鄭紅友

【摘 要】提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力，對(duì)加快社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源有一定的促進(jìn)作用。從職業(yè)教育培訓(xùn)的角度出發(fā)，分析新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的障礙和原因，提出通過(guò)職業(yè)教育提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；社會(huì)融合；職業(yè)教育；提升

【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）02-0063-03

職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)成為培養(yǎng)和提升農(nóng)民工職業(yè)能力，提高人力資本與市場(chǎng)需求的匹配度，促進(jìn)其由初級(jí)技能型人才向中高級(jí)技能型人才邁進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)提升新生代農(nóng)民工的整體素養(yǎng)，有助于其社會(huì)融合能力的提升。提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力，對(duì)加快社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源，調(diào)整與升級(jí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用。

一、新生代農(nóng)民工和職業(yè)教育

1新生代農(nóng)民工

新生代農(nóng)民工已超過(guò)1.2億，構(gòu)成居住地城市流動(dòng)人口的主體。他們是游離于傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)之外的、尚處于社會(huì)結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的一個(gè)龐大社會(huì)群體，是相對(duì)于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系下的特殊群體稱謂。和老一代農(nóng)民工相比較，主要是上個(gè)世紀(jì)八九十年代出生的，目前在居住地城市一般從事建筑、環(huán)衛(wèi)、服務(wù)業(yè)和一些臨時(shí)工的工作，他們?nèi)狈ぷ鞅匾墓ぷ骷寄芎吐殬I(yè)資格證書(shū)，不能穩(wěn)定地、體面地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)還是居住地城市重點(diǎn)管理的對(duì)象，是影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在人群。

2新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合

新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合：第一是指他們工作、生活地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，即從家鄉(xiāng)到現(xiàn)在居住地城市；第二是指身份、職業(yè)、生活方式、文化、價(jià)值觀等方面的改變與調(diào)整，即能夠在居住地城市和普通市民一樣享受市民生活和待遇；第三是指他們的自身心理轉(zhuǎn)變，即他們從家鄉(xiāng)到城市，在心理上自己能夠?qū)Τ鞘猩钣凶晕艺J(rèn)同。因此，新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理等多角度的動(dòng)態(tài)性與結(jié)果性相結(jié)合的復(fù)雜的概念。

3新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育

本文中職業(yè)教育指使新生代農(nóng)民工獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需的職業(yè)知識(shí)、技能、態(tài)度及獲取現(xiàn)代公民意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力的教育和培訓(xùn)，它更側(cè)重于實(shí)際生產(chǎn)知識(shí)與操作技能的提高、職業(yè)資格證書(shū)的獲取和職業(yè)層次的提升。

二、職業(yè)教育與新生代農(nóng)民工的融合關(guān)系

我國(guó)的職業(yè)教育體系主要指職業(yè)學(xué)校（職高、中職和高職）、社區(qū)學(xué)校和成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等部門開(kāi)展的職業(yè)教育和培訓(xùn)，主要有生存型（基本職業(yè)技能培訓(xùn)）與提升型（職業(yè)層的提升教育或培訓(xùn)）兩種職業(yè)教育和培訓(xùn)類型。職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展三個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又具有內(nèi)在聯(lián)系的職業(yè)教育和培訓(xùn)層次：普通上崗證書(shū)的教育和培訓(xùn)、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的教育和培訓(xùn)、職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)的教育和培訓(xùn)。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，42%的新生代農(nóng)民工為初中學(xué)歷。由于得到的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致他們工作技能缺乏，沒(méi)有現(xiàn)在企業(yè)需要的職業(yè)資格證書(shū)，所以他們工作不穩(wěn)定，經(jīng)常居住地更換頻繁，導(dǎo)致生活成本高。而現(xiàn)在企業(yè)對(duì)上崗證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)或?qū)W歷證書(shū)都比較注重，希望招聘的員工能夠勝任崗位要求，希望新生代農(nóng)民工能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民工→普通工人→技術(shù)工人的逐步轉(zhuǎn)變，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

研究發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去三年中接受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的人，社會(huì)融合的水平不管是在經(jīng)濟(jì)、文化、心理，都要比沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的人高出不少，分值差是非常大的。職業(yè)教育和培訓(xùn)對(duì)社會(huì)融合有很明顯的正向作用，職業(yè)教育會(huì)提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合水平。

三、新生代農(nóng)民工社會(huì)融合能力提升

對(duì)職業(yè)教育的需求研究前不久，筆者對(duì)在無(wú)錫市濱湖區(qū)打工的86名新生代農(nóng)民工進(jìn)行的學(xué)習(xí)需求問(wèn)卷調(diào)查顯示，88.37%新生代農(nóng)民工都有繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次的愿望，其中75.58%的新生代農(nóng)民工強(qiáng)烈希望通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)獲得企業(yè)需要的職業(yè)資格證書(shū)。通過(guò)調(diào)查可以得出：

一是他們受教育的學(xué)歷層次與職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求意愿成負(fù)相關(guān)。其中初中學(xué)歷有28人愿意參加職業(yè)教育和培訓(xùn)，高中有20人愿意參加，而高職大專學(xué)歷的只有8人，說(shuō)明學(xué)歷層次對(duì)需求的影響成負(fù)相關(guān)，也反映了新生代農(nóng)民工的終身學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)興趣不高。如圖1。

二是對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的需求多樣，但他們的需求意愿偏重于服務(wù)行業(yè)。這次調(diào)查涉及的工種有數(shù)控操作工、焊工、廚師、快遞員、理發(fā)師、家政員、電腦操作員、汽車修理工等10個(gè)工種，他們對(duì)調(diào)查的工種都有培訓(xùn)需求，愿意從事服務(wù)業(yè)并有相應(yīng)培訓(xùn)需求的為46人，占53.48%，愿意從事制造業(yè)并有相應(yīng)培訓(xùn)需求的為30人，占34.88%，低于愿意從事服務(wù)業(yè)的需求，反應(yīng)新生代農(nóng)民工的擇業(yè)觀念發(fā)生改變，愿意從事三產(chǎn)類服務(wù)業(yè)。如圖2。

四、新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的障礙

1戶籍制度、社保醫(yī)療制度方面

新生代農(nóng)民工雖然在城市生活、工作，但他們頭上戴著“農(nóng)民”身份（戶籍）的帽子。這“帽子”就使其與市民區(qū)分開(kāi)來(lái)，就使得他們不能享有與市民同等的各項(xiàng)權(quán)利?，F(xiàn)在的戶籍制度影響農(nóng)民工社會(huì)融合的進(jìn)程。雖然現(xiàn)在國(guó)家將對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，但是許多城市教育部門規(guī)定義務(wù)教育階段都是需要戶籍入學(xué)，從根本上看，戶籍制度的壁壘仍舊存在，使得新生代農(nóng)民工的子女不能享受到和城市戶籍子女的同等待遇，這樣農(nóng)民工不能融入居住地城市。

另外，社保醫(yī)療制度的不完善成為新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合障礙。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，從事城市發(fā)展所必需的社會(huì)勞動(dòng)，但是卻不能公平、平等地享有同市民相同的醫(yī)療服務(wù)，從而使他們?cè)诠亲永锶源嬗凶约弘m然生活在城市，從事非農(nóng)生產(chǎn)，但仍舊是農(nóng)民的認(rèn)知，進(jìn)而在居住地城市生活和工作時(shí)缺少安全感和歸屬感，影響他們的社會(huì)融合。

2經(jīng)濟(jì)方面

由于新生代農(nóng)民工的戶籍和身份不同，不能平等地享有與市民相同的教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和服務(wù)，這樣他們?cè)诔鞘械纳畛杀痉矫婢捅纫话闶忻窕ㄙM(fèi)更多，支出更大。而新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后多從事技術(shù)含量較低的體力勞動(dòng)，收入水平也較為低下且不穩(wěn)定。雖然許多城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)購(gòu)房落戶政策，但是現(xiàn)代社會(huì)高昂的房?jī)r(jià)和物價(jià)對(duì)收入水平較低的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，購(gòu)房落戶解決戶籍問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)成本較高，難度較大，大多數(shù)農(nóng)民工難以實(shí)現(xiàn)。

3自身文化修養(yǎng)方面

第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力中，農(nóng)民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%。而新生代農(nóng)民工接受過(guò)正規(guī)的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的還不到20%。文化程度偏低也成為新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的另一大障礙。雖然他們有一定的文化素養(yǎng)，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市社會(huì)的發(fā)展要求。新生代農(nóng)民工的自身文化程度低導(dǎo)致他們對(duì)基本法律常識(shí)的欠缺，在文明素養(yǎng)和公德修養(yǎng)方面對(duì)自身要求程度較低，對(duì)人力資本投資的意識(shí)也很淡薄。新生代農(nóng)民工在文化修養(yǎng)上無(wú)法融入居住地成為真正的市民。

4心理融合方面

由于客觀存在的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面的壁壘，以及對(duì)生活資料的獲取能力和自身文化修養(yǎng)方面的差別，新生代農(nóng)民工容易產(chǎn)生悲觀和自卑的心理。他們?cè)谏鐣?huì)融合發(fā)展時(shí)，常常遭遇困境卻束手無(wú)策，只能唉聲嘆氣，形成悲觀心態(tài)。這些困難造成他們?cè)诔鞘兄性噲D通過(guò)努力工作而獲得更高的收入與社會(huì)地位的想法往往變成一種空想或奢望。從而產(chǎn)生了低人一等，矮人一截的感受，產(chǎn)生自卑心理。

五、職業(yè)教育對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)融合能力提升的作用機(jī)制

1職業(yè)教育和培訓(xùn)克服制度壁壘，提升社會(huì)融合能力

經(jīng)過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，具有一定的專業(yè)技能和擁有企業(yè)需要的技能證書(shū)，成為“高級(jí)技師和技術(shù)能手”，是新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的根本。制定緊缺型技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工接收職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。比如，江蘇省無(wú)錫市實(shí)行“技能綠卡”制度，對(duì)取得“技能綠卡”的農(nóng)民工，為他們解決落戶問(wèn)題，解決因?yàn)閼艏町惗荒芷降认硎芙逃歪t(yī)療的障礙。只有使新生代農(nóng)民工通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握符合市場(chǎng)需求的專業(yè)技能，獲得企業(yè)需要和認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)，才能促進(jìn)他們逐步融入城市。

2職業(yè)教育提高新生代農(nóng)民工收入

研究表明，受教育年限每提高一年，農(nóng)民工收入將會(huì)每月增加44元左右，有過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工月平均工資比未參加培訓(xùn)的高180元左右。當(dāng)前，提高經(jīng)濟(jì)收入仍然是新生代農(nóng)民工進(jìn)城最跟本、最迫切的任務(wù)之一。接受過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工，企業(yè)會(huì)優(yōu)先考慮這部分農(nóng)民工就業(yè)，他們也能夠快速地融入工作單位，展現(xiàn)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)和吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)，企業(yè)和農(nóng)民工匹配度較高，很容易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，這樣新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)快速積累，從而體會(huì)到城市生活的物質(zhì)滿足感，解決他們?nèi)谌氤鞘械纳嫘枰獑?wèn)題，滿足需求的第一層次，讓他們能夠進(jìn)行更高層次的自我發(fā)展和自我提升的積累，最終完成社會(huì)融合。

3職業(yè)教育提升新生代農(nóng)民工的文化融合能力

職業(yè)教育和培訓(xùn)不僅僅能夠提高新生代農(nóng)民工的專業(yè)技能和經(jīng)濟(jì)收入，提升他們的社會(huì)融合能力，而且還能提升他們的社會(huì)文化融合能力，突破新生代農(nóng)民工群體市民化時(shí)所面臨的文化素質(zhì)瓶頸。針對(duì)他們開(kāi)展思想政治教育以及進(jìn)行提升城市生活技能的常識(shí)教育和維護(hù)自身權(quán)益的法律法規(guī)教育，多方面、多課程、多角度地開(kāi)展職業(yè)教育，提升新生代農(nóng)民工的市民文化水平、行為習(xí)慣素養(yǎng)。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工自覺(jué)培養(yǎng)對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感，以使他們能夠全面融入居住地城市。

4加強(qiáng)新生代農(nóng)民工心理健康教育

新生代農(nóng)民工作為城市的弱勢(shì)群體，工作環(huán)境差，生活經(jīng)濟(jì)成本高，社會(huì)交往少，這樣他們?nèi)菀桩a(chǎn)生一些孤獨(dú)和自卑等心理感覺(jué)。必須關(guān)注和加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的心理健康教育和培訓(xùn)，我們城市的心理健康輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和公益組織可以針對(duì)農(nóng)民工較為集中的單位提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀方面的教育培訓(xùn)，提升他們的社會(huì)心理融合能力。

提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜的工程，接受再教育和再培訓(xùn)是他們的必經(jīng)之路。我們國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該從職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的角度出發(fā)，消除制度層面、經(jīng)濟(jì)層面、文化層面、心理層面的融合壁壘，提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力。

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