徐新軍++張璐

杏花春雨，是人們心目中的江南。黃土溝壑，是多數(shù)人印象中的西北。造成這種截然反差的決定因素，無疑是水。

水，對于身處西北內(nèi)陸的人們，有著江南人無法想象的特殊意義。

深入內(nèi)陸的甘肅省，盡管有溫潤如玉的甘南草原，有祁連山雪峰滋養(yǎng)的片片綠洲，但大部分地區(qū)氣候干燥，水資源短缺，特別是甘肅中部地區(qū)，年人均擁有水資源量僅為全國平均水平的31%。

干旱缺水，水苦水咸，已經(jīng)讓這里的農(nóng)民煎熬了太多年！經(jīng)水利部門2004年和2009年兩次調(diào)查評估，甘肅省農(nóng)村人口中飲水不安全人口達1526萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2%。

黨和政府一直牽掛著飲水困難的農(nóng)村群眾。從20世紀八九十年代開始的大規(guī)模集雨水窖建設(shè)，到2000年推行的人畜飲水解困工程，讓群眾吃上水一直是甘肅省各級黨委、政府的頭等大事。

2005年，國家啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，甘肅省委、省政府連續(xù)9年把解決農(nóng)村群眾飲水不安全問題列為為民承諾的實事之一。截至2015年年底，甘肅省累計投入資金98.6億元，建成集中供水工程6069處，水窖、小電井等分散供水工程8.17萬處，農(nóng)村自來水普及率由2005年的25.8%提高到2015年的80%，徹底解決了納入規(guī)劃的1526萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題及規(guī)劃外81萬人的飲水不穩(wěn)定問題，在甘肅民生水利的輝煌畫卷上又添上濃墨重彩的一筆！

“天河注水”傳說的現(xiàn)代演繹

在甘肅省第二大城市天水市，坊間一直流傳著“天河注水”的美麗傳說。秦末漢初，由于連年的征戰(zhàn)和干旱，當(dāng)時的上邽城一片殘垣斷壁，民不聊生。一天夜里，忽然狂風(fēng)呼嘯，雷電交加，天河之水傾瀉而入地面裂開的一條大縫，形成 “天水湖”。湖里的水清澈透明、甘甜可口。后來，漢武帝聽到這個傳說，命令把要新設(shè)的郡建在上邽北城的湖旁，起名“天水郡”。從此，有了“天水”之名。

“傳說寄托著當(dāng)?shù)鼐用駥λ拿篮闷谕瑢嶋H上反映的是天水缺水的歷史事實?！碧焖兴畡?wù)局副局長裴具田告訴記者，“2005年國家農(nóng)村飲水安全項目啟動時，天水市農(nóng)村供水設(shè)施簡陋，自來水普及率很低，群眾吃水非常困難，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村群眾直接飲用高氟水、苦咸水、受到嚴重污染的地表水和淺層地下水。”

今年49歲的趙會滿，家住天水市麥積區(qū)渭南鎮(zhèn)王李村，在趙會滿的成長記憶里，吃水一直是家里的大事。他十幾歲就開始每天下山排隊擔(dān)水，擔(dān)來的水不僅口感很差，也不夠用。2015年11月，趙會滿家的扁擔(dān)永遠“退休”了。“自來水不但接到院子里，而且24小時都有水！”趙會滿擰開水龍頭，嘩嘩流水的聲音好似跳動的音符讓他臉上顯得十分興奮。

對于麥積區(qū)渭南鎮(zhèn)霍峴小學(xué)的孩子們來說，自來水通到校園里，意味著費力從蓄水池壓水的日子與他們漸行漸遠，郎朗的讀書聲、清脆的歡笑聲開始交替回蕩在這座山區(qū)小學(xué)的校園上空。

麥積山石窟是中國四大石窟之一。憑借靠近麥積山石窟景區(qū)的地理優(yōu)勢，麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)賈河村的村民紛紛建起了農(nóng)家樂。有了24小時不間斷的自來水，村民家里和開辦的農(nóng)家樂全部安裝了太陽能熱水器，不僅方便了自己的生活，還大大提高了農(nóng)家樂的吸引力。

麥積區(qū)渭南供水工程管理站坐落在一面山坡之上，這里環(huán)境幽美、設(shè)備先進、管理高效，與周圍滿眼的丘陵溝壑格格不入。

天水市農(nóng)村飲水安全管理總站站長王學(xué)勇告訴記者：“針對當(dāng)?shù)厮|(zhì)較差的水源特性，渭南供水工程引進了甘肅省最先進的RO膜水凈化設(shè)備，并通過全自動無線運行控制系統(tǒng)對水質(zhì)、水量進行全天候監(jiān)測，為水質(zhì)安全上了雙保險。”

“用上潔凈的自來水后，當(dāng)?shù)胤哐啦?、大骨?jié)病、腸道傳染病等疾病發(fā)生率大幅度降低，戶均年節(jié)省醫(yī)藥費支出1000元左右?！丙湻e區(qū)水務(wù)局副局長馬鵬飛說。

“山里頭陡不過大關(guān)山，川兒里干不干張家川?！睆埣掖ㄊ翘焖邢螺牭囊粋€回族自治縣，雖然叫“川”，其實并沒有河，是一個典型的干旱缺水縣。

“在當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和甘肅省水利廳、天水市水務(wù)局的大力支持下，從2008年開始，張家川回族自治縣陸續(xù)建成了以東峽、石峽兩座水庫為主要水源，以六道梁為重點的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域，覆蓋全縣的六大農(nóng)村飲水安全工程，群眾徹底告別了肩挑畜馱、集雨飲水的歷史?！睆埣掖ɑ刈遄灾慰h水務(wù)局副局長馬利目介紹。

“以前每天天沒亮，就和鄉(xiāng)親們一起去挑水，挑來的水要先倒進水窖經(jīng)過沉淀后才敢用，一家七口人，加上養(yǎng)了一頭牛，用水非常緊張。現(xiàn)在全村都通上了自來水，方便多了?！睆埣掖ɑ刈遄灾慰h張棉鄉(xiāng)周家村村民高三妮向記者介紹的同時不忘擰開水龍頭“顯擺”了一下她家的自來水。

“清涼涼的甜水者哎喲，上呀山來吔；阿哥喲阿妹吔，愁眉，愁眉展了吔！”這是曾經(jīng)長期備受飲水困擾的張家川群眾喝上汩汩清水后創(chuàng)作的一首花兒，反映了張家川33萬回漢群眾實現(xiàn)飲水安全后的喜悅心情。

清水翻山越嶺來

在歷史上，與甘肅定西緊緊相連的，是連年的干旱、連年的歉收和出了名的貧窮。由于嚴重缺水，這里的村民連牛羊也不敢多養(yǎng)。清代名臣、當(dāng)時的陜甘總督左宗棠曾在這里發(fā)出“隴中苦瘠甲于天下”的感嘆。那時的定西人最羨慕的地方，不是京城，不是西安，而是不到100公里外的臨洮縣，因為那里有一條河流——洮河，有水喝，水不苦。

2015年8月6日，引洮供水一期工程正式通水。作為甘肅省歷史上最大的跨流域調(diào)水工程，引洮供水一期工程跨越洮河、渭河、祖厲河三大流域，穿越西秦嶺地、興隆山、馬啣山山地及隴西黃土高原，把清凌凌的洮河水送進定西、白銀、蘭州等市7個縣區(qū)的154.64萬城鄉(xiāng)群眾家中。

“以前家家戶戶要到20公里外的水廠拉水吃，成本高，耗時長，全家人用一盆水洗臉，老人洗了孩子洗，男人洗了女人洗，洗完還要喂給牲口喝，洗衣服是少有的事情……”定西市隴西縣雙泉鄉(xiāng)西岔灣村村民馬國瑞今年60多歲，他經(jīng)歷了從山溝溝擔(dān)水、水廠拉水到盈盈清水送到家的苦辣酸甜， “我們做夢都沒想到能吃上洮河水。自來水通到我們村那天，全村人放鞭炮慶祝，像過年一樣。”

通水也是隴西縣水務(wù)局全體職工的總動員令。為了早一天把水接到群眾家中，隴西縣水務(wù)局動員全局干部職工發(fā)揚“白加黑”和“五加二”精神，爭分奪秒趕搶進度。李志程當(dāng)時是剛參加工作的大學(xué)生，他連續(xù)20多天堅守在一線工作崗位，整天一身泥土，老百姓都誤認為他是挖溝的農(nóng)民工。

農(nóng)村飲水安全項目是一項由國家補助、省市縣配套、受益群眾自籌相結(jié)合的公益性工程。由于定西市所轄1區(qū)6縣均為國家扶貧重點縣區(qū)，地方配套資金難以落實，加之農(nóng)村群眾普遍居住偏遠分散，供水管網(wǎng)需要翻山越嶺，建設(shè)資金缺口較大。

“只要精神不滑坡，辦法總比困難多。”定西市水務(wù)局農(nóng)水科科長馬龍強說，“定西市各級地方政府、水務(wù)部門主動作為，積極整合相關(guān)項目，多渠道、多方位、多源頭籌措資金彌補配套資金缺口。截至2015年年底，全市累計投入資金12.7億元，建成集中供水工程75處，共解決了209.92萬農(nóng)村居民和25.89萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題，定西市規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)任務(wù)按期全面完成?！?/p>

牽住項目頂層設(shè)計這個牛鼻子

“農(nóng)村飲水安全工程能否建得成、管得好，讓群眾長受益，項目的頂層設(shè)計至關(guān)重要?！?甘肅省農(nóng)村飲水安全管理辦公室高級工程師汪建武在甘肅農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)初期就參與這項工作，對此深有體會。

從2006年開始，甘肅省改變了過去農(nóng)村飲水工程小型分散、低標(biāo)準(zhǔn)、小規(guī)模的建設(shè)方式，按照“以水源定工程，按水量定規(guī)模，總體規(guī)劃，一次設(shè)計，分期實施，大力發(fā)展集中供水工程”的工作思路，采取遠距離、跨流域、跨區(qū)域調(diào)水和整縣、整鄉(xiāng)、整片推進的方式，以求長期穩(wěn)定解決農(nóng)村飲水不安全問題。

讓制度先行，依標(biāo)準(zhǔn)工作。隨著《甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則》《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理技術(shù)文本》《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》等一系列建設(shè)管理制度和法律法規(guī)的施行，甘肅省農(nóng)村飲水安全工程項目從建到管，一切有章可循、有法可依。

“建管并重，以建促管，以管為先”是甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作秉承的基本原則。

“甘肅農(nóng)村供水目前已實現(xiàn)了向集中式、高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模水廠供水模式的轉(zhuǎn)變，并在不斷提升工程建設(shè)水平，配套完善信息化監(jiān)控系統(tǒng)?！备拭C省水利廳農(nóng)村水利處副處長劉生杰說。

唱響水利精準(zhǔn)扶貧主打歌

面對干旱缺水，脫貧致富就成了當(dāng)?shù)厝罕娨粋€遙不可及的夢想。而農(nóng)村飲水安全工程在甘肅省的逐步實施，一下又把這個遙遠的夢想拉進了他們的現(xiàn)實生活。在甘肅，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與農(nóng)民解困脫貧致富項目一直是相伴而行。

因為干旱缺水，地里不長莊稼，武威市民勤縣收成鄉(xiāng)永豐村12社李玉共和妻子王蘭花曾被迫在外面開荒生活了6年。2009年，自來水通到村子里，他才搬了回去。這幾年，李玉共建起了蔬菜溫室大棚，一年的收入少說也有兩三萬元。

人在山上住，水往溝底流。挑水、馱水是臨夏回族自治州康樂縣大多數(shù)山區(qū)群眾曾經(jīng)的生活寫照。馬成祥是胭脂鎮(zhèn)塄干村的能人，2010年村里通了自來水，他馬上從外地回村里成立了成祥養(yǎng)殖合作社，現(xiàn)在合作社的年利潤在30萬元以上。

從2012年起，甘肅省啟動聯(lián)村聯(lián)戶為民富民的“雙聯(lián)”行動，40多萬機關(guān)干部深入全省6220個貧困村，全面幫扶貧困群眾，在水利部門的積極協(xié)調(diào)下，解決群眾的飲水不安全問題成為此次行動的主要內(nèi)容。

2013年，甘肅省委、省政府利用國家開發(fā)銀行貸款加快貧困縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，并在通渭、山丹、臨潭等7個貧困縣開展了試點工作。

2015年8月6日，甘肅省召開引洮供水一期通水暨二期工程開工動員大會，正式拉開引洮供水二期工程建設(shè)序幕。截至2016年年底，二期工程已累計完成投資18.81億元。

“引洮工程不僅解渴，重要的作用還有濟貧?！?甘肅省水利廳農(nóng)村水利處副處長劉生杰說，“引洮供水工程以洮河九甸峽水利樞紐工程為水源，供水范圍西至洮河、東至葫蘆河、南至渭河、北至黃河，受益區(qū)總面積為1.97萬平方公里，涉及榆中、渭源、臨洮、安定、隴西、通渭、會寧、靜寧、武山、甘谷、秦安等11個國家扶貧重點縣區(qū)的155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s300萬人。”

用上了洮河水，多年因干旱缺水而貧窮的白銀市會寧縣韓集鎮(zhèn)袁家嘴村終于在2015年年底整村摘掉了貧困帽。

“十二五”期間，甘肅省共減貧525萬人口，貧困發(fā)生率降低了25.5個百分點，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入凈增2837元。實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全正是打贏甘肅精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。

2015年，甘肅省委、省政府召開全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，制定下發(fā) “1+17”精準(zhǔn)扶貧方案。隨著精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全項目的實施，甘肅省建檔立卡的1107個貧困村、26萬戶、118萬人的飲水不安全問題在2016年優(yōu)先得到了解決。

嘩嘩流淌的自來水，不但提高了老鄉(xiāng)們的生活水平，也給他們帶來更多的希望。農(nóng)村勞動力從以前找水、拉水、背水中解放了出來，很多人做起了打工加畜牧的“兩棲”農(nóng)民。有了穩(wěn)定的水資源，也使得大規(guī)模水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖成為可能。當(dāng)?shù)乩习傩諔蚍Q：我們是趕著牛羊奔小康??！

“近階段，我們將按照水利部的精準(zhǔn)扶貧工作要求，力爭通過《甘肅省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程‘十三五規(guī)劃》的實施，把貧困村、貧困戶的農(nóng)村飲水安全成果鞏固住、穩(wěn)定住，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全向‘安全型‘穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變?！备拭C省水利廳副廳長陳德興說。