梁釋心+李慧媛

摘 要：承德地區(qū)作為典型的工業(yè)城市，以資源豐厚的釩鈦磁鐵礦為例，全區(qū)探明的資源儲量占全國的40%，因此在未來很長一段時間里，礦業(yè)仍將是承德地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。那么，如何在進(jìn)行大規(guī)模的開采挖掘的同時，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上取得新的突破，是當(dāng)前面臨的主要問題。本文從當(dāng)前承德地區(qū)的礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略背景，探究承德地區(qū)如何實現(xiàn)綠色礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：承德地區(qū)；綠色礦業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

課題：基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的承德礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級策略研究；項目編號；201606A139

豐富的礦產(chǎn)資源能給一個城市帶來發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入，但在經(jīng)歷了資源開挖進(jìn)而枯竭后，也就迎來了一個城市的生死轉(zhuǎn)折點。作為礦產(chǎn)資源豐富的承德地區(qū)。從建國之初就承擔(dān)了國家礦產(chǎn)資源的一大來源，多年以來為國家重工業(yè)的建設(shè)帶來了重大貢獻(xiàn)。但礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，如果繼續(xù)以當(dāng)前速度開挖下去，終將造成資源的枯竭。在21世紀(jì)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，能否順應(yīng)趨勢進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型，是承德地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題。

1. 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

二十世紀(jì)是一個資源大量消耗、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代。我國作為一個礦產(chǎn)資源豐富的大國，每年也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)彩塑。但是在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時，也伴隨著諸多問題。首先，經(jīng)濟(jì)增長中礦業(yè)產(chǎn)值“一業(yè)獨大”，礦業(yè)產(chǎn)值在總體的工業(yè)產(chǎn)值比重中占據(jù)了百分之八十，當(dāng)然這也嚴(yán)重阻礙了其他接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f離開豐富的礦產(chǎn)資源，就會造成“礦竭城衰”現(xiàn)象的發(fā)生。其次由于開挖的年代已久，淺層地表的礦產(chǎn)資源已經(jīng)逐漸減少，逐漸開始向技術(shù)難度大的深層地表采挖。再加上礦產(chǎn)資源都是經(jīng)過初級加工使用，因此回收率低，對資源本身也是一種浪費。最后，開挖過后的礦山淪陷區(qū)遺留問題十分突出這對于當(dāng)?shù)氐拿裆h(huán)境發(fā)展也十分不利。

2.綠色礦業(yè)發(fā)展的措施

2.1提高資源的綜合利用率

承德地區(qū)憑借國家的政策優(yōu)勢，也在不斷進(jìn)行資源的進(jìn)一步勘查，延長礦山的讀物年限。另一方面就是加大能源的節(jié)約利用，用先進(jìn)的技術(shù)對資源進(jìn)行循環(huán)開發(fā)，高效利用。提高資源利用率是從根本上緩解供需矛盾的有效辦法。畢竟礦產(chǎn)資源需要幾億萬年才能夠形成，無論承德地區(qū)的資源有多么豐厚，都終將會被開發(fā)殆盡。在國家十二五規(guī)劃中，對于《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提出“推進(jìn)四川攀西、河北承德釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”，為釩鈦資源的綜合利用基地建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)體系

憑借承德的歷史文化優(yōu)勢與綠色經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的發(fā)展契機(jī)，建立資源型的城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，來促進(jìn)對旅游資源的開發(fā)利用，增強(qiáng)科技的競爭能力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，實現(xiàn)多元化的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在清代，承德一直是各代帝王的避暑勝地，擁有許多宮廷特色的皇家園林和寺廟建筑、佛教文化。也是一個旅游資源豐富的文化名城。尤其是在夏季，可以發(fā)展以清代古韻為主題的皇家園林游，促進(jìn)承德市的旅游業(yè)發(fā)展。還可以打造循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如循環(huán)型的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。圍繞優(yōu)勢的鋼鐵工業(yè)，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級改造工程，對廢水、廢鋼等資源的生態(tài)化處理，對尾礦工程進(jìn)行再利用，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3從生產(chǎn)和生活兩方面來改善民生

礦產(chǎn)資源的衰竭一部分程度上也造成了礦區(qū)工作人員的失業(yè)，以及周邊群眾的生活問題，在推進(jìn)城市的發(fā)展和棚戶區(qū)改造時，也要增加公益性的工作崗位，來給工人創(chuàng)造基本的生活收入來源，開展職業(yè)技能的培訓(xùn)，發(fā)展技工院校和再就業(yè)培訓(xùn)基地。其次就是對礦區(qū)的周邊環(huán)境盡心改造，營造一個綠色文明的生產(chǎn)居住環(huán)境。對環(huán)境污染地區(qū)加大投入進(jìn)行治理，改善環(huán)境惡化的趨勢。最后在群眾權(quán)益的維護(hù)上，在礦區(qū)資源開發(fā)、征地拆遷和環(huán)境污染等突出問題上，增進(jìn)政府的信訪制度，對群眾反映的問題深入調(diào)查、及時改正，健全相關(guān)的訪求機(jī)制，把每一項規(guī)定都落實到行動中。

2.4提高產(chǎn)業(yè)競爭力

承德地區(qū)的礦山企業(yè)，具有數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力弱等特點，針對這種情況，適當(dāng)?shù)亻_展企業(yè)間的聯(lián)盟于合并，有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體實力。第一、進(jìn)行結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，對產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級。第二，遵循市場導(dǎo)向，通過市場的正常競爭進(jìn)行企業(yè)兼并，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第三，依靠先進(jìn)的科技手段，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和科學(xué)研究，創(chuàng)立高質(zhì)量的實用性產(chǎn)品，由產(chǎn)品的生產(chǎn)升級到品牌的經(jīng)營觀念。第四，強(qiáng)化對技術(shù)人才的培養(yǎng)，能夠形成一個職責(zé)分工明確，管理體系嚴(yán)格的企業(yè)集團(tuán)，最終能夠走向國際化的更大平臺。 提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，走在國內(nèi)資源衰竭城市的前列。也可以通過政府財政政策的支持，給予土地、環(huán)境政策上的傾斜，來鼓勵城市的礦產(chǎn)企業(yè)走上科技技術(shù)高、員工素質(zhì)高、企業(yè)管理科學(xué)的發(fā)展道路。

2.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立綠色礦山

礦區(qū)的可持續(xù)化發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不是資源的持續(xù)開發(fā)利用，他是在礦區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源進(jìn)行統(tǒng)籌分析后，形成若可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將廢棄物的清潔和綜合利用相結(jié)合，既達(dá)到在經(jīng)濟(jì)利用上的重復(fù)使用，又能夠在物質(zhì)和能源的循環(huán)過程中有持續(xù)的利用。進(jìn)而實現(xiàn)“資源少、利用高、排放低”的戰(zhàn)略化目標(biāo)。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，可建造一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，一方面進(jìn)行礦井水的重復(fù)利用，如洗煤，另一方面是采煤過程中產(chǎn)生的礦物質(zhì)廢渣，用于水泥或墻體材料的生產(chǎn)。而綠色礦山的開發(fā)模式包含三方面內(nèi)容，第一，制定符合礦山開發(fā)區(qū)環(huán)境承載能力的開發(fā)計劃；第二，開發(fā)過程中注意經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，避免先污染，后治理現(xiàn)象的出現(xiàn)；第三，礦產(chǎn)資源的開發(fā)速度要與生態(tài)環(huán)境的開發(fā)速度相協(xié)調(diào)，在進(jìn)行前期、中期的開發(fā)工作時就要有對這一區(qū)域的保護(hù)治理工作。

3.結(jié)語

承德境內(nèi)自然資源豐富、名勝古跡較多，他既和華北、西北的區(qū)域性中心城市相接，還處于京津冀、環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，具有極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。隨著承德地區(qū)在綠色礦山資源方面工作的不斷深入，也能把自身優(yōu)勢更大化的發(fā)揮出來。在當(dāng)前提倡的可持續(xù)化戰(zhàn)略發(fā)展的大背景下，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，進(jìn)行文化軟實力的建設(shè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級；在政府的引導(dǎo)下對相關(guān)的人員提供完善的生活保障。真正實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的結(jié)合，從而轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略化城市。

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