郭耀華

摘 要：學(xué)前教育也稱為幼兒教育階段，屬于現(xiàn)代學(xué)制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，近年來，我國學(xué)前教育已顯現(xiàn)出由高班向低班逐級普及的趨勢，結(jié)束期也在不斷提前。但是，學(xué)前教育工作中依然存在一些問題，在簡析這些問題的同時探索構(gòu)建學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機(jī)制的策略。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；內(nèi)涵式發(fā)展；保障機(jī)制

學(xué)前教育是現(xiàn)代學(xué)制向終身教育方向發(fā)展的一個重要標(biāo)志，隨著物質(zhì)財富和教育質(zhì)量的改善，學(xué)前教育也取得了飛速發(fā)展，其教育機(jī)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以此完善學(xué)前教育機(jī)制，確保幼兒健康成長。但是，我國學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展尚且存在多方面的問題，本文將簡單介紹我國學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)論述存在的問題，并舉例探索構(gòu)建學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機(jī)制的措施。

一、我國學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展現(xiàn)狀

“內(nèi)涵”主要是指在概念中反映出的對象的本質(zhì)屬性，“內(nèi)涵式發(fā)展”特指抓住某種事物的本質(zhì)屬性以促進(jìn)“質(zhì)”的飛躍與發(fā)展。目前，我國學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展已呈現(xiàn)出兩種顯著變化，一方面是學(xué)前教育的結(jié)束期明顯提前，傳統(tǒng)學(xué)前教育的幼兒平均年齡在4到7歲，而當(dāng)前的平均年齡在3到5歲，結(jié)束期提前了1到2年。另一方面，多數(shù)幼兒園非常重視加強(qiáng)學(xué)前教育與小學(xué)教育的連接，把大班教育作為小學(xué)預(yù)備教育，從各方面來指導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)小學(xué)知識，在一定程度上有利于開發(fā)幼兒的智力，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

二、我國學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展存在的問題

（一）政府職責(zé)失范，責(zé)權(quán)配置模糊

目前，我國學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，首要問題是政府對學(xué)前教育缺乏必要的重視與認(rèn)同，在責(zé)權(quán)配置方面沒有明確的實踐和主導(dǎo)。教育部曾經(jīng)在2010年頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求各級政府應(yīng)全面主導(dǎo)地方辦園體制，但是，多少地方政府都沒有將辦園體制付諸實踐。另外，因為地方政府不是特別重視學(xué)前教育，為其投入的教育資金偏少，所以導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展陷入經(jīng)費不足的困境。

（二）學(xué)前教育資源分布不均

據(jù)調(diào)查了解，學(xué)前教育資源分布并不均衡，城鄉(xiāng)之間存在巨大差異。大多數(shù)地方政府都會將學(xué)前教育資金調(diào)配到城市而不是農(nóng)村幼兒園，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育所獲經(jīng)費不足，師資流失現(xiàn)象嚴(yán)重，保教工作質(zhì)量不符合學(xué)前教育的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公民辦園結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)前教育屬性搖擺

隨著教育水平的提升和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及優(yōu)惠政策的扶持，公民辦園工作日益興起，解決了不少學(xué)前教育問題。但是，公民辦園結(jié)構(gòu)失衡問題不容忽視。部分公民辦園的目的是“賺取經(jīng)濟(jì)利潤”，而不是“促進(jìn)幼兒教育的全面發(fā)展”。而且，公民辦園缺乏公益性、教育性和服務(wù)性，師資素質(zhì)有待提升，這必然會影響學(xué)前教育的發(fā)展。

（四）師資隊伍結(jié)構(gòu)失范，核心素養(yǎng)薄弱

從總體上分析，學(xué)前教育工作的師資隊伍質(zhì)量還有待加強(qiáng)，核心素養(yǎng)偏低。部分教師并非畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)，缺乏豐富的工作經(jīng)驗，職業(yè)道德修養(yǎng)還需要進(jìn)一步提高。

三、如何構(gòu)建學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機(jī)制

（一）從理念維度

完善學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機(jī)制，首先必須堅持“以人為本”理念，注重公平、兼顧效率，創(chuàng)新學(xué)前教育文化。其次，需要立足于本國國情，合理調(diào)整學(xué)前教育的結(jié)束期，做好學(xué)前教育與小學(xué)教育的銜接工作，不能急于將學(xué)前教育的年齡縮短到5歲，需要結(jié)合幼兒的發(fā)展規(guī)律。

（二）從目標(biāo)維度

教育部應(yīng)引導(dǎo)全體幼兒園樹立正確的學(xué)前教育目標(biāo)，轉(zhuǎn)變工作觀念，將“維護(hù)幼兒健康成長與均衡發(fā)展”作為教學(xué)目標(biāo)，并加大城鄉(xiāng)幼兒園的教育資金投入，為農(nóng)村幼兒園提供充足的補助資金，以此推動城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化發(fā)展。

（三）從制度維度

地方政府應(yīng)該依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的基本要求，協(xié)同幼兒園不斷完善學(xué)前教育制度，明確各級權(quán)責(zé)，規(guī)范學(xué)前教育文化機(jī)制，落實辦園體制，將學(xué)前教育制度付諸實踐工作。

（四）從結(jié)構(gòu)維度

教育部應(yīng)注重優(yōu)化公民辦園結(jié)構(gòu)，解決學(xué)前教育屬性搖擺問題，引導(dǎo)民辦幼兒園加強(qiáng)師資隊伍的教育和培訓(xùn)工作，提升幼兒園的公益性、教育性和服務(wù)性。而且，需要注意的是，在進(jìn)行師資培訓(xùn)工作時應(yīng)采用以“按需培訓(xùn)”為主的方式來加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，重視教師在實際工作中的培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)前教育、研究、培訓(xùn)一體化。另外，要引導(dǎo)教師把自己所掌握的知識轉(zhuǎn)化成促進(jìn)幼兒教育發(fā)展的能力，激發(fā)教師的潛能和工作熱情，提高教師的核心素質(zhì)。

綜上所述，解決學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展問題，提升學(xué)前教育總體質(zhì)量，必須著手構(gòu)建學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機(jī)制，立足于本國國情，借鑒西方先進(jìn)教育理念，注重提升工作效率并兼顧公平，全面推動學(xué)前教育文化的創(chuàng)新與發(fā)展；加大教育資金投入，合理分配師資資源，將“維護(hù)幼兒健康成長與均衡發(fā)展”作為基本目標(biāo)，不斷完善學(xué)前教育制度，優(yōu)化公民辦園結(jié)構(gòu)，從而有效促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展。

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編輯 李建軍