段凱

摘 要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展建設(shè)過(guò)程中正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。在分析研究過(guò)程中，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為前提條件，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性進(jìn)行分析研究，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所具有的作用進(jìn)行分析研究，探索經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所具有的關(guān)鍵性作用，保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中在法律上面具有保障。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)法作用；政府定位

中圖分類(lèi)號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0192-02

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的界定

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

20世紀(jì)80年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型階段，處于改革的關(guān)鍵時(shí)刻，因而在內(nèi)涵上面具有一定特殊性含義。現(xiàn)階段，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵主要在三個(gè)方面上理解。首先，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)型，也就是從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局逐漸進(jìn)入到市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)格局之中；其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性質(zhì)的轉(zhuǎn)型，也就是由原有低級(jí)經(jīng)濟(jì)格局逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)發(fā)展階段；最后，經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)體制之間的結(jié)合，也就是從原有單一經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，不同結(jié)構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系之間都在發(fā)生改變。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不僅需要對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)型，同時(shí)還需要對(duì)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行改變，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局的改變，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上面。按照我國(guó)所具有的特殊性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅需要將原有市場(chǎng)定位予以改變，同時(shí)還需要不斷對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，提高高新技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)所占比例。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

改革開(kāi)放雖然已30余年，但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展還是具有重要意義。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，整個(gè)經(jīng)濟(jì)還處于粗放型階段。同時(shí)金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了嚴(yán)重影響。我國(guó)要在這個(gè)階段內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就需要充分抓住這次機(jī)遇[1]。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特征

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，主要受到自身特色政治因素及經(jīng)濟(jì)體制的影響。同時(shí)，由于現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性時(shí)間段內(nèi)，所以，國(guó)家與地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)有相同的理念，充分展現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所具有的特征。

1.政府促進(jìn)

20世紀(jì)80年代，我國(guó)正式將原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，這樣也就決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中一直是在政府部門(mén)推動(dòng)之下，政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)政策制定上通過(guò)由上到下的模式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的完成。我國(guó)制度變遷中所具有的目標(biāo)屬于雙向性質(zhì)的，也就是在完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)之下，同時(shí)完成政治建設(shè)目標(biāo)。在這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景之下，政治目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)往往具有決定性作用。

2.經(jīng)濟(jì)方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步轉(zhuǎn)型

我國(guó)在建國(guó)初期，就已經(jīng)確定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，這樣就造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中首先就需要將原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)這個(gè)目標(biāo)也是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中一直努力的目標(biāo)。伴隨著改革開(kāi)放的深入落實(shí)，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)所具有的作用愈加突出，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)的生命力。這樣也就表明，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一定要提高對(duì)于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)因素的關(guān)注程度，逐漸將原有粗放型經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)格局，提高知識(shí)經(jīng)濟(jì)與科技技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)所占有的比例，并不是通過(guò)簡(jiǎn)單加工產(chǎn)業(yè)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.法律制度欠缺

我國(guó)在剛開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，有關(guān)法律制度并不完善。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷深入，人們對(duì)于法律制度完善的重視程度并沒(méi)有得到顯著提升，這樣就造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于法治認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這種思想觀點(diǎn)在一定程度上也就造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)有法不依或者是執(zhí)法不嚴(yán)的事情，甚至還出現(xiàn)了貪污腐敗。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型階段需要通過(guò)法律制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷進(jìn)行完善，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的錯(cuò)誤性操作，從而真正體現(xiàn)出社會(huì)主義在建設(shè)過(guò)程中所具有的公平正義[2]。

二、經(jīng)濟(jì)法的作用

（一）調(diào)整功能

經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的有效落實(shí)，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)政策制定具有調(diào)控作用，甚至還能夠?qū)ι鐣?huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生最為主要的目的就是能夠有效調(diào)整我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中與政府之間所存在的矛盾，這同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)法落實(shí)的主要作用。在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)制度之下，特別是我國(guó)社會(huì)主義在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，調(diào)節(jié)好政府與市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中所具有的關(guān)系十分重要。經(jīng)濟(jì)法在落實(shí)過(guò)程中，需要始終發(fā)揮公有制與國(guó)家整體管理作用，但是同時(shí)也需要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在自由發(fā)展過(guò)程中需要得到法制保障[3]。

（二）指引功能

任何法律所具有的最為基礎(chǔ)性功能就是指引功能，主要表示法律對(duì)于人的行為舉止進(jìn)行引導(dǎo)性作用，從而讓其能夠在實(shí)際生活及工作過(guò)程中選擇正確并且合法的行為方式。經(jīng)濟(jì)法是法律體系內(nèi)的重要組成部分，自身也就具有指引功能。經(jīng)濟(jì)法在落實(shí)過(guò)程中發(fā)揮著自身所具有的作用時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)參與者行為舉止進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展具有規(guī)范性作用，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法在落實(shí)過(guò)程中，還能夠?qū)τ谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)所存在的不足進(jìn)行調(diào)整，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于健康發(fā)展[4]。

（三）保障功能

法律自身具有救濟(jì)權(quán)利，從而為法律在落實(shí)過(guò)程中提供一定保障。在我國(guó)憲法內(nèi)，規(guī)定人們具有自主開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)θ藗兯哂薪?jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行充分保障，保障經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)法所具有的保障功能不僅僅體現(xiàn)在公民之間的平等上面，更為關(guān)鍵的是保障公民在享受自身權(quán)利的過(guò)程中，不會(huì)受到政府部門(mén)的影響，降低國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的影響，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展[5]。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)法所起到的作用

（一）經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段

我國(guó)在治理過(guò)程中一直秉持著依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針，這也就表示，經(jīng)濟(jì)法在落實(shí)過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠進(jìn)行調(diào)整，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所具有的作用。經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的主要調(diào)整手段，不僅能夠?qū)τ诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)的各個(gè)因素之間關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，保證權(quán)利之間所具有的穩(wěn)定性，同時(shí)還能夠?qū)φ块T(mén)權(quán)利進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中提供法律上的保證，有效改變?nèi)藗冊(cè)趥鹘y(tǒng)思想觀念內(nèi)所存在的錯(cuò)位思維模式，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中能夠做到依法治理[6]。

（二）經(jīng)濟(jì)法應(yīng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利開(kāi)展

經(jīng)濟(jì)法在落實(shí)過(guò)程中應(yīng)該有效保證我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展建設(shè)，最大程度保障經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)利，真正發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)所具有的作用。很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，反壟斷法一直都是經(jīng)濟(jì)法落實(shí)的有效依據(jù)。反壟斷法的主要作用就是通過(guò)個(gè)性化法律活動(dòng)，充分發(fā)揮出自身在市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)所具有的調(diào)配性作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本及對(duì)象等等因素進(jìn)行限制。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)法在保證經(jīng)濟(jì)公正性方面具有關(guān)鍵的作用[7]。

（三）經(jīng)濟(jì)法應(yīng)限制政府權(quán)力

經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所具有的最為重要的作用應(yīng)該就是能夠?qū)φ块T(mén)權(quán)力進(jìn)行限制。改革開(kāi)放以來(lái)，政府所具有的職能已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，但是政府部門(mén)始終都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)的重要參與者與管理者。在改革開(kāi)放之前，政府可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管家，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全部活動(dòng)都在政府部門(mén)的掌控之下，如生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等等環(huán)節(jié)。同時(shí)，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中具有絕對(duì)掌控性作用，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中所具有的主動(dòng)性一直在不斷下降。近幾年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制也真正得到完善，政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中并不具有掌控性作用，社會(huì)內(nèi)任何活動(dòng)全部都是由市場(chǎng)自主進(jìn)行調(diào)控的。在這種情況下，政府與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系就變得十分矛盾，一直在相互競(jìng)爭(zhēng)。這種模式屬于極端性狀態(tài)，主要原因是由于政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系并沒(méi)有得到有效掌控[8]。

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[責(zé)任編輯 興 華]