◎ 劉丙孜
目前,關(guān)于 “大事件”的概念描述尚處于定性研究的階段,本文所述的大事件主要是指由政府主導(dǎo)的具有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、享有特殊專項(xiàng)政策、有大量資金投入并進(jìn)行了大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的具有國(guó)際影響的重大體育賽事、節(jié)慶會(huì)展以及政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。根據(jù)內(nèi)容可分為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育和綜合五種類型。不同類型的大事件作用于城市發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同,如G20峰會(huì)等經(jīng)濟(jì)類大事件對(duì)城市的影響主要側(cè)重于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)等方面,亞運(yùn)會(huì)等體育類大事件主要側(cè)重于城市建設(shè)、與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制造業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展以及提升人力資本等方面。大事件發(fā)生、運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程從產(chǎn)生影響的時(shí)間維度看具有明顯的階段性,不同階段作用于城市發(fā)展的影響效應(yīng)也各有千秋。
籌備期主要是指申報(bào)和準(zhǔn)備階段,在獲取舉辦權(quán)后,主辦城市進(jìn)行大規(guī)模、全方位的城市建設(shè)、環(huán)境改善、場(chǎng)館建造以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,由此帶來(lái)體育場(chǎng)館、道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境的快速改善,在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)城市住房、舊區(qū)更新、城市形象產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。大事件在推動(dòng)城市建設(shè)的過(guò)程中,帶來(lái)了大量資金的投入,同時(shí)也激活了城市生產(chǎn)活動(dòng)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié),帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
發(fā)生期是指大事件從正式開始到閉幕這一階段,是大事件的核心和高潮以及效應(yīng)發(fā)揮的巔峰時(shí)期。相對(duì)于大事件漫長(zhǎng)的籌備期及后續(xù)影響的持續(xù)性,大事件發(fā)生期歷時(shí)較短,具有瞬時(shí)性的特點(diǎn)。城市魅力在這一階段得到充分展示,吸引了大量的人流、物流、信息流、資金流匯聚一體,加之媒體深入而持續(xù)的報(bào)道與關(guān)注,大事件在聚焦全球目光的同時(shí),能夠產(chǎn)生轟動(dòng)性的 “節(jié)日集聚效應(yīng)”,極大地激發(fā)了城市生產(chǎn)活動(dòng)及市民生活的活力,大幅度提升了城市在國(guó)內(nèi)外的知名度。
結(jié)束期是指大事件閉幕后諸多后續(xù)效應(yīng)發(fā)揮的時(shí)期。其后續(xù)效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是城市吸引力大大增強(qiáng)。大事件在事件后成為城市歷史的一部分,形成了城市特有的事件文化,給城市留下了大量的物質(zhì)遺產(chǎn)及文化特色,建筑或場(chǎng)地逐漸融入城市原有的景觀體系,補(bǔ)充了城市的原有功能,甚至成為城市的新地標(biāo)。二是城市競(jìng)爭(zhēng)力得到較大幅度的提升。大事件投資的很大比例用于主辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在事件后成為城市的場(chǎng)所資源,不僅提高了當(dāng)?shù)厥忻竦纳钯|(zhì)量,而且成為吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)駐城市的重要因素。而大事件給城市帶來(lái)的形象改觀以及知名度的提升,也有助于吸引文化、知識(shí)等信息資本。但是歷史上世界各地的大事件在給城市發(fā)展帶來(lái)生機(jī)的同時(shí),也給城市帶來(lái)了消極影響,如留下事后如何利用大事件及其相關(guān)設(shè)施的難題,甚至使一部分主辦大事件的城市欠下巨額債務(wù),影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。
匹茲堡、布里斯班等舉辦過(guò)G20峰會(huì)的城市,以及成都全球財(cái)富論壇、天津達(dá)沃斯論壇、南京青奧會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等大事件承辦城市的經(jīng)驗(yàn)表明,大事件可以有效地促進(jìn)城市發(fā)展定位、空間結(jié)構(gòu)、城市功能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素集聚五大領(lǐng)域的創(chuàng)新,其作用機(jī)理值得杭州借鑒。
舉辦地城市根據(jù)大事件主題,為城市發(fā)展提出新的主題與戰(zhàn)略,用全球化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)筑清晰準(zhǔn)確的國(guó)際化戰(zhàn)略方向和特色性的國(guó)際化提升路徑。
布里斯班以G20峰會(huì)為突破口,通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)舉措、細(xì)化城市國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo),打造新的世界級(jí)城市。成都通過(guò)舉辦全球財(cái)富論壇、世界華商大會(huì),提出建設(shè)國(guó)際宜居城市、國(guó)際會(huì)展城市和國(guó)際旅游目的地的目標(biāo)。南京借助亞青會(huì)和青奧會(huì)的舉辦,提出建設(shè)國(guó)際自主創(chuàng)新領(lǐng)先、商務(wù)功能較為完善、地方特色鮮明、在亞洲有重要影響的區(qū)域性國(guó)際化城市的目標(biāo)。
大事件在籌備與承辦期間,舉辦地城市將圍繞特定主題開展一系列活動(dòng)與宣傳,結(jié)合城市特色優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新城市發(fā)展主題。匹茲堡在G20峰會(huì)上開放俗稱為 “活建筑”(Living Buildings)的可持續(xù)景觀中心供各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參觀,建筑物內(nèi)部實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)利用,特別是通過(guò)對(duì)降水和廢水的循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)水資源的獨(dú)立性。以此宣揚(yáng)匹茲堡對(duì)綠色理念的高度重視,使匹茲堡綠色、低碳、資源循環(huán)利用的綠色環(huán)保城市形象深入人心,為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保城市奠定了良好基礎(chǔ)。南京借青奧會(huì)契機(jī),提出建設(shè) “亞洲體育中心城市”“國(guó)際體育名城”的目標(biāo)。
大事件場(chǎng)館及配套服務(wù)設(shè)施的合理布局,能夠提升城市規(guī)劃與建設(shè)的整體檔次,為未來(lái)發(fā)展開拓新的空間。
將大事件看成城市整體發(fā)展過(guò)程中的環(huán)節(jié),成為城市發(fā)展的助推工具。廣州市將 “亞運(yùn)城”選址于廣州新城,大大加快了城市空間南拓的進(jìn)程?!皝嗊\(yùn)城”綜合開發(fā)模式帶動(dòng)廣州新城形成功能復(fù)合的綜合性中心,避免了單一中心造成的吸引力不強(qiáng)問題,疏解了舊城區(qū)的承載壓力。
南京青奧會(huì)組委會(huì)通過(guò)各種方式盡最大努力踐行節(jié)儉辦會(huì)的宗旨,堅(jiān)持場(chǎng)館建設(shè) “能改不建、能修不換、能租不買、能借不租”的理念,將老城區(qū)更新思路由“大拆大建”向 “保護(hù)性開發(fā)”轉(zhuǎn)變,推進(jìn)老城區(qū)已有場(chǎng)館的保護(hù)性修繕和創(chuàng)新性改建工作,在滿足大事件需求的同時(shí),保護(hù)老城區(qū)原有的歷史文化和風(fēng)貌,改善城市軟環(huán)境。
場(chǎng)館及配套服務(wù)設(shè)施在大事件后成為所在區(qū)域的場(chǎng)所資源之一,不僅提高了當(dāng)?shù)厥忻竦纳钇焚|(zhì),而且成為吸引投資的重要因素,從而帶動(dòng)片區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。深圳市分類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館遺產(chǎn),使場(chǎng)館資源得到充分利用。以大運(yùn)村為例,其選址于深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院新建校區(qū),村內(nèi)的建筑和房間格局參照大學(xué)校園宿舍標(biāo)準(zhǔn)建造,賽后變身為學(xué)生宿舍,減少了大運(yùn)村高額的維護(hù)費(fèi)用。
通過(guò)重大賽會(huì)活動(dòng)高強(qiáng)度的社會(huì)動(dòng)員,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善,國(guó)際聯(lián)系日益緊密,為城市創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境和氛圍。
2013年的全球財(cái)富論壇和世界華商大會(huì)成功舉辦后,成都市開通了直飛美國(guó)舊金山的航線,成為中國(guó)內(nèi)地第四個(gè)直飛美國(guó)的城市。近年來(lái)成都航空線路顯著增加,打造了輻射西部、連接世界的國(guó)際性區(qū)域航空樞紐。
深圳市抓住大運(yùn)會(huì)契機(jī),以軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶,帶動(dòng)沿線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和城市更新,帶動(dòng)龍崗、寶安等城郊、副城以及周邊組團(tuán)式發(fā)展,解決關(guān)內(nèi)和關(guān)外基礎(chǔ)設(shè)施不對(duì)接、城市管理不對(duì)接的分割問題。
成都市在 “兩會(huì)”后成功實(shí)施口岸過(guò)境72小時(shí)免簽,并建立了成都口岸與沿??诎?4小時(shí)通關(guān)協(xié)作機(jī)制,領(lǐng)事館、國(guó)際友城數(shù)量也顯著增加,并于2013年開通了直連歐洲的 “蓉歐快鐵”,外貿(mào)便利化水平顯著提升。
大事件具有國(guó)際性綜合拉動(dòng)效應(yīng)與強(qiáng)大的整合功能,相應(yīng)催生了大量的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求,成為推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/p>
大事件帶來(lái)的人流、物流、資金流、信息流等資源能夠?yàn)槌鞘懈叨朔?wù)業(yè)發(fā)展集聚豐富充足的要素資源。天津市利用夏季達(dá)沃斯論壇積累的承辦國(guó)際會(huì)議的經(jīng)驗(yàn),吸引了大量國(guó)際高端會(huì)議涌入,催生了天津會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展。
運(yùn)用大事件傳播平臺(tái),通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)推介、科技展示、產(chǎn)品品牌宣傳等活動(dòng),企業(yè)知名度不斷擴(kuò)大,城市產(chǎn)業(yè)影響力大大提升,有利于進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。首爾G20峰會(huì)期間,韓國(guó)通過(guò)首腦用車宣傳韓國(guó)現(xiàn)代品牌,并展示未來(lái)環(huán)保汽車的理念和技術(shù)。三星電子通過(guò)在商務(wù)首腦活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置綠色存儲(chǔ)和綠色增長(zhǎng)相關(guān)展位,邀請(qǐng)會(huì)議參加者訪察芯片工廠,開展市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng),集中展示了韓國(guó)品牌和IT強(qiáng)國(guó)形象。
大事件作為城市品牌傳播過(guò)程中的事件營(yíng)銷,有利于整合國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種創(chuàng)新資源要素。
在大事件中充分展示城市的特質(zhì)、文化魅力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ?,往往?huì)得到資金、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、各類優(yōu)秀人才等創(chuàng)新要素的青睞,會(huì)吸引更多資本、人才、技術(shù)等全球高端生產(chǎn)要素,為城市發(fā)展注入新動(dòng)力。成都市將大事件作為跳板成功躋身全球城市行列,截至2015年底,在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)271家,企業(yè)數(shù)量、投資額和行業(yè)面均居中西部城市之首。
重大會(huì)議和國(guó)際賽事中尖端科技成果的應(yīng)用具有較強(qiáng)的示范效應(yīng),在新的發(fā)展理念下,城市發(fā)展將打破原有路徑依賴,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合,進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年上海世博會(huì)創(chuàng)新性應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電、新能源汽車、半導(dǎo)體照明以及示范運(yùn)行智能電網(wǎng)、TD-LTE,取得了很好的反響,事后進(jìn)一步完善并逐步商用,進(jìn)入民眾的生活,推動(dòng)了城市的可持續(xù)發(fā)展。
抓住并用好大事件帶來(lái)的歷史機(jī)遇,注意整體性與階段性的結(jié)合,梳理各個(gè)階段主要目標(biāo)訴求點(diǎn),使目標(biāo)訴求得到最大化滿足。借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)大事件對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展的啟示,提出以下建議。
借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)城市的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),做好城市國(guó)際化文章。樹立城市國(guó)際化為杭州新一輪城市發(fā)展的總戰(zhàn)略和主引擎的理念,將城市國(guó)際化戰(zhàn)略融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域,盡早謀劃設(shè)立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)小組,統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、聯(lián)動(dòng)民間、形成合力。
借助峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等大事件品牌效應(yīng),以及重大項(xiàng)目承接能力的提高,瞄準(zhǔn)全球范圍內(nèi)有重要影響的各類跨區(qū)域國(guó)際性會(huì)議,發(fā)揮名校、名企、名人的作用,力爭(zhēng)更多國(guó)際國(guó)內(nèi)大型政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)組織在杭州召開國(guó)際性會(huì)議,爭(zhēng)取更多的國(guó)際會(huì)展、體育賽事、演藝活動(dòng)以及國(guó)際組織、論壇落戶杭州。
借鑒2014年布里斯班根據(jù)G20峰會(huì)成果設(shè)立全球基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信息與數(shù)據(jù)支持中心的經(jīng)驗(yàn),落實(shí)推進(jìn)G20峰會(huì)成果化、實(shí)體化,推動(dòng)若干類似機(jī)構(gòu)和組織落戶杭州。以大事件為平臺(tái),通過(guò)國(guó)家元首、政府首腦、國(guó)際組織要員等名人效應(yīng),拓寬公共外交渠道,吸引高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名教育機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶杭州。
將大事件主題和杭州建設(shè) “歷史文化名城”“創(chuàng)新活力之城”“東方品質(zhì)之城”“美麗中國(guó)的樣本”“世界名城”的目標(biāo)相關(guān)聯(lián),深入挖掘杭州本土創(chuàng)新元素,開展城市主題標(biāo)語(yǔ)宣傳。借助網(wǎng)絡(luò)、自媒體、報(bào)刊等各種平臺(tái)在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳營(yíng)銷。
一方面,在會(huì)務(wù)用品、參觀線路、紀(jì)念品設(shè)計(jì)等方面,注重城市元素的挖掘和融入,宣傳杭州優(yōu)勢(shì)品牌。如通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名服裝設(shè)計(jì)師的創(chuàng)作,將絲綢工藝融入志愿者服飾和紀(jì)念品設(shè)計(jì)中,提升杭州絲綢的國(guó)際知名度;通過(guò)靈活組織茶園游,擴(kuò)大杭州龍井知名度。另一方面,在兼顧可看性與互動(dòng)性的原則下,利用好大事件的場(chǎng)館,開展展覽展示、產(chǎn)業(yè)游、園區(qū)游等各項(xiàng)活動(dòng),宣傳杭州產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,激發(fā)參會(huì)嘉賓對(duì)杭州的關(guān)注與合作興趣,搶占招商引資平臺(tái)。
一方面,舉辦企業(yè)走進(jìn)大事件、參與大事件等活動(dòng)。選拔一批創(chuàng)新性企業(yè)作為代表全程參加相關(guān)賽會(huì)及論壇,通過(guò)近距離與世界大佬、知名企業(yè)、專家學(xué)者接觸,學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn),感受先進(jìn)理念,尋求合作機(jī)會(huì)。另一方面,針對(duì)重點(diǎn)企業(yè),個(gè)性化制訂精細(xì)化招商引資方案。對(duì)于與杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及戰(zhàn)略性新興企業(yè),在大事件前期對(duì)參會(huì)企業(yè)代表進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)其與世界大佬商談合作的能力。按照 “一對(duì)一”的方式制訂個(gè)性化、訂單式的交流交談方案,做好會(huì)前梳理對(duì)接、會(huì)中推介考察、會(huì)后跟蹤促進(jìn)等各項(xiàng)工作。
加快探索會(huì)展與旅游良性互動(dòng)機(jī)制,積極申辦、承接國(guó)際會(huì)展,以建設(shè)國(guó)際會(huì)展名城為目標(biāo),以國(guó)際會(huì)展帶動(dòng)旅游休閑國(guó)際化。積極引進(jìn)并打造國(guó)際大型、知名主題公園,建設(shè)具有度假觀光和會(huì)議展覽功能的國(guó)際型酒店群等配套設(shè)施,加快形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)外不同層次游客需求的旅游產(chǎn)品體系。對(duì)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)意設(shè)計(jì),推動(dòng)觀光游向會(huì)展、度假、觀光并立的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)西湖國(guó)際博覽會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升世界休閑博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等展會(huì)的國(guó)際化水平,培育本土自主會(huì)議品牌。
以籌辦體育賽事為突破口,以豐富群眾體育健身活動(dòng)、提高群眾素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,有效促進(jìn)體育消費(fèi)。依托各類體育設(shè)施,通過(guò)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、大型賽事和知名運(yùn)動(dòng)員帶動(dòng),開展游泳、球類、輪滑、登山等體育項(xiàng)目培訓(xùn)。以物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐,大力發(fā)展可穿戴智能運(yùn)動(dòng)裝備、健身器材、體育訓(xùn)練競(jìng)賽器材等用品和裝備制造業(yè),培育和開發(fā)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng),加強(qiáng)足球、籃球、棋類等職業(yè)體育俱樂部建設(shè),推動(dòng)形成職業(yè)體育競(jìng)賽表演、品牌大賽表演、社會(huì)體育和地方傳統(tǒng)體育競(jìng)賽表演協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,使體育產(chǎn)業(yè)惠及全體市民,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。
堅(jiān)持 “綠色、協(xié)同、可持續(xù)”的辦會(huì)原則,在場(chǎng)館謀劃上充分利用各區(qū)、縣(市)和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施;分賽場(chǎng)以靈活機(jī)動(dòng)的中小型場(chǎng)館為主,也可搭建部分臨時(shí)場(chǎng)館,便于會(huì)后開發(fā)利用;規(guī)劃選址與社區(qū)居民健身、學(xué)校體育活動(dòng)、體育訓(xùn)練與競(jìng)賽基地以及城市公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合。
場(chǎng)館設(shè)計(jì)既要為賽事的順利進(jìn)行提供優(yōu)質(zhì)保障,又要考慮賽后的綜合開發(fā)問題,大事件結(jié)束后要能夠迅速投入運(yùn)營(yíng),承接各類體育賽事及大型商業(yè)演出或成為杭州市民日常健身休閑的首選之地。如亞運(yùn)村事后成為住宅新區(qū)、人才房、辦公用房等。
創(chuàng)新大事件后遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式,盡可能延長(zhǎng)大事件對(duì)城市發(fā)展的輻射效應(yīng)。一方面,結(jié)合新技術(shù)、新趨勢(shì),打造城市新地標(biāo)。結(jié)合新技術(shù)、新趨勢(shì),在場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中考慮選用低碳化、智能化設(shè)施,營(yíng)造既現(xiàn)代又創(chuàng)新的場(chǎng)館氛圍,彰顯創(chuàng)意、時(shí)尚的城市氣質(zhì)。可參照其他國(guó)家場(chǎng)館設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師參與場(chǎng)館設(shè)計(jì),提高場(chǎng)館的功能性和可辨識(shí)度,打造一批新的城市地標(biāo)。另一方面,因地制宜,分類經(jīng)營(yíng)各類遺產(chǎn)。在場(chǎng)館后續(xù)經(jīng)營(yíng)上積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地采取多種模式,按照 “一場(chǎng)一館一方案”的要求,制訂經(jīng)營(yíng)方案。如以BOT方式將場(chǎng)館整體交由集團(tuán)公司投資、建設(shè)或成立場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)專業(yè)管理有限公司,統(tǒng)籌場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)安排。
注 釋
[1]陸梟麟、王苑、張京祥:《全球性大事件及其影響效應(yīng)研究評(píng)述》,《國(guó)際城市規(guī)劃》2011年第1期,第66頁(yè)。
范麗琴:《初探 “城市重大事件”的概念和影響》,《科技信息》2007年第21期。
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