張雪芳 鄭慶彬 吳志先 張艷嬌

（湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委工作部，福建 莆田 351254）

關(guān)于黨的基層組織黨內(nèi)生活常態(tài)化問題研究

張雪芳 鄭慶彬 吳志先 張艷嬌

（湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委工作部，福建 莆田 351254）

黨的基層組織黨內(nèi)生活具有十分重要的作用，但現(xiàn)狀卻不容樂觀，黨內(nèi)生活存在重形式更甚于實(shí)質(zhì)等不良傾向，必須從抓制度、抓人心、抓民主等方面著手，把基層黨組織黨內(nèi)生活鍛造成黨性和人性交相輝映的平臺(tái)，重新讓黨內(nèi)生活煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)。

黨的基層組織；黨內(nèi)生活；常態(tài)化

當(dāng)前，我國進(jìn)入政治生活“新常態(tài)”，黨的建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，黨的基層組織如何嚴(yán)格黨內(nèi)生活，使黨內(nèi)生活既保持嚴(yán)肅性，又能增加生動(dòng)性，讓健康的黨內(nèi)生活常態(tài)化，是值得我們認(rèn)真思考的問題。

一、黨內(nèi)生活的重要性

黨內(nèi)生活，指的是馬克思主義政黨為了生存和發(fā)展而在黨內(nèi)各級組織和黨員之中開展的各種活動(dòng)的總和。黨內(nèi)生活的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是黨內(nèi)關(guān)系。從一定意義上說，黨內(nèi)生活就是處理和調(diào)整各種黨內(nèi)關(guān)系，以促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)和諧，保持和增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。[1]黨內(nèi)生活是黨的建設(shè)的重要載體，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉等建設(shè)都需要通過黨內(nèi)生活來落實(shí)和體現(xiàn)。離開黨內(nèi)生活，或者黨內(nèi)生活不健全不健康，黨的建設(shè)必然受到削弱直至失敗。

1.保持黨員身份的覺知

日常生活中，如果長期沒有黨內(nèi)生活，黨員就會(huì)淡忘了自己的黨員身份，把自己等同于一般群眾，黨內(nèi)凝聚力就會(huì)渙散，黨員的先進(jìn)性，黨員的先鋒模范作用就無從體現(xiàn)，黨的奮斗目標(biāo)和宗旨就無法實(shí)現(xiàn)。只有通過一定形式的、常態(tài)化的黨內(nèi)生活，廣大黨員才會(huì)意識(shí)到自己是黨派中人，隨時(shí)保持對黨員身份的覺知，牢記自己在黨內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)。

2.保障黨派目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

每個(gè)政黨都有自己的奮斗目標(biāo)，我黨也不例外。如何把黨的最終目標(biāo)與階段目標(biāo)傳達(dá)到每個(gè)黨員，讓每個(gè)黨員都知曉并參與，是需要一種常態(tài)化的形式與機(jī)制，而黨內(nèi)生活恰恰承載了這個(gè)重任，通過黨內(nèi)生活，在第一時(shí)間把黨的方針、政策、決議傳達(dá)貫徹下去，凝聚每個(gè)黨員的力量，為實(shí)現(xiàn)黨派目標(biāo)共同奮斗。

3.保證黨派的自我凈化

流水不腐，戶樞不蠹。我黨是執(zhí)政黨，面臨著長期執(zhí)政帶來的懈怠、自滿等風(fēng)險(xiǎn)，除了外部監(jiān)督外，更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過黨內(nèi)生活黨員之間真誠的批評與自我批評，實(shí)現(xiàn)黨派的自我教育、自我革新、自我凈化、自我提升、保證黨派的肌體康健，永續(xù)發(fā)展。

二、黨內(nèi)生活的不良傾向

黨內(nèi)生活的重要性不言而喻，然而調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，黨的基層組織黨內(nèi)生活普遍存在三種不良傾向：

1.重形式更甚于實(shí)質(zhì)

黨內(nèi)生活在現(xiàn)實(shí)中表面化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，相當(dāng)部分黨內(nèi)生活組織者，把黨內(nèi)生活當(dāng)成一項(xiàng)不得不開展的政治任務(wù)應(yīng)付了事。廣大黨員對黨內(nèi)生活的認(rèn)識(shí)普遍停留在交黨費(fèi)、開大會(huì)、理論學(xué)習(xí)等層次，“專業(yè)”點(diǎn)的，也只是把黨內(nèi)生活等同于“三會(huì)一課”。部分黨員甚至對黨內(nèi)生活，不是抱有期待之心，反有反感之意。這些都說明黨內(nèi)生活在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)質(zhì)性的作用。長此以往，黨內(nèi)生活將淪落為赤祼裸的政治符號(hào)，成為了一種沒有實(shí)質(zhì)意義卻不得不舉行的政治儀式。

2.庸俗風(fēng)氣有彌漫之勢

黨內(nèi)生活在現(xiàn)實(shí)中有庸俗化的傾向。部分黨員毫無原則，熱衷于在黨內(nèi)生活中追求私利，為個(gè)人利益蠅營狗茍；熱衷于在黨內(nèi)生活中搞團(tuán)團(tuán)伙伙，經(jīng)營利益“朋友圈”；熱衷于搞表面的一團(tuán)和氣，無視問題和矛盾，對待批評，明哲保身，說些不痛不癢的所謂意見，進(jìn)行自我批評時(shí)，蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付了事；部分領(lǐng)導(dǎo)干部，熱衷于搞一言堂，追求絕對權(quán)威，民主集中制成一紙空文。凡此種種，都嚴(yán)重背離了黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性、純潔性，必將使黨的建設(shè)和黨的事業(yè)遭到損失。

3.黨員主體地位長期遭到忽視

黨內(nèi)生活官本位化傾向明顯。現(xiàn)實(shí)中，官員的權(quán)力地位總是高于普通黨員。黨內(nèi)生活唯“書記”、領(lǐng)導(dǎo)至上，黨內(nèi)事務(wù)實(shí)質(zhì)上由他們說了算，廣大黨員基本上沒有話語權(quán)，即使有所謂的發(fā)揚(yáng)民主，征求意見，但黨員們心知肚明，心領(lǐng)神會(huì)，總會(huì)按著領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事。在外部環(huán)境與內(nèi)在意識(shí)雙重局限下，黨內(nèi)生活中，廣大普通黨員長期處于集體“失聲”的狀態(tài)，黨員的主體地位嚴(yán)重缺失。

三、把黨內(nèi)生活鍛造成黨性和人性交相輝映的平臺(tái)

如何破解這三種不良傾向，建設(shè)健康富有朝氣的常態(tài)化的黨內(nèi)生活，應(yīng)從以下幾方面入手：

1.抓制度，確保嚴(yán)肅性

對于黨內(nèi)生活，我黨早已制定了比較完善的制度，但在制度的執(zhí)行上尚缺嚴(yán)肅性。要確保制度的嚴(yán)肅性就必須動(dòng)真格。應(yīng)重點(diǎn)抓好用好黨內(nèi)民主決策制度、三會(huì)一課制度、民主生活會(huì)制度，通過制度上墻、制度學(xué)習(xí)、制度落實(shí)、執(zhí)行檢查、督查通報(bào)等，讓黨內(nèi)生活制度的嚴(yán)肅性深入每個(gè)黨員心中，這是破除黨內(nèi)生活庸俗化的有效利器，也是確保健康的黨內(nèi)生活常態(tài)化的前提。

制度學(xué)習(xí)。對于黨內(nèi)生活的各種制度，如黨內(nèi)民主決策制度、三會(huì)一課制度、民主生活會(huì)制度等等要讓全體黨員應(yīng)知盡知，通過經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)，把制度學(xué)習(xí)貫穿其中；通過把重要的制度公開上墻，時(shí)時(shí)提醒；通過知識(shí)競賽，加深記憶。

制度執(zhí)行。書記等領(lǐng)導(dǎo)班子在制度執(zhí)行上是第一責(zé)任人，只有領(lǐng)導(dǎo)思想到位，重視到位，制度的執(zhí)行才能到位。負(fù)責(zé)黨內(nèi)生活的相關(guān)職能部門有具體負(fù)責(zé)制度執(zhí)行的職責(zé)，比如高職院校內(nèi)的黨委工作部對民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)、黨課等等制度執(zhí)行負(fù)有直接責(zé)任。為了執(zhí)行效果，要把“高大上”的制度細(xì)則化，可操作化，同時(shí)還要有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度作配套。

制度督查。制度的督查，是制度執(zhí)行的關(guān)鍵一環(huán)，沒有督查，就沒有標(biāo)準(zhǔn)；沒有督查，就沒有戒律。督查要真正嚴(yán)起來，發(fā)揮該有的威懾力?？梢猿闪⒂苫鶎狱h組織紀(jì)委書記任組長、單位紀(jì)檢部門與具體職能部門共同參與的制度執(zhí)行督查小組。督查可以采取提前告知與暗訪督查相結(jié)合的形式。對于督查中出現(xiàn)的問題要及時(shí)公布，嚴(yán)肅處理。

2.抓人心，調(diào)動(dòng)積極性

黨員也需要關(guān)懷，黨內(nèi)生活在確保制度嚴(yán)肅性的前提下，必須在形式的生動(dòng)性上下功夫，以此確保黨內(nèi)生活的質(zhì)量，這是破除黨內(nèi)生活表面化的利器，也是確保健康的黨內(nèi)生活常態(tài)化的重點(diǎn)。應(yīng)把“人文關(guān)懷”理念引入黨內(nèi)生活，從思想引領(lǐng)、生活幫助、情感關(guān)懷三方面提升黨內(nèi)生活“ 人情味”，增強(qiáng)黨內(nèi)生活凝聚力。

思想引領(lǐng)。黨內(nèi)生活的一個(gè)非常重要的任務(wù)就是要對廣大黨員的思想進(jìn)行引領(lǐng)。當(dāng)今社會(huì)，各種社會(huì)思潮此起彼伏，加上新興媒體的層出不窮，人實(shí)際上無時(shí)無刻不處在新鮮信息的包圍和轟炸之下，如果健康的先進(jìn)的思潮不能引領(lǐng)廣大黨員，不去拔開云霧占領(lǐng)黨員的思想高地，那么標(biāo)新立異、魚龍混雜的思想就會(huì)趁虛而入，混淆視聽，久而久之，難免有部分黨員的思想與黨組織背道而馳，最終造成離心離德，或“面合心不合”的境地。要對黨員的思想進(jìn)行引領(lǐng)，絕非開幾次大會(huì)，傳達(dá)一下文件，組織一下理論學(xué)習(xí)那么簡單，一味灌輸，強(qiáng)行植入，是已被實(shí)踐證明了的比較低級的一種方式，其效果也是差強(qiáng)人意。有水平有效果的思想引領(lǐng)，是需要集全黨之智慧，不斷與時(shí)俱進(jìn)，深入群眾，認(rèn)真思考，真誠應(yīng)對才能達(dá)到的。

生活幫助。以黨組織的名義在生活上幫助黨員，會(huì)讓黨員感受來自組織的溫暖和加入組織的自豪感、光榮感。比如節(jié)假日慰問、困難黨員慰問、突發(fā)情況慰問等；針對有特殊情況的黨員給予特殊的生活照顧，比如，配偶工作、子女上學(xué)、個(gè)人進(jìn)步等等方面的照顧；如，視具體情況予以輪崗、調(diào)班、調(diào)休、生活補(bǔ)助等的照顧。只要有心，只要用心，黨內(nèi)生活總能在生活上幫助到黨員，總能以最貼心最具人情味的方式把黨的關(guān)懷送到每一位黨員身上。

情感關(guān)懷。調(diào)查中，黨內(nèi)生活已給很多人，包括黨員留下了“冷冰冰”的毫無人情味的刻板印象，總是板起一付面孔示人訓(xùn)人，打著官腔，說著官話，干著“正事”，表面上像是達(dá)到了目的，其實(shí)往往忽略了人心，疏遠(yuǎn)了情感，讓黨員越過黨內(nèi)生活越覺得生分無趣。以人為本的理念早已成為我黨的共識(shí)，有必要在黨內(nèi)生活中多一些情感的關(guān)懷，讓廣大黨員真正覺得黨組織是一個(gè)溫暖的集體，是值得信賴和依靠的，他們的情感在黨組織內(nèi)可以得到理解和互動(dòng)，他們的心扉隨時(shí)可以向黨組織敞開。有些黨員工作上有了情緒，黨組織應(yīng)給予耐心傾聽并排解；有些黨員受到批評，黨組織要真誠地幫助他找出問題，直到改正；犯了錯(cuò)誤的黨員，只要他有悔改之意，就不必“痛打落水狗”，一棍子打死，應(yīng)給予改過的機(jī)會(huì)和進(jìn)步的希望等等。黨員有黨性的一面，但也是人，只要不違反基本原則，大可以在黨內(nèi)生活中多些情感關(guān)懷，讓廣大黨員改變對黨內(nèi)生活的刻板印象，還黨內(nèi)生活一些人情味的東西。

3.抓民主，提升主體性

必須抓好黨內(nèi)生活民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，這是破除黨內(nèi)生活官本位傾向的利器，也是確保黨內(nèi)生活常態(tài)化的關(guān)鍵。應(yīng)從培養(yǎng)民主意識(shí)、營造民主環(huán)境、搭建民主平臺(tái)三方面著手。

培養(yǎng)民主意識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多黨員過黨內(nèi)生活普遍都處在被動(dòng)狀態(tài)，組織叫怎么做，他們就怎么做，不會(huì)去“多事”，主動(dòng)去想事，基本處于“出工不出力”的狀態(tài)。他們認(rèn)為這是組織上要求做的，不是自己想做的，或是對自己有用的，或是自己能發(fā)揮作用的，完全是在應(yīng)付任務(wù)。可以說，他們在參與黨內(nèi)生活時(shí)，是處于無主體意識(shí)狀態(tài)。要改變這種局面，一方面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在黨內(nèi)生活中帶頭講民主，以身作則，帶動(dòng)廣大黨員逐步養(yǎng)成民主意識(shí)；另一方面，要通過有意識(shí)的教育培訓(xùn)，提升廣大黨員的自身素質(zhì)，讓民主意識(shí)深入人心。一旦廣大黨員的民主主體意識(shí)覺醒，主動(dòng)把自己視為黨內(nèi)生活的主體，黨內(nèi)生活就會(huì)變得生機(jī)勃勃，取得事半功倍的效果。

營造民主環(huán)境。在民主環(huán)境下，黨內(nèi)生活的功能會(huì)得到充分的發(fā)揮，而當(dāng)前黨的基層組織在這一點(diǎn)上還是非常欠缺?！耙谎蕴谩?、“長官意識(shí)”、“家長制作風(fēng)”還是比較濃厚，廣大黨員似乎也早已習(xí)慣了這種作風(fēng)，這又進(jìn)一步助長了不良風(fēng)氣，民主氛圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，黨內(nèi)生活成了領(lǐng)導(dǎo)的“獨(dú)角戲”，廣大黨員無心插話也插不了話。要改變這種現(xiàn)狀，需從基礎(chǔ)抓起。要增強(qiáng)廣大黨員對黨內(nèi)生活各種制度的價(jià)值認(rèn)同感；要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活各種制度，特別是要始終如一，不折不扣貫徹民主集中制；黨內(nèi)事務(wù)要做到公開透明，保證黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要把黨內(nèi)生活當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的事情來認(rèn)真對待，只有思想上重視了，行動(dòng)上才會(huì)重視，民主的氛圍才有可能形成。

搭建民主平臺(tái)。這一點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)普通黨員在黨內(nèi)生活中的參與感。多為普通黨員在黨內(nèi)生活中提供展示自己的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，有利于他們主體意識(shí)的形成，有利于官本位傾向的克服。比如，在理論學(xué)習(xí)中，改變以往領(lǐng)導(dǎo)念稿，參與者只帶耳朵的形式，可以就某一專題的學(xué)習(xí)提前告知黨員，提供參考書目，正式學(xué)習(xí)時(shí)，請黨員作發(fā)言，談感想，共互動(dòng)，還可以為他們的學(xué)習(xí)成果評分，特別優(yōu)秀者，向上級推薦并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等，這樣一來，大家對待理論學(xué)習(xí)的態(tài)度就會(huì)從“只帶耳朵”轉(zhuǎn)變到“既帶耳朵又帶腦”，理論學(xué)習(xí)的效果必然大大增強(qiáng)。還比如，黨員可以成立有益的興趣小組，或是各種積極向上的沙龍，開展各式各樣的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員間的聯(lián)系溝通，在豐富黨員的黨內(nèi)生活的同時(shí)，也增強(qiáng)了黨內(nèi)凝聚力。

黨強(qiáng)則國興。當(dāng)前黨中央提出“四個(gè)全面戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)要“全面從嚴(yán)治黨”，這除了強(qiáng)調(diào)要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面外，還有更深一層涵義，就是如何把黨管好，凝聚黨心黨力，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗，如果把黨的基層組織黨內(nèi)生活抓好了，讓健康的黨內(nèi)生活常態(tài)化，基層黨組織的建設(shè)就取得了事半功倍的效果，“全面從嚴(yán)治黨”也就落到了實(shí)處。

[1]何克祥.黨內(nèi)生活幾個(gè)基本理論問題論析[J].探索,2014(3):40-44.

[2]郭群英.破除“官本位”對黨員主體地位的束縛[J].黨政干部論壇,2012(5):16-18.

[3]張永剛.黨內(nèi)生活庸俗化及其治理[J].理論探索,2012(3):62-65.

[4]陳蘭.中國共產(chǎn)黨內(nèi)人文關(guān)懷思想的當(dāng)代價(jià)值淺論[J].魅力中國,2010(8):138-139.

Research on the Problem of the Party's Basic Level Organization in the Party Life

Zhang Xuefang, Zheng Qingbin , Wu Zhixian , ZhangYanjiao
(Meizhouwan Vocational Technology College, Putian 351254, China)

Has a very important role in the grass-roots party organization party life, but the present situation is not optimistic, there are multiple forms of party life rather than substance such as undesirable tendency, must catch the heart from the catch system, promoting democracy In three aspects, the grassroots party organizations and party life made people intercourse mutually re fl ect the platform again, let the party life coruscate gives the style.

The party's basic level organization; Life of the party; The normalization

張雪芳(1976-)，女，助理研究員。

福建省教育系統(tǒng)“全面從嚴(yán)治黨”專項(xiàng)課題。

2016-09-21）