摘要：指出了受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各種惡意破壞森林林木的案件頻發(fā)，同時(shí)由于農(nóng)事活動(dòng)燒田埂草積肥、民俗清明時(shí)節(jié)群眾進(jìn)山掃墓、癡呆人員進(jìn)山玩火、電力線路故障等因素造成的火災(zāi)事故也時(shí)有發(fā)生。結(jié)合福建省南安市近年來林業(yè)相關(guān)案件中森林價(jià)值損失，尤其是林木價(jià)值損失的鑒定工作進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際案例對(duì)其具體的鑒定工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：森林價(jià)值；損失鑒定；成本法；鑒定流程

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0155-02

1 引言

森林作為地表生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分，對(duì)于人類生產(chǎn)、生活都有著重要的意義，是一種重要的資源。隨著環(huán)境惡劣問題的加劇，森林作為環(huán)境調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié)，如何對(duì)其進(jìn)行更好的保護(hù)、利用和可持續(xù)發(fā)展成為各個(gè)國家需要重視的主要問題。在我國，為了保護(hù)和合理利用森林資源，正在不斷推進(jìn)林權(quán)制度改革，而在權(quán)責(zé)清晰的同時(shí)也出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，諸如受短期利益驅(qū)使，對(duì)于林木的盜采盜伐、林地違規(guī)征占等；同時(shí)由于群眾防火意識(shí)不強(qiáng)造成森林火災(zāi)以及自然災(zāi)害對(duì)森林資源造成巨大的破壞。為了在森林資源遭到破壞后，能夠更好地對(duì)相關(guān)責(zé)任人、單位進(jìn)行追責(zé)，有必要做好森林價(jià)值損失的鑒定工作。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)案件

在林業(yè)管理過程中，主要的林業(yè)經(jīng)濟(jì)案件包括下列幾個(gè)類型。

2.1 林木濫伐、盜伐

隨著社會(huì)各界對(duì)于森林資源的重視，林木資源的價(jià)值得到了更好的體現(xiàn)。這就使得一些人、部門在利益的驅(qū)使下對(duì)林木亂伐濫盜。主要是包括幾種情況：①違反森林法規(guī)定，在未得到有關(guān)部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證的情況下，擅自砍伐、集體或者個(gè)人所有的森林或林木；②雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式，而任意采伐森林或林木；③對(duì)未成熟林木的采伐；④濫伐、盜伐國家級(jí)保護(hù)林木（香樟等）。

2.2 森林火災(zāi)

森林火災(zāi)對(duì)于森林資源的破壞非常巨大，且具有突發(fā)性強(qiáng)、不受控制及處置救助困難等特點(diǎn)，一般是由于人為或自然因素而引起。近些年來洪瀨鎮(zhèn)發(fā)生了多起森林火災(zāi)，究其原因都是人為因素造成的。如在2009年10月9日，葵星村因擅自在林區(qū)用火造成森林大火；在2014年4月5日，洪瀨鎮(zhèn)躍進(jìn)村村民王某因掃墓造成山林大火。所以如何杜絕森林火災(zāi)應(yīng)作為林業(yè)管理工作的重點(diǎn)，尤其是杜絕人為因素造成的森林火災(zāi)應(yīng)成為防治的重中之重。

2.3 林地征占

為取得更好的短期經(jīng)濟(jì)效益，個(gè)別企業(yè)老板不惜以破壞林地、生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，肆意開發(fā)林地，同時(shí)還頻繁出現(xiàn)私自擴(kuò)大、非法征占林地建企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)；農(nóng)村村民占用林地蓋屋，雖然面積不大，但每年數(shù)量不少。這些惡性事件的發(fā)生，對(duì)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源造成的惡劣影響不可估量[1]。

3 損失鑒定方法簡(jiǎn)述

目前，南安市森林火災(zāi)案件的經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估是根據(jù)林業(yè)部、公安部關(guān)于森林案件管轄范圍及森林刑事案件標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定（林安[1986]342號(hào)），第三款第七條：森林火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)燒毀林木的蓄積數(shù)量，以50元/m3折算。時(shí)隔30年，物價(jià)上漲好幾倍，偏差較大。在對(duì)森林損失進(jìn)行價(jià)值鑒定過程中，目前應(yīng)用到的方法主要有市場(chǎng)法、成本法和收益法三種。

3.1 市場(chǎng)法

市場(chǎng)法，是根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上相同或類似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，通過直接或類比分析來對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行鑒定的方法。這種方法具有數(shù)據(jù)來源廣泛、可信度高等優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于林木資產(chǎn)，市場(chǎng)法能夠很好地表現(xiàn)林木種植時(shí)的苗木成本及每年的管護(hù)費(fèi)用等投資，所以適用于苗圃苗木、園林綠化樹種及具有現(xiàn)行市場(chǎng)交易的其他森林資源資產(chǎn)。

3.2 成本法

成本法，即被鑒定資產(chǎn)的重置成本，并扣除相關(guān)貶值因素的方法。其鑒定思路是通過重建或重置被鑒定資產(chǎn)來確定資產(chǎn)損失。這一方法非常適用于計(jì)算有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木損失價(jià)值，或者作為市場(chǎng)法的補(bǔ)充，如對(duì)中幼齡林、經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)前期或初產(chǎn)期的林木資產(chǎn)評(píng)估。

3.3 收益法

收益法，是通過對(duì)資產(chǎn)未來預(yù)期收益的現(xiàn)值進(jìn)行評(píng)估來判斷資產(chǎn)價(jià)值的鑒定方法。主要用于確定有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益，并按一定的資本化率折現(xiàn)為現(xiàn)值。適用于經(jīng)濟(jì)林、母樹林在盛產(chǎn)期階段的資產(chǎn)評(píng)估[2]。

4 林木損失鑒定流程

在林業(yè)案件的處理過程中，得到準(zhǔn)確的損失鑒定結(jié)果是最終目的，所以損失鑒定方法始終貫穿在整個(gè)案件技術(shù)處理流程中，林木損失鑒定的基本流程如下。

（1）全面收集案發(fā)地點(diǎn)相關(guān)資料，如林權(quán)證、二類清查小班清冊(cè)、林業(yè)基本圖等。

（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)被破壞地塊現(xiàn)場(chǎng)精確測(cè)量，或用GPS測(cè)量面積，結(jié)合林業(yè)基本圖對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勾圖，并劃分不同林種、樹種、樹齡的林木面積，最后計(jì)算被破壞的林地面積 。

（3）外業(yè)調(diào)查，采用樣園、樣帶方法對(duì)案發(fā)地林木的樹高、胸徑、根徑進(jìn)行調(diào)查，計(jì)算損毀林木蓄積，或是通過株行距確定幼齡林的株數(shù)。

（4）根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果、案件相關(guān)資產(chǎn)清單及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)蔫b定方法，確定相關(guān)參數(shù)，進(jìn)行損失估算。

（5）對(duì)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，最終形成林業(yè)損失鑒定報(bào)告[3]。

2017年1月綠 色 科 技第2期

黃展望：林業(yè)相關(guān)案件中森林（林木）價(jià)值損失鑒定方法應(yīng)用分析

經(jīng)濟(jì)與管理

5 實(shí)例應(yīng)用分析

2014年11月25日，南安市美林鎮(zhèn)金枝村王揚(yáng)某某因農(nóng)事活動(dòng)燒田埂草不慎引起森林火災(zāi)。天干物燥，火勢(shì)迅速蔓延開來，失去控制。鎮(zhèn)村兩級(jí)得知消息后，迅速組織撲火，大火直到第二天凌晨1時(shí)許才被撲滅。經(jīng)鑒定，過火有林地面積38.9 hm2，燒毀林木立木蓄積488.3 m3，以50元/m3折算，經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣24415元。

鑒于山場(chǎng)在春季種植，樹木多為中幼齡林，根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》及福建省關(guān)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在鑒定過程中利用重置成本法對(duì)山場(chǎng)受損林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。具體的計(jì)算公式為：

En=K·∑ni=1Ci（1+P）n-i+1

式中En代表林齡為n年時(shí)單位面積的林木資產(chǎn)評(píng)估值；K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；i代表第一年到生林分的樹齡；Ci代表第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)的投資額，P為投資收益率（銀行存款利率5.1%）；n代表林分年齡。通過對(duì)山場(chǎng)損失樹種、樹齡及數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，用材林巨尾桉6.36 hm2，林分年齡4年，生態(tài)林8馬2闊32.54 hm2（生態(tài)林一鋤法造林，次年撫育，不計(jì)地租），林分年齡8年，結(jié)合個(gè)年度營林生產(chǎn)成本指標(biāo)。得到如表1的數(shù)據(jù)。

巨尾桉種植密度為1500株/hm，生態(tài)林種植密度為2100株/hm。用重置成本法對(duì)山場(chǎng)受損林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：通過對(duì)實(shí)際著火面積的細(xì)致測(cè)量、分析，過火有林地面積38.9 hm2，其中用材林巨尾桉樹6.36 hm2。經(jīng)濟(jì)損失150079.46元；生態(tài)林8馬2闊32.54 hm2，經(jīng)濟(jì)損失244257.25元。經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)折合人民幣394336.72元，兩者相差16倍之多。

6 結(jié)語

對(duì)林木資源進(jìn)行合理準(zhǔn)確的價(jià)值評(píng)估，對(duì)于更好的實(shí)現(xiàn)林木保護(hù)、開發(fā)、綜合利用有著積極意義。不同的評(píng)估方法有著不同的側(cè)重性，在實(shí)際的應(yīng)用過程中應(yīng)根據(jù)應(yīng)用需求進(jìn)行方法選擇。在此只是結(jié)合南安市林業(yè)管理情況對(duì)相關(guān)案件中林木價(jià)值損失的鑒定方法及過程進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。針對(duì)不同的案件，由于林木相關(guān)情況各不相同，所以有必要針對(duì)性地改變鑒定方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]王菁黎.林業(yè)相關(guān)案件中森林（林木）價(jià)值損失鑒定方法應(yīng)用分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（4）：120～121.

[2]陳承良.森林火災(zāi)案件中天然灌木林林木經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估探析[J].園藝與種苗，2015（6）：32～33.

[3]徐 妍，丁菊芳.森林火災(zāi)損失評(píng)估分類和指標(biāo)探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（12）：136.