蘭健

【摘要】新時期的工會工作如何讓黨政滿意，職工擁護，社會認同，使工會組織的地位高起來，是我們工會工作者值得思考的一個重要問題。本文認為應(yīng)從堅持走工會工作社會化的發(fā)展道路出發(fā)，來提升工會的社會公信力。

【關(guān)鍵詞】工會工作；社會化；實踐與思考

新時期的工會工作如何讓黨政滿意，職工擁護，社會認同，使工會組織的地位高起來，是我們工會工作者值得思考的一個重要問題。筆者認為應(yīng)從堅持走工會工作社會化的發(fā)展道路出發(fā)，來提升工會的社會公信力。

一、工會工作社會化內(nèi)涵

1、工會維權(quán)方式的社會化

工會維權(quán)方式的社會化，即借助社會的力量維權(quán)，構(gòu)建社會化維權(quán)格局。隨著市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多樣化，非公企業(yè)數(shù)量已遠遠超過國有集體企業(yè)；勞動關(guān)系中的不和諧因素大大增加，勞動爭議案件數(shù)量快速上升，侵害職工權(quán)益現(xiàn)象日趨復(fù)雜。對此，工會既無法延用傳統(tǒng)的方式進行維護，也難以靠一己之力獨自承擔日益繁重的維權(quán)任務(wù)。因此，工會應(yīng)更多地在社會利益協(xié)調(diào)中充分表達職工訴求和意愿，推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方配合、工會運作、職工參與”的社會化維權(quán)新格局。

2、工會活動領(lǐng)域的社會化

工會活動領(lǐng)域的社會化，即把活動領(lǐng)域向社會拓展，積極參與社會利益關(guān)系協(xié)調(diào)。新形勢下，工會就必須在做好企業(yè)內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的同時，積極拓展社會活動領(lǐng)域，參與協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系；就必須有機融入社會生活，在社會層面上就波及廣大職工群眾切身利益的重大問題，表達職工意愿和工會主張；就必須突破個體維護的局限，更加重視代表和維護較大范圍的職工群眾的利益，積極參與協(xié)調(diào)社會主義建設(shè)者和勞動者之間的利益關(guān)系、不同職工群體之間的利益關(guān)系，從而更好地發(fā)揮工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織的獨特作用。

3、工會自身建設(shè)的社會化

工會自身建設(shè)的社會化，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下工會參與社會活動的要求，加強和改進工會自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作方式，培養(yǎng)工會的政治家、勞動關(guān)系專家和社會活動家。工會必須積極探索自身建設(shè)的社會化、建立專兼職結(jié)合的社會化工會干部隊伍，培養(yǎng)工會在勞動法律等方面的專家和有較強活動能力的社會活動家，有效提高工會工作者社會參與、社會對話的能力；必須善于利用大眾傳媒等各種途徑廣泛宣傳工會，使社會公眾全面了解工會的性質(zhì)、職能和作用，擴大工會工作的社會影響，提升工會組織的社會形象；必須努力改變傳統(tǒng)的工作方式，積極參與社會活動，擴大工會在社會上的影響力。

二、工會工作社會化的實踐與探索

根據(jù)新的形勢任務(wù)的要求，新華農(nóng)場工會著重從以下五個方面就工會工作社會化進行了探索。

1、樹立社會化大維權(quán)觀念，立足源頭維權(quán)，切實增強工會表達和維護職工利益的能力

在實踐中，一是定期向農(nóng)場黨委匯報工作，及時反映社情民意，分析影響職工隊伍穩(wěn)定的主要因素，爭取黨委幫助解決工會工作碰到的突出問題；二是注重參與立法與政策法規(guī)的制定，為實現(xiàn)和發(fā)展職工權(quán)益提供堅強的保障。三是采取職代會提案的方式，積極表達職工群眾的利益訴求，督促企業(yè)職能部門盡快解決事關(guān)職工生產(chǎn)生活的熱點問題；四是以聯(lián)席會議為主要形式，加強同行政領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的溝通，研究解決與職工切身利益相關(guān)的問題強化源頭參與；五是建立“244”維權(quán)工作機制，構(gòu)建開放式、社會化維權(quán)新格局。邀請駐場單位社保局、銀行、工商局、電業(yè)局、稅務(wù)局等實權(quán)單位和私營企業(yè)主，參加維權(quán)聯(lián)席會、聯(lián)誼會、座談會，向其宣傳職工維權(quán)的法律法規(guī)，灌輸職工維權(quán)需要社會各界支持和關(guān)注的新理念，為維權(quán)工作打開方便之門。

2、樹立開門辦會意識，廣泛借助社會資源，努力擴大工會工作的社會覆蓋面

面對工會環(huán)境和工作對象的日益復(fù)雜化，工會工作必須打破自我循環(huán)，加強與社會各界的聯(lián)合，增強工會工作的社會效應(yīng)。近年來，新華農(nóng)場工會進行了一系列有益的探索。如在維護職工權(quán)益方面，配合農(nóng)場、分公司進行《勞動法》、《工會法》、《婦女權(quán)益保障法》等執(zhí)法檢查，糾正企業(yè)侵犯勞動者合法權(quán)益的違法行為，39個基層作業(yè)站和9家私營企業(yè)都能認真履行《集體合同》和《女職工權(quán)益保護專項集體合同》；聯(lián)合勞資科、司法分局、法庭等單位連續(xù)多年開展維護勞動者權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、監(jiān)督檢查工作，尤其，對勞動用工、安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護、農(nóng)民工工資支付情況等進行專項監(jiān)督檢查，取得了良好效果。

3、完善多層次的社會化維權(quán)機制，為推動工會工作社會化提供重要的制度保證

針對勞動關(guān)系方面具有普遍性的重大問題，新華農(nóng)場工會注重建立多層次的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，并通過這一機制，在農(nóng)場、分公司主導(dǎo)下加強工會與企業(yè)方的溝通對話，有效協(xié)調(diào)勞動雙方利益關(guān)系，爭取使職工的意愿和工會的主張，通過協(xié)商上升為政策。針對勞動爭議數(shù)量逐年上升的新情況，新華農(nóng)場工會注重完善工會勞動爭議調(diào)處機制，進一步健全企業(yè)、社區(qū)、作業(yè)站等不同層面的勞動爭議調(diào)解委員會的工作機制。幾年來，成功地調(diào)解了7起勞動爭議糾紛案件，有效促進了勞動關(guān)系和社會秩序的穩(wěn)定和諧。

4、努力夯實基礎(chǔ)，把工會組建工作自覺納入?yún)^(qū)域性大黨建工作格局

新華農(nóng)場工會按照農(nóng)場黨委形成區(qū)域性大黨建工作格局的總體要求，堅持以黨建指導(dǎo)工建，工建服務(wù)黨建，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢，自覺地把工會組建融入大黨建格局。成立了由黨委書記任組長、工會主席任副組長，組織部、宣傳部、轉(zhuǎn)制企業(yè)辦等相關(guān)部門負責(zé)人組成的工會組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管的工作格局，使全場68個單位100%組建了工會。

5、實施工會工作品牌化，提升工會組織社會影響力

近年來，工會逐步建立和發(fā)展起來的“共同富裕行動”、金秋助學(xué)活動、困難職工幫扶體系、自營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)富民等工會工作品牌，有效地把工會工作的職能作用以品牌的形式展現(xiàn)出來，成為發(fā)揮工會組織作用、密切與職工群眾的聯(lián)系、增強工會工作影響力、促進工會工作社會化的基礎(chǔ)力量和有效載體。特別是按照管理局工會“156”工作思路，工會組織以建設(shè)“六型工會”為載體，做實共同富裕工作品牌，做優(yōu)民主管理工作品牌，做響勞動競賽品牌，做深職工素質(zhì)升級工作品牌，做強組織建設(shè)工作品牌，團結(jié)動員廣大職工和工會干部，為新華經(jīng)濟社會實現(xiàn)新突破建功立業(yè)。工會工作品牌具有凝聚、培育和激勵廣大職工積極性創(chuàng)造性的作用，以廣大職工為主體開展的“現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)勞動競賽”、“當好主力軍、建功‘十二五、和諧奔小康”、創(chuàng)建“工人先鋒號”和職工素質(zhì)工程、女職工建功立業(yè)工程等活動，弘揚了勞模精神，激發(fā)了職工潛能，展現(xiàn)了當代職工風(fēng)采，形成了奮發(fā)向上、開拓進取、與時俱進的良好社會風(fēng)氣。

工會工作社會化是一個新課題，有待進一步思考研究。一是工會工作社會化的進一步推進，必將涉及到工會組織體制等深層次問題。企業(yè)是工會開展各項工作的重要基礎(chǔ)，但同時，要通過工會工作社會化，使走出單位制的“社會人”，不但成為“組織人”并能更好地參與所在單位的各項活動，使他們的利益得到有效維護。二是工會工作社會化的進一步推進，必須注重把履行各項社會職能更好地結(jié)合起來，把維護職工經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益的維護職工社會權(quán)益更好地統(tǒng)一起來。工會要走出“內(nèi)循環(huán)”、“小循環(huán)”，就必須推進社會化實行借助力量辦會和工會參與社會事務(wù)的良性雙向互動。從工會職能的角度說，也就是要把履行維護基本職能和履行各項社會職能更好地結(jié)合起來，通過更深入的社會參與，取得更廣泛的社會支持和社會認同，為維權(quán)工會創(chuàng)造更有利的社會環(huán)境。三是工會工作社會化的進一步推進，必將要求拓展工會組織職工參與社會事務(wù)管理的途徑。但現(xiàn)實中，工會參與社會事務(wù)管理的有效途徑相對減少，工會在這方面的作用發(fā)揮不夠。四是工會工作社會化的進一步推進，必將對工會的自身能力提出更高的要求。這包括工會組織增強社會參與、社會對話、社會運作的能力，增強參與和從事社會工作的本領(lǐng)等等，否則工會工作就難以擴大社會影響，取得實效。