·行政思想·

教師海外培訓助推江蘇教育現(xiàn)代化

葛道凱

教師；海外培訓；教育現(xiàn)代化

深化教育改革，擴大教育開放，加快教育現(xiàn)代化進程，必須建設具有國際視野的高素質教師隊伍。在省政府的大力支持下，2003年江蘇在全國率先啟動實施教師海外培訓計劃，已累計選送培訓2.4萬名教師和管理者，取得顯著成效。

一、實踐歷程

江蘇教師海外培訓計劃，旨在深化教育領域綜合改革，通過海外培訓、跨境合作、跨文化交流等方式，建設一支具有國際視野、先進教育理念和教育影響力的高水平高素質師資隊伍，引領教育事業(yè)科學、優(yōu)質、均衡發(fā)展，加快江蘇教育現(xiàn)代化進程。江蘇教師海外培訓，大致經歷了3個階段。

第一階段（2003—2004年）：探索國際招標，積極引進國外優(yōu)質教育資源。這是江蘇教師海外培訓工作的起步階段。20世紀70年代末，江蘇開始嘗試小規(guī)模選派教師赴海外培訓。2003年開始啟動較大規(guī)模教師海外培訓，當年就選派了675名教師分19批赴5個國家18個培訓基地接受6～10周的培訓。為能夠挑選到國外優(yōu)秀培訓機構，2004年5月省教育廳組織了 “江蘇省教師培訓國際合作項目投標洽談會”，來自7個國家44個機構遞送了98份標書，按通行的“自愿、競爭”原則，最終確定5個國家18個培訓機構。同時，還制定了海外教師培訓工作的“五定”方案，即定培訓機構、培訓對象、培訓內容、培訓時間和培訓規(guī)模。國際招標的做法，實現(xiàn)了招投標雙方、投標方之間和中外學校之間三類信息流的交匯。這一做法降低了培訓成本，也讓外方更好了解了我省教育的優(yōu)勢和良好的教育交流與合作環(huán)境，為贏得國際合作更大空間和主動權奠定了基礎。

第二階段（2005—2012年）：創(chuàng)建海外基地，逐步擴大江蘇教育影響。這是江蘇教師海外培訓工作的突破階段。經商務部批準，2005年初江蘇在全國首創(chuàng)的第一個教師海外培訓基地——蘇曼中心，在英國曼徹斯特成立，這被譽為江蘇教育的一項開創(chuàng)性舉措。此后，省教育廳又分別在加拿大多倫多、美國洛杉磯、澳大利亞墨爾本建立了蘇安中心、江蘇加州國際發(fā)展中心、江蘇維州教育發(fā)展中心等海外基地。尤其是2008年在加拿大設立的蘇安中心，由江蘇省出資購買當?shù)貙W校作為江蘇教師培訓的基地，屬全國首例。海外基地的建立，使培訓的組織管理更加規(guī)范、高效，研修質量和效益明顯提高。同時海外基地還輻射帶動了其他方面的合作，包括校際交流、師生互訪、校長論壇、學者訪問、來蘇留學等。4大基地為我省和國內同行開拓了國際合作與交流的渠道，成為江蘇教育對外交流的重要窗口。海外合作單位包括澳大利亞昆士蘭州教育部、維多利亞州教育部，英國曼徹斯特教育局、柴郡教育局，加拿大安大略省教育部，美國加州教育理事會等多家教育部門，大學60多所、中小學380多所，青少年教育基地20多個。此舉得到教育部、國家外國專家局和省政府的充分認可及社會的廣泛贊譽，江蘇教育海外影響力也得到擴大。

第三階段（2013年至今）：主輔渠道互補，不斷提高海外培訓質量。這是江蘇教師海外培訓工作的提升階段。在10年海外培訓經驗的基礎上，江蘇教師海外培訓工作開始穩(wěn)步有序發(fā)展。在充分發(fā)揮4個海外培訓基地主渠道作用的同時，又選擇新加坡南洋理工學院、德國柏林應用技術大學、德國國際繼續(xù)教育與發(fā)展協(xié)會（InWent）、美國加州富樂敦州立大學等10多個海外教師培訓機構作為補充。這個階段主要特點體現(xiàn)在兩個方面：一是培訓層次更加清晰。培訓時間主要集中在2～12周，參培人員既有專任教師又有教育教學管理人員，對參培人員綜合素質要求全面，外語能力、教育經歷等方面都要具備相應條件。培訓科目涵蓋從學前、普教到職教的各類學科專業(yè)，瞄準教育改革重點方向和提升教師教育教學能力要求。二是培訓形式趨于多樣。培訓方式從單一集中學習發(fā)展到集中學習與觀摩、實踐、交流等多種方式相結合，提高了針對性。至此，全方位、多層次、寬領域的教師海外培訓工作格局基本形成。

二、基本經驗

江蘇實施教師海外培訓，不是一時權宜之計，而是立足教育改革發(fā)展大局做出的戰(zhàn)略性選擇。在多年的探索實踐中，我們堅持做到政策支持、注重均衡、質量為先、輻射帶動，不斷提升教師海外培訓的整體水平。

（一）出政策，重體系建設。率先開展教師海外培訓，是重大改革創(chuàng)新之舉，必須加強頂層設計，強化政策支持，才能行穩(wěn)致遠。一方面，2005年，根據(jù)江蘇省委、省政府提出的在全國“率先建成教育強省、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標，省教育廳對我省教師的整體素質、隊伍結構、管理體制等方面進行系統(tǒng)深入的調查研究，在此基礎上，作出了切實加強教師隊伍建設的重大部署，建立教師全員培訓制度。另一方面，在江蘇“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃中，構建了省、市、縣、校四級教師培訓組織體系，提出了以“新理念、新課程、新技術、新方法”為主要內容的培訓內容體系，明確了“走出去”與“請進來”相結合的培訓方式。這些部署和要求為江蘇教師海外培訓奠定了政策基礎。

（二）保經費，重均衡發(fā)展。開展教師海外培訓，必須有良好的財政經費保障，并適當對薄弱地區(qū)傾斜。一是江蘇教師海外培訓費用由省級財政、地方財政和學校共同承擔。省財政每年經費資助約4500萬元，培訓2000人左右。二是針對江蘇各地經濟發(fā)展水平差異較大的現(xiàn)狀，省級財政在全額承擔“雛雁計劃”英語教師的研修經費外，對蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)其他教師出國進修分別按60%、40%、20%的比例資助進修經費。三是為支援蘇北地區(qū)教師特別是農村教師發(fā)展，省財政專項經費的50%用于蘇北和農村學校的教師，目前已派出蘇北地區(qū)教師9360人，占總人數(shù)的39.1%；派出農村地區(qū)教師7105人，占總人數(shù)的29.6%。

（三）抓分類，重質量提升。針對不同培訓對象特點，分類制訂培訓方案，確保海外培訓質量。江蘇在教師海外培訓規(guī)劃編制初期，廣泛聽取各級教育行政部門、各類學校、教育研究專家以及參訓教師的意見和建議，根據(jù)不同教師團組的要求，會同海外培訓基地和教育機構，科學制訂培訓方案。適應我省基礎教育和職業(yè)教育師資隊伍建設需求，近年來教師海外培訓主要包括英語教師“雛雁計劃”、專題專項研修計劃和引智培訓計劃3類。“雛雁計劃”培育項目，選拔在中小學任教的優(yōu)秀青年英語教師赴海外培訓，截至目前已派出2682人，一批“雛雁”迅速成長為“領頭雁”。專題專項研修計劃，由省市教育部門圍繞教育改革和教師發(fā)展要求，確定研修專題，培訓對象為在項目領域有一定研究基礎和豐富實踐經驗的學科帶頭人、校長及教科研訓專業(yè)人員。引智培訓計劃，邀請國外具有豐富教學經驗的外籍教師，到我省開展短期培訓。

（四）樹標桿，重輻射發(fā)揮。充分發(fā)揮教師海外培訓的輻射帶動作用，一方面，鼓勵參訓人員在培訓期間與外國專家、學校、培訓機構建立交流渠道，為所在校、所在地開展對外合作與交流牽線搭橋。另一方面，給學有所成、學有所獲的參訓人員搭建多種授課平臺，開展好歸國后的“二級培訓”，做到受訓效益最大化。同時，江蘇作為全國率先開展教師海外培訓的省份，充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和現(xiàn)有資源作用，積極為國內同行搭建國際合作和交流的平臺。

三、主要成效

江蘇教師海外培訓的效果已在教育領域多個層面顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在4個方面。

（一）更新了教育思想理念。主要體現(xiàn)在教師和教育管理者兩個方面。一方面，對教師來講，通過海外培訓學到了先進的教育教學理念和教學方法，對新課程改革有了更為深入的理解。另一方面，對教育管理者來說，通過海外培訓更新了教育思想和辦學理念。如學校管理者在英國培訓過程中，曼徹斯特市教育局提供當?shù)?0多所中小學供學習、考察。受訓者深入剖析了英國學校內部管理模式，更加了解西方學校管理、教學管理等方面的先進理論，逐步掌握當前國際上教育管理的前沿動態(tài)和新思路，研究和探討學校管理中的問題進而尋求解決方案、提升了管理水平。

（二）提升了英語教學水平。通過海外培訓，英語教師的英語語言和實際教學能力得到提高。在英語教師培訓內容中突出了英語語言和英語教學的新發(fā)展，重在提高教師的英語聽說讀寫能力、更新英語語言和教學法知識。通過一系列教學技巧，提高個人英語聽說讀寫能力，并通過與當?shù)貙W校教師共同教學和研究提升教學能力。

（三）優(yōu)化了職教人才培養(yǎng)模式。通過海外培訓，職業(yè)教育師資學習了德國“雙元制”教育體系、澳大利亞TAFE模式、新加坡“教學工廠”等教育教學理念以及相關學科專業(yè)領域前沿理論和技術。通過借鑒、移植和本土化，積極探索職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式、人才培養(yǎng)模式和評價模式。一些受訓教師回國后積極開發(fā)設計適應行業(yè)、專業(yè)、工種需要的國際化課程體系和實訓項目，努力培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、符合國際標準的技術技能人才。

（四）擴大了江蘇教育海外影響。一方面，由省教育廳組織較大規(guī)模教師境外培訓既是江蘇經濟發(fā)展的內在要求，表明了江蘇對教育工作的高度重視，促使更多的海外教育機構關注江蘇教育。另一方面，海外眾多教育機構通過競爭成為承擔江蘇教師境外培訓機構，將其視作進入中國教育市場的一個門戶，推動了國外優(yōu)質教育資源的引入；同時也加快了江蘇教育向海外輸出，如合作建立海外孔子學院，推進江蘇境外辦學活動等。

四、發(fā)展方向

黨的十九大報告指出，要加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。這為新時代加強教師隊伍建設指明了方向、明確了任務。落實黨的十九大精神，要求我們深入研究把握教師培訓工作新的時代特征，找準教師海外培訓新的歷史坐標，多措并舉，務求實效，不斷開創(chuàng)教師海外培訓工作新局面。

一是加大培訓力度。緊緊圍繞教育現(xiàn)代化目標，按照國家深入推進教育對外開放的要求，加大工作力度，增加經費投入，切實加強教師隊伍國際化建設。江蘇地處改革開放的前沿，擁有海納百川、兼容并蓄、多元同存的經濟文化特征。教育要借助這種經濟文化特征，進一步擴大開放，積極主動融入世界，讓教師在比較中鑒別，在鑒別中取長補短，不斷更新教育理念，提高綜合素養(yǎng)，推進教育改革。

二是堅持需求導向。聚焦當前教育熱點難點問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設計。既滿足教育行政部門、學校對教師的發(fā)展要求，也注重教師對個性化培訓的需求。深化培訓模式改革，通過積極探索和培育，不斷改革創(chuàng)新，打造出一批效果突出、示范作用明顯的海外培訓范式樣本。

三是增強培訓實效。加強與海外培訓機構、學校以及教師的聯(lián)絡，增加對話機會。積極采用跨國界合作、跨文化交流等方式，充分利用互聯(lián)網+教師培訓技術，跟蹤海外教育改革與發(fā)展的最近動態(tài)、最新成果。同時鼓勵參訓教師回國后為當?shù)亟處熼_展培訓，共享成果。

四是加強基地建設。挖掘更多優(yōu)質國際合作與交流資源，加強海外培訓基地的整體功能建設。在條件允許的情況下，探索在以雙元制職業(yè)教育享譽世界的德國、有著豐富教育文化資源的俄羅斯等地，增設海外培訓基地，拓展整體布局。

振興教育的希望在教師。我們將持續(xù)努力，通過教師海外培訓等一系列措施，力爭到2020年，江蘇教師整體素質明顯增強，普遍具有良好的品德修養(yǎng)、先進的教育理念、扎實的專業(yè)基礎和較強的教育教學能力。江蘇建成一支通曉國際規(guī)則的高水平、高素質師資和教育管理者隊伍，教師隊伍發(fā)展總體水平位居全國前列。

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1005-6009（2017）78-0007-03

（作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，中共江蘇省委教育工委書記）