邱志榮++茹靜文

在浙江紹興的諸暨市，歷史上不乏治水賢良，其中尤以明代知縣劉光復(fù)最為人們所崇仰，其治水功德世代傳頌，尤其是他所開創(chuàng)的圩長（即河長）制延至今日并傳為美談。諸暨各地，曾建有63處劉公祠。

劉光復(fù)，字貞一，號見初，江南青陽人。明萬歷二十六年（1598年）冬任諸暨知縣，二十九年（1601年）復(fù)任，三十三年（1605年）第三次連任，先后歷時8年。

劉光復(fù)到任諸暨后，深入實地考察，對諸暨浦陽江的水患有了較全面認(rèn)識：“上流澎湃而來者不知幾千百派，中之容受處僅一衣帶，下之歸泄處若咽喉然，驟雨終朝，百里為壑，十年而得無災(zāi)害者，亦不二三，暨民蓋無歲不愁潦矣?！钡诙曛T暨又適遇暴雨成災(zāi)，四處倒埂，湖畈多淹，湖民“居無廬，野無餐，立之于溝壑四方，每見埂倒，老幼悲號徹晝夜”。

劉光復(fù)廣泛聽取民間有識之士的治水建議：“長年三老與力田者，謂人事未盡，天災(zāi)所時有也；官民未習(xí)，大功不易就也。欲應(yīng)眾心之鼓舞，圖生養(yǎng)之永計，害祈盡除，利祈盡興?！眲⒐鈴?fù)深感“則暨之所重與思所以重暨民者，可知先務(wù)矣”！因此“意欲竭三冬之精神，圖百年之長計。第有大益必有小損，而便于眾或不便于獨”。決意把治水當(dāng)作為政第一要務(wù)。

劉光復(fù)的治水方略具有前瞻性、系統(tǒng)性和開創(chuàng)性。

開展工程治理和河道清障

1.工程措施

劉光復(fù)組織全面踏勘諸暨湖畈，對沿江的地勢、水勢、埂情、民情做深入調(diào)查，因地制宜地提出了“懷、捍、摒”的系統(tǒng)治水措施（“懷”即蓄水，“捍”為筑堤防，“摒”是暢其流）。繪制了《浣水源流圖》《丈埂救埂圖》，按照地形，因勢利導(dǎo)。劉光復(fù)認(rèn)為，對諸暨縣城以上，來自浣江和上東江，匯合在丫江口之水，一旦降暴雨，絕非太平橋25丈闊的橋孔所能泄，因此，他禁筑大路埂，使上東江水仍走故道出永豐閘；又禁筑百丈埂，以暢通浣江上游之水；禁筑后村埂，以免下游之阻塞。他還采取小水不使入畈，大水任其過田的原則。這樣，洪水暴漲之時，縣城以上之水可從太平橋和永豐閘兩處分泄，從而減輕太平橋下泄流量。他還因地制宜，有的筑堤成湖，以利耕種；對低洼蕩田，留資調(diào)節(jié)；高地畈田，撤除原有堤防，以降水位；在浣江上游，留定蕩畈20里，上東江留徐家匯3～4里以資容水，這樣采取多種工程調(diào)洪辦法，緩解了洪水威脅。

2.河道清障

為疏通江道，暢泄洪流，劉光復(fù)命令清除沿江兩岸阻水的桑柳、竹木等一切障物，在江灘上釘界樹石加以限制。每年，他要親行巡視執(zhí)法，命令清除沿江兩岸的私埂以恢復(fù)原來的河道。規(guī)定：凡通潮之湖附近不得筑埂，如有私自筑埂要強(qiáng)制掘平以利過水。為實施規(guī)范和長期監(jiān)管，還對沿江灘地逐處丈量，編號印冊，如有侵占的追究責(zé)任進(jìn)行處罰，并在重要地段豎立禁碑。同時，還禁止在江河上筑箔捕魚，夏秋兩季不準(zhǔn)沿江堆置木捆竹排，防止壅水泛濫。

實施圩長制

劉光復(fù)更重要的創(chuàng)新之舉是實施圩長制（即河長制）管理水利。

1.實施目的

劉光復(fù)在治水實踐中認(rèn)識到：“本縣湖田既廣，淹沒時有，民亦習(xí)為故常。怠人事，徼天幸?！薄肮〔还潭讛≌撸?。卑縣于白塔、朱公、高湖等處，雖稍示規(guī)條，而各湖猶未劃一，事無專責(zé)，終屬推誤?！币虼?，治理諸暨的水患，防汛抗洪，從實際出發(fā)，除了要采取工程措施，更需要落實人的責(zé)任。于是，劉光復(fù)創(chuàng)造性地采用落實責(zé)任制，均編圩長夫甲，以開展有效的工程建設(shè)和管理。所謂“均編圩長夫甲，分信地以便修筑捍救”。

綜上，也可見實行圩長制的主要目的是明確責(zé)任、提高防洪抗災(zāi)能力、加強(qiáng)日常管理、協(xié)調(diào)水事矛盾。

2.圩長主要職責(zé)

（1）防汛準(zhǔn)備?！坝诔跸牧钲组L夫甲各計埂之多寡，預(yù)備竹簟幾片，松杉竹木幾株，惟寄附埂人家。舊袋幾十百只，鋤箕索篾人人畢具。遼遠(yuǎn)者諒立稻蓬幾所，以避風(fēng)雨，駐足埂邊。多坑蕩水深者，即備門板船只待用?！?/p>

（2）組織抗洪搶險。一旦出現(xiàn)洪澇險情，“圩長執(zhí)鑼，夫甲執(zhí)梆，夜各高揭燈籠一盞巡視。遇有警急即鳴鑼擊梆，聲柝相聞，齊力救衛(wèi)，釘樁護(hù)泥，囊沙截水。人力勝天，亦未有不濟(jì)者”。

（3）日常巡查。如對“捕魚罾埠”“屯堆木捆江口”等危害河道行洪順暢的行為，以及堤埂破損情況要及時發(fā)現(xiàn)和處置。

（4）收取管護(hù)費用和物資。防汛物資“價值聽各圩長夫甲公估，不得虛報”。

3.圩長的產(chǎn)生及管理

（1）范圍?！疤飵资€編夫一名，一夫該埂若干丈，幾夫立一甲長，幾甲立一圩長。大湖加總圩長幾名，小湖或止圩長一二名，聽彼自便。”

（2）人選要求?！佰组L必?fù)褚髮嵞芨伞楸娝品叱渲??！薄氨負(fù)褡『锒唷⒅覍嵳邽殚L，夫甲以次審編。其田多、住遠(yuǎn)者，圩長夫甲照次挨當(dāng)，恐管救不及，令自報能干佃戶代力?！?/p>

（3）日常管理。給圩長以一定待遇和優(yōu)惠?！案骱组L夫甲，有催集之煩，奔走之苦，量其田畝多寡，稍免夫役，亦不為過?！泵鞔_任用年限。“圩長大略三年一換。”“圩長各退頂役，須在八月大潮之后，對眾明審的確。”確定更換交接要求。“圩長交替時，須取湖中諸事甘結(jié)明白，不致前后推挨。”

（4）監(jiān)督處罰。對圩長實施公示制?！懊亢淌o要處所，備載埂尺夫甲之?dāng)?shù)，自某處至某處，某人修筑督救。本縣仍類刻一冊，印給各湖。夫隨田轉(zhuǎn)，埂以夫定，則分?jǐn)?shù)昭如指掌?！睂组L實行官民兩級監(jiān)督?！肮俦慊椋窠^規(guī)避。暇則合力通筑，急則悉心救護(hù)。官又親行湖土，別勤惰，明功罪，用示勸懲，人心自爾鼓舞不怠。”在日常巡查管理中發(fā)現(xiàn)的問題，“圩長含糊不舉，并治”。對抗洪救災(zāi)不力者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰?！叭朔蛞幻坏剑嬎N之田，每畝罰工一日，埂倒則倍之。圩長夫甲不到，每畝罰工二日，埂倒又倍之。樁木等項不備者，亦如例罰。圩長夫甲仍以失事大小杖責(zé)，枷號埂所示眾?！?/p>

（5）紀(jì)律要求。要到現(xiàn)場辦事?！昂杏惺拢饰辈疃?，類多虛應(yīng)，須親行踏勘，相地勢，察輿情，權(quán)輕重，而酌其宜。毋為甘言所乘，毋為浮議所奪，方能底績。”不得擾民。“臨湖須輕輿寡從，自備貲糧，預(yù)度該餐之所。先使一人備飯給食。從役庶無留行告困，斷不可擾費閭里?！碧幨掳盐沼卸取！昂穸嗟⊥妫毭鞴ψ?，信賞罰，方克濟(jì)事。慎毋以私意行喜怒。至役人弄法索詐，又當(dāng)時時察治。查工必先計本。湖之田若干，該工若干，每工可挑土若干，或量田中泥方，或相埂上土跡。獎有功，懲虛冒，庶無欺掩?！?

4.官吏相應(yīng)責(zé)任

為形成官民圩長體系，劉光復(fù)對縣一級的官吏都明確分工負(fù)責(zé)：劉光復(fù)是諸暨總圩長，對清障及重要水事必到現(xiàn)場：“芟鋤兩江礙水竹木笆埂為治湖第一義。每年斷要親行巡視，執(zhí)法毋撓。”對之下官員：“竊欲盡將概縣湖田三分之，縣上一帶委典史，縣下東江委縣丞，西江委主簿，立為永規(guī)，令各專其事，農(nóng)隙督筑，水至督救。印官春秋時巡視其功次，分別申報上司?！?/p>

5.提倡和諧治水的風(fēng)尚

作為一縣之長，針對諸暨民風(fēng)，劉光復(fù)要求圩長通過水利凝聚人心，提倡和諧治水之風(fēng)?！棒咚咨袣?，多雄長不相下。有爭論湖中事情者，固須分別可否，以帖服人心。尤宜掩瑕寬過，毋重傷民和。蓋協(xié)同攸濟(jì)，角力罔功，此又聯(lián)人心、厚風(fēng)俗而集事機(jī)之微權(quán)也。”

劉光復(fù)的治水方略《疏通水利條陳》及圩長制也得到了上級政府的肯定和支持：“浙江等處承宣布政使司分守寧紹臺道按察司副使兼左參議葉批：湖田事宜，規(guī)畫堤防，備極周悉，真地方百世之利。求民瘼如該縣者有幾哉。該府既經(jīng)覆議，仰令著實遵行?？淌ㄡ?，用垂永久?！?/p>

萬歷三十一年（1603年），劉光復(fù)在諸暨全縣全面推行圩長制。統(tǒng)一制發(fā)了防護(hù)水利牌，明確全縣各圩長姓名和管理要求，釘于各湖埂段。牌文規(guī)定湖民圩長在防洪時要備足搶險器材，遇有洪水，晝夜巡邏，如有怠惰而致沖塌者，要呈究坐罪。這樣，各湖筑埂、搶險，都有專人負(fù)責(zé)和制度規(guī)定。他還改變了原來按戶負(fù)擔(dān)的辦法，實行按田授埂，使田多者不占便宜，業(yè)主與佃戶均攤埂工。同時嚴(yán)禁鋤削埂腳，不許在埂腳下開挖私塘，種植蔬菜、桑桕、果木等。

圩長制切合實際，操作性強(qiáng)，得到群眾的擁護(hù)和肯定，在諸暨各湖畈區(qū)得到全面、順利實施。以白塔湖為例，明萬歷年間（1573—1620年），設(shè)立的圩長管理制度，36畝夫田為1名，210名為1總，立大小圩長分管埂務(wù)。全湖共5總，5總中有1總圩長，全湖有關(guān)水利決策，由5總大小圩長商議定案。培修采取“分埂受夫，照夫出費，夫隨田轉(zhuǎn)，埂以夫定，培埂時對埂取泥，不給其值。5總內(nèi)備載埂尺夫甲之?dāng)?shù)，自某處至某處，某人修筑督理”。水利工作有條不紊，洪澇災(zāi)害、水事糾紛也減少。這一編夫定埂制度沿傳300余年，并逐步修正完善。

編纂水利著作《經(jīng)野規(guī)略》

劉光復(fù)在治水成功后，又認(rèn)識到“若謂今之壘土者，遂可晏然無事，不幾誣暨民而禍后日”。因此，根據(jù)在諸暨治水大有所成后的實踐總結(jié)，匯輯其治理浦陽江，為湖田抗洪、防澇所寫的《疏通水利條陳》（11條），《善后事宜》（34款），各埂、閘的禁示，重要水利工程紀(jì)實，各埂、畈的丈尺、田畝分段數(shù)等（少數(shù)為重刊時增輯），厘定纂輯成《經(jīng)野規(guī)略》，以供后人借鑒，共三卷四冊。萬歷三十一年（1603年）刊。

《經(jīng)野規(guī)略》被稱作“《規(guī)略》者，先朝見初劉公治暨之政譜也”。又光緒《諸暨縣志·水利志》稱“劉公明定條程，熟籌善后，凡所以為暨民謀利者，著有《經(jīng)野規(guī)略》，以垂久遠(yuǎn)。蓋深有望于后之人，守其成法，而又不僅守其成法，因時制宜之思，周致縝密，懇切諄詳，尤溢于語言之表者也”。對此書的價值給予很高的評價。

劉光復(fù)治水，洪澇旱災(zāi)明顯減少，成績卓著，帶來倉實人和?！爸T暨之水利，自明萬歷間青陽劉公，鑿渠培埂，江流始暢?！焙笕俗恼f：“池陽劉大夫，國器無雙，治暨不三年，庭可張羅，臥犬生聱?！蓖ㄟ^治水，實現(xiàn)了區(qū)域政通人和，社會發(fā)展。

原白塔湖斗門劉公殿有聯(lián)曰：“排淮筑圩萬古浪花并夏禹，筑壩浚江千秋廟貌是劉公?！背浞址从沉酥T暨人民對劉光復(fù)承禹精神，治理水患成就的肯定和崇仰之心。

劉光復(fù)的治水精神、智慧與功德，不但在諸暨，在我國治水史上也有著崇高地位，在今天全國實施的河長制治水管理的新時代也有著重要的借鑒意義，并將不斷傳承弘揚。