趙蒙成

找準撬動質量管理的支點

趙蒙成

南京商業(yè)學校的診斷與評估中心是由以前的校督導室升格后組建的，這貌似不起眼的組織變革卻是具有關鍵意義的一步，成為質量管理邁上新臺階的基本支點。組織行為學理論指出，對于一個組織而言，其結構設計要服從每一項工作的任務與目標，尤其是價值鏈上的重要目標。組織中各部門的設計與設立必須以實現(xiàn)組織總體的尤其是優(yōu)先的目標為原則，這亦是組織結構功能優(yōu)化必須遵循的原理。提升質量已成為當前職業(yè)院校價值鏈上最為優(yōu)先的目標，因此應設立與此任務相適應的獨立管理部門。這意味著新的質量管理部門應有足夠高的級別，擁有足夠的權威與權力，能夠采取多樣化的管理策略與強有力的管理措施，唯有如此才能打破固有的質量管理的路徑依賴。美國經(jīng)濟學家諾斯提出的“路徑依賴”理論指出：“一種制度或制度系統(tǒng)被偶然性地初始選擇和歷史地位的確認，它就會影響制度變遷的過程，而制度變遷的過程反過來更會影響制度的選擇和進一步變遷，因為制度具有自我實施或強化的機制，強化這種制度或制度系統(tǒng)的刺激和慣性，使制度形成了自我強化力量，促使制度變遷沿著既定方向在某條路徑中不斷自我發(fā)展、強化?！痹诼殬I(yè)教育質量管理的語境中，路徑依賴同樣形成了頑固而強大的阻礙變革的力量，使得新的任務在原有的組織結構中落空或被漠視。提升質量的工作之所以在許多職業(yè)院校成效不彰，關鍵原因即在于此。南京商業(yè)學校因應提高質量的優(yōu)先任務，把傳統(tǒng)的督導室從教務處獨立出來，升格為與各系部各處室平級的、專司質控的管理部門，賦予其學校辦學工作“總監(jiān)察”的角色，這實質上是改變了學校的組織架構，為質量管理轉向新的路徑提供了強大的驅動力，為職業(yè)院校找準強化質量管理的切入點提供了很有意義的實用策略。

與組織結構的變革同等重要的是管理人員的選任。根據(jù)責權對等的原則，為特定部門選配合適的員工，為部門擔負職責、完成任務提供必要的人力資源，這是組織行為學的一個基本原理。對于診評中心這樣關鍵的管理部門而言，管理人員的選任尤為重要。在原有的教育教學生態(tài)環(huán)境中，一部分教師長期習慣了不思進取、得過且過、懶散懈怠、責任心淡薄的行為模式，與提升質量的目標極不匹配。要改變這種現(xiàn)狀，除了賦予診評中心足夠的權限之外，配備的管理者還必須具有責任心強、勇于擔當、敢于負責、善于開拓的品質，還應該是教學水平高、管理業(yè)務精熟的人員。如果管理者明哲保身、患得患失，擔心嚴格質量管控會得罪人，設立診評中心的初衷勢必會落空。南京商業(yè)學校為診評中心選配的是德高望重、教學成就突出、管理經(jīng)驗豐富的管理者，有的還是學科帶頭人，具有學術上的權威力量。這些管理人員工作大膽、認真負責、兢兢業(yè)業(yè)，懂得管理藝術，保證了新的質量管理措施能夠順利推行。為質控部門選任具有強烈責任心、勇于開拓進取的合格管理者，可以說是南京商校在提升質量的工作中能夠打開新局面的又一條寶貴經(jīng)驗。

質量是一個總體概念，影響人才培養(yǎng)質量的因素是多方面的，不僅僅限于課堂教學。提高人才培養(yǎng)質量是一個系統(tǒng)工程，學校方方面面的工作都會深度卷入。質控部門是學校組織中一個中樞性的管理部門，意味著它需要對學校多個部門的工作進行獨立的、具有專業(yè)水準的評估和督察。南京商校把診評中心的職責定位于“六評估三診斷”，實際上全面涵蓋了學校的日常教育教學工作，驅使學校的各項工作聚焦于“質量提升”這個中心目標。全面質量管理的理論指出，質量與組織全部管理目標的實現(xiàn)都有關聯(lián)，質量管理應具有全面性，需要控制產(chǎn)品質量的各個階段和各個環(huán)節(jié)；質量管理還應該是全過程的、全員參與的活動。南京商校診評中心的質量管控策略與全面質量管理的理念是契合的，效果顯著。診評中心的評價、診斷不是給出簡單的結論或評定等級。在細化評價指標體系的基礎上，管理人員深入到課堂中，對教學中的問題進行現(xiàn)場診斷、評價，同時還給教師提出建設性的改進建議。這樣的評估公正透明，針對性強，容易消除教師的抵觸情緒，得到他們的認同。評估的目的不是為了懲罰，而是指向改進質量。這是一種形成性的、發(fā)展性的評估，與許多指標驅動、簡單評定等級的粗暴評估具有質的區(qū)別?？茖W的評估方式也是南京商校推進新的質量管理模式能夠成功的一條有益經(jīng)驗。

與擴大規(guī)模相比，提高質量是一個更為漫長和艱難的過程。南京商校的探索成效初顯，當然也存在可以繼續(xù)完善的空間。診評中心一方面要對教師高標準、嚴要求，另一方面更應提出有針對性的措施幫助教師的專業(yè)發(fā)展。診評中心在這方面已經(jīng)做了不少工作，包括及時反饋、提供改進建議、信息共享等等。診評中心還可以通過組織開展校本研修、為確有需要的教師提供脫產(chǎn)進修的機會等方式，為教師提升教學能力提供強大支持?，F(xiàn)階段診評中心評估的對象主要是教師，未來更可以關注對學生的評價。雖然對學生的考核主要由教師負責，但診評中心可以發(fā)揮協(xié)助、指導和引領的作用，幫助教師有效開展對學生的考核。對于提高教育質量而言，學生是比教師更為關鍵的因素，畢竟他們才是學習的主體。另外，嚴格督察是強化管理的途徑之一，同時學校應圍繞提高質量這一核心任務，大力加強質量文化建設，使追求卓越的質量觀念扎根于每一位師生心中。若能做到“硬”管理與“軟”管理相得益彰，南京商校的辦學質量必能更上層樓。

（作者單位：蘇州大學教育學院）

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1005-6009（2017）28-0010-02