陳德強　周興

摘要 土地利用多功能性評價是土地多功能利用研究的主要問題之一。為科學(xué)、全面、客觀地評價土地利用多功能狀況，本文借鑒已有研究的成果，結(jié)合貴港市實際情況，從生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大維度出發(fā)構(gòu)建了土地利用多功能評價體系，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，綜合評價貴港市2005—2014年的土地利用功能實現(xiàn)率。結(jié)果表明，土地生產(chǎn)功能由波動提升階段躍入為迅速提升階段；土地生活功能波動提升，功能發(fā)揮水平不穩(wěn)定；土地生態(tài)功能由波動不定轉(zhuǎn)為平緩提升，土地生態(tài)功能發(fā)展態(tài)勢良好；2005—2014年貴港市土地利用總功能整體波動提升，土地利用功能之間的協(xié)調(diào)性有所提高，土地利用功能向多元化發(fā)展。研究結(jié)果將為土地利用功能評價研究提供思路與借鑒，為地方?jīng)Q策提供科學(xué)的依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 土地利用；多功能評價；熵值法；廣西貴港

中圖分類號 F301.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0291-05

Abstract The multi function evaluation of land use is one of the main problems in the study of land use.In order to evaluate the land use function scientifically，comprehensively and objectively，based on the existing research results，combined with the actual situation of Guigang City，land use multi function evaluation system was constructed from the production，life and ecology three dimensions，index weights were determined by using entropy method，land use function realization rate of Guigang City in 2005—2014 were comprehensively evaluate.The results showed that the land production functions from fluctuant increasing stage change to rapid increasing stage；Land life functions increasing fluctuant，function level is not stable；The ecological function of land from fluctuant into flat increasing，the development trend of land ecological function is good；Land use general function of Guigang City in 2005—2014 was fluctuant increasing，the coordination between functions improved，land use function to diversified development.The research results will provide ideas and reference for land use function evaluation，and provide a scientific basis for local decision making，which has important practical significance.

Key words land use；multi function evaluation；entropy method；Guigang Guangxi

土地利用多功能性指一個區(qū)域土地利用功能及其經(jīng)濟、社會和生態(tài)功能的狀態(tài)和表現(xiàn)，是評價土地利用變化對其功能影響的重要概念和方法體系，通常以土地利用功能來表示，即不同的土地利用方式提供的產(chǎn)品與服務(wù)[1]。從貴港市受國務(wù)院批準(zhǔn)為地級市以來，貴港市的土地利用方式經(jīng)歷了數(shù)次轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地，土地利用功能也呈現(xiàn)出以下特點：從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從注重生產(chǎn)功能向重視“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三維一體功能的轉(zhuǎn)變。土地利用多功能性評價是土地多功能利用研究的主要問題之一，其宗旨是確定和度量土地多元化利用所提供的產(chǎn)品、服務(wù)、功能及其效應(yīng)[1]。

目前，國內(nèi)土地利用多功能評價方面的研究尚處于起步階段，多以滿足某種特定的目的為出發(fā)點，定性為主，結(jié)合定量方法開展。評價方法有單項評價和綜合評價2種，并多以評價土地持續(xù)保護或者降低生態(tài)風(fēng)險為前提構(gòu)建評價體系[2]。“十二五”期間貴港市發(fā)展迅速，人多地少的特點使得土地利用與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。將貴港市作為研究區(qū)域，評價其土地利用多功能性，將為土地利用功能評價研究提供思路與借鑒，也為地方?jīng)Q策提供科學(xué)的依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 土地利用多功能評價指標(biāo)與方法

土地利用多功能性評價是可持續(xù)土地評價的重要領(lǐng)域，一般從類型和數(shù)量兩方面分析。土地利用功能類型可以是單層次或多層次，多層次功能類型一般由上而下、逐層確定。定量分析土地利用多功能并研究其時空變化特征是土地利用多功能性評價的關(guān)鍵[1]。本文借鑒已有研究的成果，結(jié)合貴港市實際情況，從生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大維度出發(fā)構(gòu)建了土地利用多功能評價體系，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，綜合評價貴港市2005—2014年的土地利用功能實現(xiàn)率。

1.1 構(gòu)建評價指標(biāo)體系

土地利用多功能評價的過程是對土地利用功能價值高低進行量化的測算過程，其科學(xué)程度決定量化結(jié)果的可信性[3]。為科學(xué)、全面、客觀地評價土地利用多功能狀況，首要任務(wù)是構(gòu)建土地利用功能的指標(biāo)體系。目前，土地利用多功能評價指標(biāo)體系研究仍處于初級階段，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚沒有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[4]。由于土地利用多功能評價中各評價指標(biāo)之間的聯(lián)系極其復(fù)雜，本研究基于貴港市自然條件、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和土地利用現(xiàn)狀特點，根據(jù)土地利用多功能評價所遵循的整體性、主導(dǎo)性、客觀性和可操作性等原則，并考慮了貴港市土地利用多功能評價數(shù)據(jù)的可得性和評價方法的可操作性，在參考國內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大維度建立了由14個評價指標(biāo)構(gòu)成的土地利用多功能評價指標(biāo)體系。

1.1.1 土地利用生產(chǎn)功能。土地利用生產(chǎn)功能具體而言包括生物質(zhì)生產(chǎn)功能和非生物質(zhì)生產(chǎn)功能，前者涵蓋一切有生命的可以生長的有機物質(zhì)，后者則為土地提供的服務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展所需的非生物質(zhì)，如礦產(chǎn)等。因此，土地利用生產(chǎn)功能由物質(zhì)生產(chǎn)子功能和綜合經(jīng)濟發(fā)展子功能組成。本文從數(shù)據(jù)獲取的可操作性及數(shù)據(jù)的直觀性出發(fā)，選取農(nóng)林牧漁產(chǎn)量比重和人均糧食產(chǎn)量作為物質(zhì)生產(chǎn)子功能的評價指標(biāo)，選取經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟發(fā)展子功能的評價指標(biāo)（表1）。

1.1.2 土地利用生活功能。土地利用生活功能的主體是人，土地是載體，人類活動依靠著土地提供的生活功能，包括社會保障功能、交通功能、居住功能和文化休閑功能等，涵蓋人類生活的最基本需求。選取恩格爾系數(shù)作為社會保障功能的評價指標(biāo)，選取人均城市道路面積作為交通功能的評價指標(biāo)，選取城鎮(zhèn)人均居住建筑面積作為居住功能的評價指標(biāo)，選取人均公園綠地面積、教育支出水平和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平作為文化休閑功能的評價指標(biāo)（表1）。

1.1.3 土地利用生態(tài)功能。土地利用的生態(tài)功能指在物質(zhì)、能量遷移與轉(zhuǎn)化的過程中，土地所表現(xiàn)的能夠滿足和維持生物體以及人類生活需要的自然條件和效用[5]。從系統(tǒng)論的角度看，土地生態(tài)功能包括生態(tài)維持功能、資源提供功能和環(huán)境凈化功能。本文選取森林覆蓋率作為生態(tài)維持功能的評價指標(biāo)，選取人均水資源作為資源提供功能的評價指標(biāo)，工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)廢水排放量作為環(huán)境凈化功能的評價指標(biāo)（表1）。

1.2 確定權(quán)重的方法與步驟

確定指標(biāo)權(quán)重的方法有很多種，常用的方法包括特爾菲法、主成分分析法、層次分析法、熵值法等，不同的方法各有其優(yōu)勢與不足。由于土地利用功能受到多方面因素的共同影響，不同因素作用下形成各種各樣的土地利用功能，很難主觀地判斷某個因素對土地利用功能的影響作用程度大小。本文在對比不同方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)貴港市實際情況與選取的因素指標(biāo)，采取熵值法來確定各個指標(biāo)的權(quán)重。

熵值法是根據(jù)各項指標(biāo)值的變異程度來確定指標(biāo)權(quán)數(shù)的，這是一種客觀賦權(quán)法，避免了人為因素帶來的偏差，其根據(jù)各項指標(biāo)觀測值所提供的信息的大小來確定指標(biāo)權(quán)重。熵的概念源于熱力學(xué)，是對系統(tǒng)狀態(tài)不確定性的一種度量。在信息論中，信息是系統(tǒng)有序程度的一種度量。而熵是系統(tǒng)無序程度的一種度量，兩者絕對值相等，但符號相反。根據(jù)此性質(zhì)，可以利用評價中各方案的固有信息，通過熵值法得到各個指標(biāo)的信息熵，信息熵越小，信息的無序度越低，其信息的效用值越大，指標(biāo)的權(quán)重越大[6-8]。熵值法確定權(quán)重具體步驟如下。

1.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于指標(biāo)之間數(shù)據(jù)的計量單位和數(shù)量級的不同，在綜合評價時很難直觀對比各個指標(biāo)數(shù)據(jù)，所以在計算數(shù)據(jù)前要對不同計量單位和不同數(shù)量級的數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo)：

X′ij=■（1）

逆向指標(biāo)：

X′ij=■（2）

式（1）～（2）中，X′ij為第i年第j項評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，Xij為第i年第j項評價指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，max{Xj}為第j項評價指標(biāo)數(shù)據(jù)中的最大值，min{Xj}則為第j項指標(biāo)數(shù)據(jù)中的最小值。

1.2.2 計算指標(biāo)信息熵。對于任意一個隨機變量X，變量的不確定性越大，熵也就越大，把它搞清楚所需要的信息量也就越大。信息熵是信息論中用于度量信息量的一個概念。一個系統(tǒng)越是有序，其信息的價值就越大，信息熵就越低，指標(biāo)的權(quán)重就越大；反之，一個系統(tǒng)越是混亂，其信息的價值就越小，信息熵就越高，指標(biāo)的權(quán)重就越小。因此，信息熵也可以作為計算指標(biāo)權(quán)重的方法，其公式為：

ej=-k■（Yij×lnYij）（3）

式（3）中，ej為第j個指標(biāo)的信息熵值，k為常數(shù)且k=1/ln（m），m為評價年數(shù)，Yij為第i年第j項評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值占第j項評價指標(biāo)之和的比重。

1.2.3 計算信息熵的差異系數(shù)。對于第j項指標(biāo)，指標(biāo)值Xij的差異越大，對方案評價的作用越大，熵值就越小，dj=1-ej。則：差異系數(shù)dj越大，指標(biāo)越重要。

1.2.4 計算指標(biāo)權(quán)重。計算公式為：

Wj=dj/■dj（4）

式（4）中，Wj為第j項指標(biāo)的權(quán)重，n為評價指標(biāo)的個數(shù)，dj為差異系數(shù)。

1.3 計算指標(biāo)評價得分

土地利用功能得分的計算公式為：

Sij=■（Wj×X′ij）（5）

式（5）中，Sij為第i年第j項指標(biāo)的得分值，Wj為第j項指標(biāo)的權(quán)重，X′ij為第i年第j項評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，n為評價指標(biāo)的個數(shù)。

1.4 劃分功能水平

在各項功能指標(biāo)評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，采用功能實現(xiàn)率（r）表征某一年份區(qū)域某類土地利用功能的實現(xiàn)程度，其值為某一年份某項土地利用功能評價得分與該功能理論最大得分值的比率。在本研究中，當(dāng)某項土地利用功能指標(biāo)達到最優(yōu)結(jié)果時，其功能得分值為理論最大值1，所以本文的土地利用功能實現(xiàn)率r≤1，且某一土地利用功能的實現(xiàn)率等于該功能的評價得分。因此，可以根據(jù)r的大小，將土地利用功能水平劃分為3個等級：功能實現(xiàn)率r≤0.4，功能水平為低度持續(xù)；0.4

2 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

貴港市位于廣西壯族自治區(qū)的東南部，北緯22°39′～24°2′，東經(jīng)109°11′～110°39′，北回歸線橫貫貴港中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖，雨量充沛。面向粵、港、澳，背靠大西南，郁、黔、潯三江交匯，擁有華南內(nèi)河第一大港口。東面與梧州市接壤，南面與玉林市相鄰，西面與南寧市交界，北面與來賓市相連，轄港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、平南縣和桂平市。擁有廣西壯族自治區(qū)最大的沖積平原——潯郁平原，農(nóng)業(yè)資源、水力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源十分豐富，是廣西壯族自治區(qū)重要的商品糧、糖、果、肉桂和禽畜生產(chǎn)基地。戶籍人口548.94萬人（2015年末），常住人口429.37萬（2015年末），也是廣西壯族自治區(qū)的一個人口大市。

貴港市土地總面積1.06萬km2，土地資源類型多樣，土地利用結(jié)構(gòu)復(fù)雜，土類齊全，山多耕地少是貴港市土地資源的主要特點。山地、丘陵和石山面積占全市土地總面積的69.70%，平原占27%。人多地少，土地利用方式粗放和功能單一，給整個社會資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展造成較大的壓力。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文涉及的農(nóng)林牧漁產(chǎn)量、糧食產(chǎn)量、人口、GDP、森林覆蓋率、人均城市道路面積、人均住房面積及工業(yè)廢水廢氣排放等數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》（2006—2015年）、《貴港年鑒》（2006—2015年）及貴港市土地利用總體規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)。其他數(shù)據(jù)選自《廣西統(tǒng)計年鑒》和《貴港年鑒》通過間接計算而得，如恩格爾系數(shù)、教育支出所占比重、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地所占比重等（表2）。

3 結(jié)果與分析

本文在分析對比已有研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用多功能評價所遵循的整體性、主導(dǎo)性、客觀性和可操作性等原則，結(jié)合貴港市實際情況，選取14個指標(biāo)構(gòu)建土地利用多功能評價指標(biāo)體系，并采用熵值法賦權(quán)重，選取貴港市2005—2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)綜合評價土地利用功能的綜合得分，在此基礎(chǔ)上計算土地利用的功能實現(xiàn)率，以期反映貴港市土地利用功能綜合情況。具體評價結(jié)果見表3、表4及圖1。

3.1 土地利用生產(chǎn)功能波動提升轉(zhuǎn)為迅速提升

從評價結(jié)果來看，總體上貴港市土地利用生產(chǎn)功能實現(xiàn)率由2005年的0.175上升至2014年的0.831，土地利用生產(chǎn)功能水平由2005年的低度持續(xù)發(fā)展為2014年的高度持續(xù)，整體呈上升趨勢。

從貴港市土地利用生產(chǎn)功能實現(xiàn)率曲線圖看，2005—2010年期間，貴港市土地發(fā)揮的生產(chǎn)功能波動起伏較大，生產(chǎn)功能實現(xiàn)率在2006年達到5年間的峰值0.429，隨后平穩(wěn)下降至2008年的0.243，接著緩慢上升至2010年的 0.351，土地利用生產(chǎn)功能水平由低度持續(xù)發(fā)展為中度持續(xù)再跌為低度持續(xù)。主要原因是“十一五”時期，貴港市處在經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折階段，處在多重機遇疊加的“黃金發(fā)展期”與各種矛盾交織起來的“矛盾凸顯期”。這一階段內(nèi)，雖然總體發(fā)展環(huán)境對貴港市經(jīng)濟發(fā)展有利，土地利用經(jīng)濟效益有一定提高，但工業(yè)仍處于初始化階段，工業(yè)用地不集中，利用方式較為粗放；農(nóng)業(yè)用地面積大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)用地利用效率及生產(chǎn)能力不高；服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢，使得土地生產(chǎn)功能未得到充分利用，波動較大。

2010—2014年間，貴港市土地利用生產(chǎn)功能實現(xiàn)率由2010年的0.351提高至2014年的0.831，土地利用功能水平由低度持續(xù)發(fā)展為高度持續(xù)，土地利用生產(chǎn)功能呈迅速上升趨勢?！笆濉逼陂g，交通用地面積增加帶動經(jīng)濟發(fā)展，建成的南寧至廣州高鐵，貴港至梧州、貴港至合浦等一批高速公路使得貴港市交通條件明顯改善。此外，貴港市以建設(shè)西江流域核心港口城市為目標(biāo)，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，工業(yè)用地趨于集中，農(nóng)業(yè)用地向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地等生產(chǎn)用地利用活躍度迅速提升。

3.2 土地利用生活功能波動提升

從評價結(jié)果來看，貴港市土地利用生活功能實現(xiàn)率由2005年的0.121上升至2014年的0.598，土地利用生活功能水平由2005年的低度持續(xù)發(fā)展為2014年的中度持續(xù)，波動頻繁，但整體呈波動呈上升趨勢。從貴港市土地利用生活功能實現(xiàn)率曲線圖來看，2005—2014年，貴港市土地利用生活功能經(jīng)歷了3次提升和3次下降，土地利用生活功能發(fā)揮不穩(wěn)定。

由于貴港市屬于欠發(fā)達地區(qū)，綜合實力不強，教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)和基本公共服務(wù)仍較落后，教育資源布局不合理，沒有本科院校，城區(qū)教育衛(wèi)生文化等設(shè)施和服務(wù)供給嚴(yán)重滯后于城市化的發(fā)展?！叭r(nóng)”問題仍然突出，社會保障水平還較低。同時，貴港市又是廣西的一個人口大市，加上交通條件的逐年改善，貴港市成為一個流通人口特別多的城市，以至于貴港市常住人口處于一個波動起伏的增減狀態(tài)，所以人均指標(biāo)波動起伏，導(dǎo)致土地生活功能波動頻繁。但貴港市在2005—2014年間經(jīng)濟發(fā)展還是有所成就，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，農(nóng)民人均純收入趕超全國平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27 300元，城市經(jīng)濟的發(fā)展使得人民的收入逐年提高，間接提高了人民的生活條件。因此，貴港市土地利用生活功能呈波動提升趨勢。

3.3 土地利用生態(tài)功能波動不定轉(zhuǎn)為平緩提升

從評價結(jié)果來看，總體上貴港市土地利用生態(tài)功能實現(xiàn)率由2005年的0.308上升至2014年的0.911，土地利用生態(tài)功能水平由2005年的低度持續(xù)發(fā)展為2014年的高度持續(xù)，大體呈上升趨勢。從貴港市土地利用生態(tài)功能實現(xiàn)率曲線圖看，2005—2009年間，貴港市土地發(fā)揮的生態(tài)功能有所波動，2009—2014年間，貴港市土地利用生態(tài)功能穩(wěn)定上升。

從指標(biāo)得分情況來看，2005—2014年，貴港市森林覆蓋率保持平穩(wěn)增長，人均水資源量也相對穩(wěn)定，林地、水域等生態(tài)用地對貴港市生態(tài)環(huán)境起到一定的凈化作用。但2005—2009年間，工業(yè)廢水、廢氣排放量較大，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。原因是這一階段貴港市處于工業(yè)發(fā)展初期，環(huán)境保護方面意識還不是很強，工業(yè)的發(fā)展往往忽略生態(tài)環(huán)境的維護，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的壓力，導(dǎo)致這一期間貴港市土地生態(tài)功能不穩(wěn)定，波動較大。2009年以后，貴港市大力推進生態(tài)環(huán)境保護與治理，深入開展了“美麗貴港、清潔鄉(xiāng)村”活動和“綠滿八桂”造林綠化工程，工業(yè)發(fā)展也較為成熟，更加注重節(jié)能減排，能源利用效率提升明顯，廢水、廢氣排放量大幅度下降，生態(tài)建設(shè)成效顯著，土地利用生態(tài)功能平穩(wěn)提升。

3.4 土地利用總功能波動提升

結(jié)果顯示，貴港市土地利用總功能在2005—2014年10年間整體呈波動上升趨勢，功能實現(xiàn)率由2005年的0.222提高到2014年的0.693，功能水平由2005年的低度持續(xù)發(fā)展為2014年的中度持續(xù)，有待進一步提升。

2005—2014年間，生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能均有不同程度的提升，其中生產(chǎn)功能由低度持續(xù)迅速發(fā)展為高度持續(xù)，生活功能波動頻繁但整體提高，生態(tài)功能由前幾年的波動不定轉(zhuǎn)為平緩提升，各土地利用功能之間由最初的差異較大發(fā)展為相對協(xié)調(diào)。其中，2005—2008年之間，土地利用生產(chǎn)功能與生活功能發(fā)展趨勢高度吻合，土地利用生態(tài)功能卻與之呈相反趨勢，說明在此期間生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾尖銳，人民生活受社會經(jīng)濟發(fā)展影響較大，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的波動而波動。2008—2011年間，土地利用生產(chǎn)功能與生態(tài)功能之間的差異逐漸減少，說明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的問題有所緩解，土地利用生活功能高于生產(chǎn)功能，在生產(chǎn)功能水平為低度持續(xù)的同時，生活功能仍保持在中度持續(xù)水平。2011年以后，土地利用生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能三者的發(fā)展趨勢趨于一致，且發(fā)展穩(wěn)定，三者之間協(xié)調(diào)度較高，但土地生活功能相對其他2種功能較不穩(wěn)定，仍有待改善。

4 結(jié)論與建議

通過對貴港市2005—2014年的14項指標(biāo)數(shù)據(jù)分析計算，貴港市土地利用總功能水平類型為低度持續(xù)的年數(shù)有4年，中度持續(xù)為5年，高度持續(xù)為1年，說明貴港市土地利用發(fā)揮的各項功能協(xié)調(diào)度不算很高，土地利用潛力較大，土地利用總功能仍有較大的發(fā)展空間。為促進貴港市土地利用各項功能以更高的協(xié)調(diào)度可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)貴港市土地利用多功能評價的結(jié)果，結(jié)合貴港市實際情況，對未來貴港市土地利用提出幾點建議。

4.1 保持土地利用生產(chǎn)功能，發(fā)揮高度持續(xù)水平

10年來特別是“十二五”時期，全市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、公共服務(wù)和人民生活等方面取得了重大成就，2008年后貴港市土地利用生產(chǎn)功能迅速提高。進一步拓展土地利用的深度和廣度，提高土地利用的利用效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的壓力對保持高度持續(xù)的土地利用生產(chǎn)功能起到關(guān)鍵作用。

4.2 穩(wěn)定土地利用生活功能

貴港市土地利用生活功能不穩(wěn)定，10年間經(jīng)歷三起三落。完善社會保障制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善人居環(huán)境，促進人民生活條件的不斷提高。大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，切實增加人民收入，使農(nóng)民土地發(fā)揮經(jīng)濟效益，同時土地生態(tài)功能得以保護。

4.3 防止生態(tài)功能退化

2009年后貴港市土地利用生態(tài)功能一直保持上升趨勢，土地利用功能水平逐漸提高。社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生活離不開土地發(fā)揮的生態(tài)功能，其不僅能為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的資源，還能凈化生活環(huán)境。切實保護耕地與其他生態(tài)用地，避免其被建設(shè)用地占用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推行清潔生產(chǎn)，減輕土地生態(tài)環(huán)境壓力將成為貴港市未來城市發(fā)展的重點。

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