段的管理體制。置于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的高等職業(yè)教育管理不僅僅是公益事業(yè)，其也應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)事業(yè)。

通常情況下，我們可以把經(jīng)濟(jì)事業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動主體分為三個方面：政府、企業(yè)以及個人。高等職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)活動，其主體是政府、高校與企業(yè)、個人。高等職業(yè)教育管理活動實際上就是三個主體之間的利益互動關(guān)系表現(xiàn)。在宏觀層面上，高等職業(yè)教育管理主體活動主要表現(xiàn)為高等職業(yè)教育市場化，即“政府減少公共撥款，降低高等職業(yè)教育經(jīng)費占GDP的比例；改變對高校的經(jīng)費撥款方式，引入競爭機(jī)制；舉辦私立高校，擴(kuò)大私立高等職業(yè)教育規(guī)模；拓寬高校經(jīng)費渠道；實行學(xué)費政策和提高學(xué)費水平；激勵高校進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開展培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育和其他有償服務(wù)、招收自費留學(xué)生，拓寬海外教育市場等”[3]。高等職業(yè)教育市場化可以減輕政府財政負(fù)擔(dān)、優(yōu)化政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃；可以實現(xiàn)高校與企業(yè)在人才、知識、技術(shù)等方面的雙贏發(fā)展；可以實現(xiàn)大學(xué)生以及社會其他個體人生價值與社會價值?？梢?，高等職業(yè)教育市場化本質(zhì)上是政府、高校與企業(yè)、個人三位一體的利益關(guān)系表現(xiàn)，富有深刻的經(jīng)濟(jì)倫理意蘊(yùn)。

所謂經(jīng)濟(jì)倫理，即“人們在社會經(jīng)濟(jì)活動中協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的善惡取向及其應(yīng)該不應(yīng)該的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)定”[4]。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。道德與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系十分密切，它不僅由經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定，受到生產(chǎn)力的影響與制約，同時還會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的反作用[5]。因此經(jīng)濟(jì)倫理實際上就是研究經(jīng)濟(jì)活動中倫理道德現(xiàn)象以及其對于經(jīng)濟(jì)活動的影響和作用，即“經(jīng)濟(jì)的倫理內(nèi)涵與倫理的經(jīng)濟(jì)意義”。

高等職業(yè)教育市場化的倫理內(nèi)涵及其對高等職業(yè)教育的意義是高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)倫理問題。由此，高等職業(yè)教育管理的經(jīng)濟(jì)倫理意蘊(yùn)大致包含以下幾個方面：（1）高等職業(yè)教育本質(zhì)上是知識生產(chǎn)，高等職業(yè)教育管理是知識生產(chǎn)管理。無論是生產(chǎn)還是管理，實際上都是人與人的互動過程，其中必然會產(chǎn)生影響人與人相處的各種倫理現(xiàn)象與問題；（2）高等職業(yè)教育管理過程中出現(xiàn)的倫理現(xiàn)象原則對于高等職業(yè)教育管理的健康可持續(xù)發(fā)展也必然會產(chǎn)生影響；（3）高等職業(yè)教育管理可能會產(chǎn)生符合倫理的原則，即“道德的原則”，也可能會產(chǎn)生不符合倫理的原則，即“不道德的原則”。“道德的原則”是高等職業(yè)教育管理中利益關(guān)系和諧的表征以及對利益協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)揮積極作用的部分；“不道德的原則”是高等職業(yè)教育管理中利益沖突在道德現(xiàn)象上的表征以及對高等職業(yè)教育產(chǎn)生消極影響的部分。

高等職業(yè)教育市場化是經(jīng)濟(jì)與倫理的結(jié)合，我們不僅要關(guān)注市場化高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)屬性，更要關(guān)注其道德屬性，因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終還是要回歸到人的發(fā)展問題上，而人的發(fā)展問題則是倫理的終極關(guān)懷。

二、高等職業(yè)教育管理的經(jīng)濟(jì)倫理原則

無規(guī)矩不成方圓，高等職業(yè)教育作為市場經(jīng)濟(jì)活動來說也必須要在規(guī)則中進(jìn)行才能取得良好的成果。高等職業(yè)教育管理所要遵循的規(guī)則包括法律，也包括倫理道德。離開了倫理道德規(guī)范、約束和引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動必然遠(yuǎn)離人類的幸福，同時也將給人類帶來危害與災(zāi)難[6]。

如果我們能夠正確分析、確認(rèn)高等職業(yè)教育管理中存在的倫理原則并努力倡導(dǎo)其發(fā)揚(yáng)光大，那么高等職業(yè)教育管理將能夠更大程度發(fā)揮其價值和作用。因為“當(dāng)人們有道德的自我激勵時，就會激發(fā)他們?yōu)楣怖媾c公共目標(biāo)的實現(xiàn)而努力的動機(jī)和熱情，自愿地在個人利益和公共目標(biāo)的沖突時把公共目標(biāo)的實現(xiàn)置于個人利益之上，就會有進(jìn)取心、奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)精神，就會擺脫惰性、戰(zhàn)勝困難，即使處于逆境之中也能恪守道德規(guī)則，也能使工作符合義理，更有成績、更為出色”[7]。作為市場經(jīng)濟(jì)一部分的高等職業(yè)教育管理也必須要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般道德原則。

（一）“以人為本”原則

“以人為本”是高等職業(yè)教育管理的基本道德原則。人是手段，更是目的，人的發(fā)展是社會發(fā)展的最終目標(biāo)。

高等職業(yè)教育本身就是要塑造能夠立足社會并有能力服務(wù)社會的人才。人才在實現(xiàn)了社會價值的同時也能夠創(chuàng)造自我價值。因此，高等職業(yè)教育管理必須要充分考慮人的價值以及需求，只有按照人的需求以及發(fā)展規(guī)律來進(jìn)行教育，才能夠真正實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。另外，從管理學(xué)角度看，傳統(tǒng)管理學(xué)向現(xiàn)代管理學(xué)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志就是突出了人在管理中的核心價值作用。高等職業(yè)教育管理是人的管理，因此要“把人看成是教育管理活動的中心和主旋律”[8]。由此可見，不管是從高等職業(yè)教育管理的過程還是高等職業(yè)教育的目標(biāo)來說，人始終是最終價值取向。宏觀高等職業(yè)教育管理要注重市場環(huán)境中人的價值需求；微觀高等學(xué)校管理要注重實際生活和工作中人的價值訴求，只有這樣，高等職業(yè)教育管理才能保證其合理性與有效性。

（二）公平原則

教育的終極目標(biāo)是實現(xiàn)個體充分、自由、和諧的發(fā)展，這是整個社會的公平、平等思想在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)[9]。公平是人類社會始終追求的價值，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域公平價值也是社會所關(guān)注的熱點。

高等職業(yè)教育管理的公平包括資源分配公平、競爭公平、管理公平等。從宏觀角度看，高等職業(yè)教育管理最大的公平問題是資源分配問題；從微觀角度看，高等學(xué)校管理最大的公平問題是管理與發(fā)展的平等問題。高等職業(yè)教育公平問題不是一個倫理問題，而是一個法律問題。因為公平問題本質(zhì)上是利益問題，當(dāng)前環(huán)境下的道德力量還是有限的，它還需要訴諸于國家法律以及部門規(guī)章制度來保障教育公平的落實。

（三）競爭原則

市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在包含競爭原則，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂與動力。

傳統(tǒng)高等職業(yè)教育主要是由國家和政府來進(jìn)行計劃管理，行政性的管理導(dǎo)致高等職業(yè)教育領(lǐng)域的競爭弱化，從而造成高等職業(yè)教育發(fā)展速度的緩慢。融入市場經(jīng)濟(jì)的高等職業(yè)教育也應(yīng)該敢于面對競爭。高等職業(yè)教育的競爭不僅包括高校與高校的競爭，還包括高校與上級主管單位的競爭以及與市場其他主體的競爭。這種競爭能夠使得高校在不斷追求進(jìn)度的壓力下尋求可持續(xù)發(fā)展。此外，競爭還能夠進(jìn)一步緩解國家宏觀調(diào)控的壓力，弱化政府在高等職業(yè)教育發(fā)展中的地位，真正將市場作為高等職業(yè)教育發(fā)展的方向標(biāo)，促進(jìn)高等職業(yè)教育在競爭中實現(xiàn)資源的合理配置以及自我發(fā)展。

（四）自由原則

不自由，毋寧死：人類社會孜孜追求的價值目標(biāo)之一。自從凱恩斯主義在西方社會沒落以后，自由主義思潮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了主導(dǎo)思想地位。其弱化了政府或行政單位的管理，強(qiáng)調(diào)市場主體經(jīng)濟(jì)活動的自由性。

高等職業(yè)教育管理的自由性也表現(xiàn)在兩個層面。在宏觀層面，政府不應(yīng)該過多地對高等職業(yè)教育進(jìn)行管理與干涉，以促進(jìn)其在自由競爭中取得發(fā)展；在微觀層面，高等學(xué)校管理不應(yīng)該過多地干涉學(xué)術(shù)自由，以真正實現(xiàn)高?！八枷敫偧紙觥钡淖饔?。自治是高等職業(yè)教育的靈魂、精華，自由是追求真理的先決條件[10]。高等職業(yè)教育市場化后由于“路徑依賴”而可能繼續(xù)受到行政約束，另外更加明顯的是受到市場經(jīng)濟(jì)利益的影響。在傳統(tǒng)計劃與現(xiàn)代利益之間博弈的高等職業(yè)教育較難馳騁于自由的平原。但是如果高等職業(yè)教育自由性削弱的話，那么高等職業(yè)教育本身的價值性也會弱化，最后導(dǎo)致人的自由全面發(fā)展的阻礙。

三、我國高等職業(yè)教育管理中的經(jīng)濟(jì)倫理問題及其解決路徑

相比較西方國家高等職業(yè)教育發(fā)展，我國高等職業(yè)教育發(fā)展、尤其是高等職業(yè)教育市場化路徑比較坎坷。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深化，我國高等職業(yè)教育發(fā)展也不可避免地深受其影響。這主要表現(xiàn)在高等職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及外部環(huán)境的變化。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立是高等職業(yè)教育外部環(huán)境的最大變化，也必然會對其產(chǎn)生深刻的影響。從當(dāng)前實際情況看，我國高等職業(yè)教育市場化進(jìn)程中的倫理問題較為突出，改革之勢不可逆轉(zhuǎn)。

（一）沖破“計劃”藩籬，確立市場導(dǎo)向，促進(jìn)高等職業(yè)教育市場化發(fā)展

新中國成立后，我國高等職業(yè)教育一直處于政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展，高等職業(yè)教育的活力以及效率不高。計劃經(jīng)濟(jì)的最大弊端是缺乏活力且不利于競爭。傳統(tǒng)高等職業(yè)教育管理過多關(guān)注公平價值，強(qiáng)調(diào)在政府嚴(yán)格而統(tǒng)一的管理下確保公平公正。不管是高等職業(yè)教育辦學(xué)體制、教育資源分配還是高考生源分配等都是由政府統(tǒng)一計劃并落實的。然而現(xiàn)實發(fā)展證明了這種管理并沒有帶來真正的公平正義，相反卻產(chǎn)生了與公平正義相悖的效果，例如教育資源分配的機(jī)械化與合理性等問題。

確立市場導(dǎo)向是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇，以市場作為高等職業(yè)教育資源配置的基礎(chǔ)能夠最大限度地發(fā)揮資源的利用效率以及增強(qiáng)高等職業(yè)教育發(fā)展的活力。以市場為導(dǎo)向就是要求高等職業(yè)教育管理要重視市場供需關(guān)系，強(qiáng)化競爭意識，真正將高等職業(yè)教育發(fā)展納入到有序且充滿活力的發(fā)展軌道上來。

（二）由“物本”向“人本”轉(zhuǎn)變，堅持公平原則，促進(jìn)高等職業(yè)教育公平公正發(fā)展

高等職業(yè)教育管理忽視人的主體價值和地位必然會造成高等職業(yè)教育發(fā)展的困境。例如當(dāng)前高等職業(yè)教育盲目擴(kuò)大招生規(guī)模、增設(shè)學(xué)科專業(yè)，造成教學(xué)資源緊張且分配不公；重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展、輕視人文科學(xué)研究，造成功利思想泛濫；重視科研文章數(shù)量、輕視教學(xué)工作造成學(xué)術(shù)泛濫與腐敗；重視領(lǐng)導(dǎo)意志，輕視專家教授意見，造成學(xué)校發(fā)展理念的偏離等等。這些管理方式嚴(yán)重弱化了人的主體地位，即忽視了人的需求，沒有將人作為高等職業(yè)教育管理的中心。

我國高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史較短，但是我國管理思想、尤其是人本管理思想?yún)s源遠(yuǎn)流長。高等職業(yè)教育管理可以從我國傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，端正態(tài)度，明確目標(biāo)。在中國古代的管理文化中，人本觀強(qiáng)調(diào)的以民為貴、人性本善、仁者愛人的人本觀念，成為中國傳統(tǒng)四大管理理念的重要組成部分：人本觀、和諧觀、中庸觀、義利觀[11]。我國高等職業(yè)教育應(yīng)該堅持以中西結(jié)合的方式來進(jìn)行高等職業(yè)教育改革與管理。

（三）引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制，激發(fā)高等職業(yè)教育發(fā)展活力

我國傳統(tǒng)高等職業(yè)教育管理是政府主導(dǎo)的計劃型發(fā)展模式。高等院校普遍存在“坐等要”現(xiàn)象。不管高等院校發(fā)展如何、成績優(yōu)秀與否，政府都會按照“計劃”給予經(jīng)費和政策支持。這種模式造成高等職業(yè)教育管理“一潭死水”，沒有絲毫活力且不斷增加了政府的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前高等職業(yè)教育市場化就是要擯棄原有的管理模式，引入市場競爭機(jī)制。從宏觀角度看，政府要引導(dǎo)高等院校之間開展競爭以獲得相應(yīng)的政策與資金支持；從中觀層面看，高校要積極開發(fā)市場，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，融入到市場競爭中，以保證學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展能夠有進(jìn)有出，甚至產(chǎn)生盈余；從微觀層面看，高等院校內(nèi)部要開展教師、學(xué)生等各個層面的競爭，以競爭來量化成績，以成績來決定獎懲，形成一個良好的競爭氛圍，從而增強(qiáng)高等職業(yè)教育管理的活力。

（四）剛?cè)嵯酀?jì)，彈性管理，促進(jìn)高等職業(yè)教育全面發(fā)展

我國高等職業(yè)教育管理的約束性較強(qiáng)：宏觀上政府相關(guān)教育管理部門管理死板、嚴(yán)格；微觀上高校部門管理條條框框較多，缺乏活力。管理上的過度約束直接導(dǎo)致了研究與教學(xué)上的呆板。

高等職業(yè)教育是精神生產(chǎn)、傳播的重要基地，而自由又是精神文化的重要源泉，因此缺乏自由度的管理必然會造成知識、精神文化發(fā)展的滯后。世界上沒有絕對的自由，但是有適度的自由。如何把握自由的“度”將決定高等職業(yè)教育管理的成敗。不管是科研管理、教學(xué)管理還是學(xué)生管理，高等職業(yè)教育都應(yīng)該堅持有利于全面發(fā)展的自由觀，既制定相應(yīng)的量化考核指標(biāo)進(jìn)行剛性管理，又要保證高等職業(yè)教育管理的彈性與活力，從而促進(jìn)高等職業(yè)教育全面發(fā)展。

高等職業(yè)教育管理市場化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。因此它必然會產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)倫理現(xiàn)象與問題。當(dāng)前，我國高等職業(yè)教育管理在市場化進(jìn)程中還處于摸索發(fā)展階段，我們不僅要關(guān)注其市場經(jīng)濟(jì)性，還要關(guān)注其倫理道德性。在高等職業(yè)教育市場化中透視倫理現(xiàn)象，在倫理管理中促進(jìn)其市場化合理健康發(fā)展，最終實現(xiàn)我國高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]余立，薛天祥.高等職業(yè)教育管理體系[M].北京：教育科學(xué)出版社，1988：10.

[2]王劍波，李旭剛.市場、人本——高等職業(yè)教育管理的哲學(xué)視角[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2003（1）：98.

[3]董澤芳，李東航，譚穎芳.全球化時代中國高等職業(yè)教育管理的困境與出路[J].高等職業(yè)教育研究，2013（10）：10-17.

[4]王小錫.道德資本與經(jīng)濟(jì)倫理[M].北京：人民出版社，2009.

[5]汪榮有.道德：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力[J].道德與文明，2005（1）：44-48.

[6]王澤應(yīng).義利觀與經(jīng)濟(jì)倫理[M].長沙：湖南人民出版社，2005.

[7]劉瓊豪.市場經(jīng)濟(jì)秩序中倫理效力的實現(xiàn)[J].廣西社會科學(xué)，2002（2）：69-72.

[8]徐廣東.“以人為本”視閾下的高等職業(yè)教育管理[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2006（5）：44.

[9]李星云.論我國義務(wù)教育資源的公平配置[J].江海學(xué)刊，2006（6）：117-120.

[10]約翰·布魯貝克.高等職業(yè)教育哲學(xué)[M].杭州：浙江教育出版社，1998：7.

[11]朱明偉.中國管理文化論[M].北京：立信會計出版社，2000：5.

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍