【摘 要】在我國(guó)教育資源短缺以及分布不平衡的國(guó)情下要辦好開(kāi)放教育必須要走教育資源共享之路。近些年關(guān)于開(kāi)放教育資源共享的研究很多也取得了相應(yīng)的成效，但是對(duì)資源共享的運(yùn)行機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控等方面的研究還是比較有限的。文章在厘定開(kāi)放教育資源共享基本要求的基礎(chǔ)上提出資源共享的必要機(jī)制，以期為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教育教學(xué)資源建設(shè)提供有效借鑒。

【關(guān)鍵詞】開(kāi)放教育；教育資源；共享機(jī)制

【中圖分類(lèi)號(hào)】G728 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）02-0045-03

一、研究背景

在《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略》）中明確提出“要充分利用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程”。因此，采用教育教學(xué)資源共享策略是完成教育信息化的必要手段。在《戰(zhàn)略》提出之后，中央電大也制定了共享方案、設(shè)計(jì)了實(shí)施步驟，現(xiàn)已完成了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但在實(shí)現(xiàn)資源共享過(guò)程中遇到的困難也是比較多的，如：開(kāi)放教育資源共享的綜合能力和水平還有待于進(jìn)一步提高，資源共享的體制機(jī)制、利益等方面沒(méi)有有效的保證，所以仍需對(duì)其進(jìn)行深層次的研究以確保真正的實(shí)現(xiàn)教育信息化。

對(duì)于國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的一個(gè)地方學(xué)院或是學(xué)習(xí)中心來(lái)說(shuō)，其擁有的教學(xué)資源是有限的。只有采取資源共享策略，才能使諸如教師、信息化教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施等分散的教學(xué)資源得以集中使用。在不增加編制的情況下，可采取減少行政人員的方法以增加教師的總數(shù)。在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教育資源建設(shè)方面，需要有效整合和應(yīng)用總部、分部的教學(xué)資源。一方面充分依托原有國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系的教育資源與服務(wù)平臺(tái)，另一方面應(yīng)從地方學(xué)院的層面對(duì)教育資源進(jìn)行整合，優(yōu)化表現(xiàn)形式和互動(dòng)模式。做好開(kāi)放學(xué)員新生的入學(xué)指南培訓(xùn)，在教會(huì)學(xué)生開(kāi)放教育學(xué)習(xí)方式的同時(shí)，從地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的角度對(duì)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行整合和推薦，最大限度地指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。為了更積極地推廣地方學(xué)院課程責(zé)任教師的助學(xué)、導(dǎo)學(xué)服務(wù)，可以采用校園網(wǎng)特設(shè)“教學(xué)資源推薦”專(zhuān)欄，由課程責(zé)任教師整合三級(jí)電大平臺(tái)上相關(guān)課程的網(wǎng)上教學(xué)資源，并對(duì)學(xué)習(xí)方法給予一定的指導(dǎo)，為直屬和學(xué)習(xí)中心學(xué)員的自主學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。除此之外，應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要開(kāi)拓新的辦學(xué)資源，以滿(mǎn)足不同學(xué)習(xí)群體的多樣化個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，采用多媒體混合式教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和資源設(shè)計(jì)。

二、開(kāi)放教育資源共享的必要機(jī)制

在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的層級(jí)化管理中要堅(jiān)持管理到位、指導(dǎo)到位、支持到位、扶持到位，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的基本原則。不同的層級(jí)之間要建立契約關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上相互信任、相互協(xié)作、相互約束、相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體，在層級(jí)化管理過(guò)程中，其共享機(jī)制應(yīng)包括資源共享、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

1資源共享機(jī)制

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育也有了良好的發(fā)展環(huán)境，與信息技術(shù)進(jìn)行了很好的融合。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特點(diǎn)就是教育與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合。為了實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間信息資源的共建共享和協(xié)同工作，我們需要搭建共享的基礎(chǔ)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)要以技術(shù)和環(huán)境作為基本條件。只有在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的不同層級(jí)結(jié)構(gòu)間形成有效共享時(shí)，其地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的資源共享的優(yōu)勢(shì)才能凸顯出來(lái)。具體來(lái)看資源共享應(yīng)包含以下幾個(gè)要素：

（1）資源建設(shè)。作為辦學(xué)實(shí)體，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面與龐大的、復(fù)雜的受教育群體以及學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求明顯地不適應(yīng)。目前的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)地方學(xué)院，沒(méi)有足夠的資金和師資自建資源，更多地要依賴(lài)于國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的總部、分部聯(lián)合高校的優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家學(xué)者、資深的業(yè)內(nèi)人士深度合作，編寫(xiě)教材、制作課件、設(shè)計(jì)練習(xí)、制作模擬實(shí)訓(xùn)的軟件等，為開(kāi)放教育學(xué)員量身定制與實(shí)踐工作緊密結(jié)合的教學(xué)資源，保證教學(xué)資源的功能性和時(shí)效性。

（2）資源共享平臺(tái)建設(shè)。目前，開(kāi)放教育網(wǎng)上教學(xué)資源的利用率偏低是普遍存在的問(wèn)題。究其原因在于兩個(gè)方面，其一是資源建設(shè)的不到位，其二就是資源共享平臺(tái)建設(shè)的不完善。現(xiàn)在開(kāi)放教育的學(xué)員要登錄4個(gè)不同的網(wǎng)址進(jìn)行學(xué)習(xí)，在入學(xué)培訓(xùn)的時(shí)候?qū)W員往往無(wú)所適從。針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，運(yùn)用技術(shù)手段讓不同的平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，讓教育資源能在最大程度上得到共享，這樣既可以避免教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，也可以簡(jiǎn)化學(xué)員的學(xué)習(xí)形式，使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源能夠得到充分的利用。

（3）建立資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一方面要在學(xué)習(xí)平臺(tái)上設(shè)立自動(dòng)累計(jì)課程學(xué)習(xí)頻率和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)的功能，根據(jù)各門(mén)課程的學(xué)員的選課數(shù)量等數(shù)據(jù)，綜合評(píng)定課程的使用情況，并據(jù)此評(píng)選“優(yōu)秀課程”；另一方面要對(duì)教學(xué)資源的更新時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新的速度較快，如果資源的更新趕不上社會(huì)的發(fā)展，就會(huì)大大降低學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣；此外，要結(jié)合不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生的工作實(shí)際為其提供從業(yè)資格證書(shū)、上崗證書(shū)等一系列非學(xué)歷教育的教學(xué)和考試信息，并做到及時(shí)發(fā)布，及時(shí)更新。

（4）形成資源共享的特有模式。實(shí)現(xiàn)資源共享關(guān)鍵在于改革開(kāi)放教育主講教師的教學(xué)模式，更新教學(xué)設(shè)計(jì)的內(nèi)容和方法。例如，經(jīng)濟(jì)類(lèi)課程的教學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)該在教學(xué)中增加一些趣味性的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，特別是應(yīng)列舉一些最新的國(guó)際國(guó)內(nèi)典型案例，介紹一些國(guó)外的最新研究成果。在這方面，社會(huì)上銷(xiāo)售的專(zhuān)題講座的課件對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)具有借鑒性，這些課件，通過(guò)典型案例，較好地將生動(dòng)性、啟迪性和趣味性三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使學(xué)習(xí)者聽(tīng)了之后深受啟發(fā)。市場(chǎng)上銷(xiāo)售的專(zhuān)題講座課件，之所以得到學(xué)習(xí)者的青睞，主要原因是教學(xué)設(shè)計(jì)的內(nèi)容新、案例生動(dòng)，而且授課者注重啟發(fā)聽(tīng)眾思考，雖然在這些講座中難以實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，但實(shí)際上已經(jīng)獲得了聽(tīng)眾心里的共鳴。特別是要對(duì)不同要求、不同程度的學(xué)生實(shí)行有差異性的輔導(dǎo)。面授教學(xué)的另一個(gè)特點(diǎn)是群體化學(xué)習(xí)，通過(guò)面授來(lái)促進(jìn)師生之間、學(xué)生之間的溝通，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的信心和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

2利益共享機(jī)制

開(kāi)放教育資源的共享還要堅(jiān)持平等協(xié)商、互利互惠的原則，運(yùn)行過(guò)程中要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)資源配置和利益分配等方面盡可能爭(zhēng)取有效的政策支持。在進(jìn)行資源共享的過(guò)程中，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的上級(jí)單位應(yīng)對(duì)下級(jí)單位（如地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心）給予項(xiàng)目支持，調(diào)整內(nèi)部的管理機(jī)制以增加基層學(xué)習(xí)中心的參與權(quán)，不斷促進(jìn)學(xué)習(xí)中心進(jìn)行利益共享的積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)不同辦學(xué)層次之間的資源共享。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)制定相關(guān)的規(guī)則，以處理好資源共享時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配等方面的問(wèn)題。

3風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

應(yīng)在保證開(kāi)放教育系統(tǒng)完整性的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源共享，資源共享要堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基本原則。在地方學(xué)院、學(xué)子中心辦學(xué)困難、招生情況不理想、機(jī)構(gòu)人員頻繁精簡(jiǎn)的條件下，應(yīng)適當(dāng)減免甚至放棄管理費(fèi)用的收取，無(wú)條件地為地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心提供教務(wù)、教學(xué)管理方面的服務(wù)。走開(kāi)放教育資源共享之路既是保證國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是為社會(huì)教育服務(wù)的公益性事業(yè)。要充分利用國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)平臺(tái)，將終身學(xué)習(xí)的教育理念以及學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的基本思想延伸到每一個(gè)角落。

三、資源共享質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

結(jié)合國(guó)家開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部原有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，學(xué)習(xí)中心要力爭(zhēng)構(gòu)建“以教學(xué)環(huán)節(jié)為中心，以制度為保障，以質(zhì)量管理體系為依托，以教學(xué)活動(dòng)為載體”的新型教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建“監(jiān)督評(píng)價(jià)、管理評(píng)審”型的質(zhì)量監(jiān)控體系，以促進(jìn)學(xué)習(xí)中心教學(xué)質(zhì)量的提升。為了使教學(xué)過(guò)程有效展開(kāi)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)應(yīng)對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程的實(shí)施、教學(xué)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，通過(guò)教學(xué)檢查、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方式保證教學(xué)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部的教學(xué)管理應(yīng)該有效的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)利、保證開(kāi)放教育的教學(xué)效果。筆者認(rèn)為，有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)包含教學(xué)管理、學(xué)生管理、教師管理三個(gè)部分，具體如圖1所示：對(duì)開(kāi)放教育資源共享質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)著重從教學(xué)、學(xué)生和教師三個(gè)方面進(jìn)行。在教學(xué)方面，教育資源共享要結(jié)合實(shí)際的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行，以保證學(xué)員對(duì)教學(xué)的滿(mǎn)意度。資源共享過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，還要確保以后不出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，使教學(xué)質(zhì)量符合質(zhì)量目標(biāo)要求，達(dá)到質(zhì)量保障的目的。對(duì)開(kāi)放學(xué)員的管理，要保證其在資源共享過(guò)程中的自主性和主體性，對(duì)學(xué)員提出的問(wèn)題及時(shí)反饋，采取有效措施保證學(xué)員的出勤率不讓學(xué)員中途流失，促進(jìn)“為學(xué)員做好服務(wù)”的管理理念的形成。對(duì)開(kāi)放教育教師的管理，要在共享過(guò)程中對(duì)教師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)的評(píng)估和監(jiān)督，對(duì)其教學(xué)及輔導(dǎo)效果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，建立有效的教師工作評(píng)價(jià)體系，凸顯網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于資源共享情況的審核方面，其資源共享評(píng)價(jià)體系應(yīng)是內(nèi)審與外審相結(jié)合的系統(tǒng)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)要對(duì)學(xué)習(xí)中心的整個(gè)資源共享過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)這樣的審核機(jī)制制約之前的資源共享流于形式的狀態(tài)，真正發(fā)現(xiàn)共享過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出有效建議以保證共享過(guò)程的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

從廣播電視大學(xué)發(fā)展到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)積累了豐富的教育教學(xué)資源，但就我國(guó)目前的情況來(lái)看：現(xiàn)有的教育教學(xué)資源分布不均衡，利用不充分，仍有大量的“信息孤島”存在。因此，需要依托互聯(lián)網(wǎng)，借助開(kāi)放教育平臺(tái)，突破時(shí)空界限，對(duì)教育資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。在資源共享的過(guò)程中還要采取有效的監(jiān)控措施對(duì)教育教學(xué)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保共享過(guò)程的有序進(jìn)行，彌補(bǔ)我國(guó)因教育資源的稀缺而引發(fā)的各種問(wèn)題。

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