趙志毅

培養(yǎng)合格公民是學(xué)校教育的基本目標(biāo)

趙志毅

隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主政治的健康發(fā)展，我國公民素質(zhì)及其價值訴求也得到了極大提升，其主要表現(xiàn)集中在公民的獨立自主和民主意識提高、公民的權(quán)利訴求日益高漲、公民的自治能力不斷增強(qiáng)。實現(xiàn)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)合格的公民是我國社會所提出的必然要求。而在教育目標(biāo)上進(jìn)一步明確公民教育的性質(zhì)也是為了推動教育改革向縱深發(fā)展，以滿足我國社會全面改革對人才的需求。

我國60多年學(xué)校德育進(jìn)程不缺少以集體主義思想為核心的思想道德教育，但真正面向公民個體，教育引導(dǎo)他們知道如何做一個合格的公民，怎樣做人，怎樣處理自己和家庭的關(guān)系、自己與集體的關(guān)系、個人與社會的關(guān)系的教育，卻較為缺乏，不少青少年缺少基本的公民道德素養(yǎng)和公民法律意識，以至在日常生活中難以表現(xiàn)出公民應(yīng)該具有的文明素養(yǎng)。

公民教育，是現(xiàn)代國家對“取得本國國籍并根據(jù)本國法律享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人”進(jìn)行的如何履行公民的權(quán)利與義務(wù)的教育。這種國家法定的教育不是等兒童成人之后才進(jìn)行，而是從兒童進(jìn)入學(xué)校時起，就應(yīng)對其進(jìn)行作為一個公民必須掌握、必須具備的有關(guān)知識與能力的最基本的教育，即公民基礎(chǔ)教育。因此，中小學(xué)教育從本質(zhì)上講，是公民素質(zhì)的基礎(chǔ)教育，是國家法定的公民基礎(chǔ)教育。公民教育性質(zhì)的模糊，是中小學(xué)教育長期存在的一個問題。這一問題導(dǎo)致了中小學(xué)在辦學(xué)宗旨上產(chǎn)生偏差，產(chǎn)生了偏重知識教育、忽視公民人格教育的傾向；也使得中小學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與對學(xué)生素質(zhì)方面的要求產(chǎn)生了混亂，學(xué)生德、智、體、美、勞各育的全面發(fā)展無法實現(xiàn)。比如，在德育方面，學(xué)生的國家意識、法制意識、民主意識、公德意識淡薄，作為一個合格公民最起碼的行為習(xí)慣未能得到應(yīng)有的訓(xùn)練與培養(yǎng)，整個德育目標(biāo)建立在虛擬的基礎(chǔ)上；在智育方面，也未能根據(jù)一個社會公民在社會生產(chǎn)和社會生活中所應(yīng)有的最基本的知識與技能來設(shè)計課程標(biāo)準(zhǔn)和教育內(nèi)容，而過于偏重升學(xué)教育與學(xué)科教育，這往往造成理論脫離實際與片面追求升學(xué)率等弊端。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出，要“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民”?；诖?，我們需要進(jìn)一步明確公民教育的性質(zhì)，奠定公民教育作為建構(gòu)現(xiàn)代人身份的基礎(chǔ)地位，使得培養(yǎng)合格的社會公民成為現(xiàn)代教育的基本目標(biāo)。

（作者系杭州師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）