李瑛

摘 要：高校中對于學生的管理系統(tǒng)應充分體現(xiàn)以人為本的價值追求。將契約概念引入到學生管理，對學生進行人文關懷，學生對規(guī)則的認同感會大大增強，同時可以促進高校按照法律依法治校，依法管理，保證高校良好的實現(xiàn)教育功能。針對高校目前學生管理的不足，可以利用契約管理的控制權，將高校中的權力納入必要性限制。

關鍵詞：契約理念 高校管理 創(chuàng)新管理

建立科學的大學生管理系統(tǒng)是高等教育功能是否有效實施的關鍵。從高等教育工作以及對學生培養(yǎng)的視角來看，以人為本是大學生管理系統(tǒng)的價值追求。傳統(tǒng)的管理工作是憑借學院權威進行學生管理，這種模式已經不適應我國高等教育的發(fā)展。在我國進行社會變革的大背景之下，以科學概念價值觀創(chuàng)新高校學生管理系統(tǒng)，促進高等院校學生管理法治化，具有極其重要的意義。

一、契約式管理模式下高校學生管理制度存在的主要問題

目前，隨著依法治校的觀念及契約管理模式的深化，在高校學生管理過程中逐漸實施，許多高等院校正在努力建立一套合理程序來實現(xiàn)對自身管理，但在實際的建立過程或行使權力的過程中，往往忽視學生的權利，特別是事后進行救濟權利。并根據(jù)當前的規(guī)則，學生的救濟，如教育上訴、行政復議、民事訴訟和行政訴訟等許多方面存在許多問題，沒有形成一套成熟的方案和合同文件。

1.在建立學校規(guī)章制度的過程中，契約主體之間的不平等等問題突出。

學校制定的相關規(guī)章制度必須按照一定的程序執(zhí)行，特別是當學校規(guī)定作為契約管理的契約文書時，其應充分吸收和反映學生想法。但在目前來說高校規(guī)章制度制定過程是巨大的，可以說是學校單方面意見的反射，一旦學生入學，意味著已經被動接受學校的預先決定或現(xiàn)有規(guī)定。

2.在執(zhí)行學院規(guī)章制度的過程中，透明度和監(jiān)測不足。

學校校規(guī)作為大學生管理過程中規(guī)范性規(guī)則文件，以指導大學行為為目的而產生的，只有最大可能的將其公開化，讓受它管制和引導的所有學生知道其詳細內容，才可以確保權威性。目前，許多高校在管理方面的文件透明程序不夠，文件中很多內容大學生并不了解，往往只有在學生觸犯到紀律時，這些規(guī)則就會及時出現(xiàn)，發(fā)揮其規(guī)范作用甚至對學生施加懲罰作用，嚴重影響學校規(guī)則應有權威。再有，在執(zhí)行學校規(guī)則過程中，其操作效率、學生對其實行的滿意度，也缺乏必要的監(jiān)控機構管理部門，學生對學校管理在很多方面都不具有知情權，更加難以提出問題并建議，學校相關行政部門對于學生在校規(guī)知情方面權利程度的態(tài)度表現(xiàn)比較敷衍，高校之中常見為“電子郵件通信反饋模式”其有效性往往并不好，這是對作為契約管理主體的學生應有權利的一種冷漠。

3.作為契約承載體的校規(guī)，其細則性和系統(tǒng)性有待改進。

目前，許多高校學生管理系統(tǒng)中存在以下問題：一是系統(tǒng)不完整不健全，在學生教育管理的整個過程中仍存在著很多空白處，導致規(guī)則制定無章可循，給學校管理造成了很多困難；二是學校規(guī)則的臨時性、應急性，“緊急通知”和規(guī)章制度屬于是并存狀態(tài)，但是由于緊急通知屬于是不斷變化的，這就導致其連續(xù)性和耐久性不能得到保證；三是由于規(guī)章制度本身不精確和人為性因素的干擾，導致其缺乏應有的權威性；四是由于各個高校對于法律、法規(guī)在具體理解上存在差異，這就導致了每所大學對于學校規(guī)章制度的掌握尺度也出現(xiàn)了不同，甚至出現(xiàn)了與法律法規(guī)相沖突的規(guī)則；五是學校規(guī)則涵蓋校園中所有方面，一些還會出現(xiàn)對學生人身進行限制的規(guī)則或將平等的主體之間的關系行政化處理的現(xiàn)象。

二、在高校學生管理工作中引入契約理念的必要性

1.在高校學生管理工作中引入契約理念是時代發(fā)展的要求

在現(xiàn)代，國際之間競爭越來越清晰的表現(xiàn)為人才競爭。人力資源在國際社會之中已成為第一資源。我國當前處于是全面建設推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，國際情況中一系列新形勢和新問題直接要求我國大力推動經濟、政治、文化制度方面的改革，為我國在經濟、政治以及文化改革發(fā)展提供新鮮血液。而管理體制的創(chuàng)新最多取決于高校中對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，高校作為人才進行知識創(chuàng)新及培養(yǎng)工作的重要基地，在進行培養(yǎng)人才方面有著獨特的意義。 因此，只有高校持續(xù)不斷的進行教育管理理念和創(chuàng)新，才能夠為我國社會主義現(xiàn)代化建設運輸更具創(chuàng)造力的人才。

2.在高校學生管理工作中引入契約理念是高職學校自身發(fā)展的要求

建立一個法治下的現(xiàn)代民主社會，使得高校和學生之間的關系中發(fā)生了本質上的變化，高校中的學生在傳統(tǒng)管理模式中已經無法適應當前教育的快速發(fā)展。當前在高校教育建立收費制度，改變了過去單一性進行的縱向收費的行政關系。學生入學，要向已成為支付學費，學校收取學費并作為回報應為學生提供具有一定質量的教育以及生活服務。高校和學生之間屬于是平等的民事法律關系，高校中的學生作為教育法律關系中的一個重要主體，這就要求學校在作為教育公共部門的基礎上，能夠為學生提供公共服務。高校和學生之間的關系，本質上屬于是一種平等的民事契約系統(tǒng)，雙方都有對另一方的權力和義務。高校也不再擁有絕對性的權威，學校對于學生具有相應的管理權，學生也有對自身權益和利益進行保護的權利，他們之間屬于是平等的法律關系。

3.在高校學生管理工作中引入契約理念是學生主體性發(fā)展的要求

現(xiàn)階段的高校學生，已經積累了一定量的知識，情感也是處于異常豐富的階段，但同時又非常的脆弱，結合現(xiàn)代信息技術異常發(fā)達，就直接導致了學生產生異常的批判精神以及自我的主觀意識，他們更加習慣用自己的思想和眼光來對社會進行評價，這無疑是為高校管理工作帶來另一個挑戰(zhàn)。引入契約理論，可以促進高校根據(jù)法律進行學校依法治理，使高校能夠更多的尊重學生的自由意志和權利，并且可以是學生更充分地發(fā)揮氣在校園內的主體地位，為學生提供對學校工作進行監(jiān)督管理以及有效性參與的保障。

三、結論

高校中契約理念屬于是經濟、法律合同概念的類別。它是一種特殊性存在的社會關系，隨著當今社會的不斷發(fā)展，契約思想逐漸超越經濟、法律范圍。契約理論的實行能夠實現(xiàn)高校中教學管理平等、自由、民主，在實際高校的教學管理過程中，管理組織明確責任，保護雙方的共同利益，解決了高校對于一些學生們之間存在的不平等政策和難以解決的問題。

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