青島市衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才綜合服務(wù)中心 王新華

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究

青島市衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才綜合服務(wù)中心 王新華

近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)，但貧富差距也在不斷的加大，所以，人們對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)有了更高的要求。本文通過介紹財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題，借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成果，提出了解決財(cái)政支出績(jī)效問題的措施，僅供參考。

財(cái)政支出 績(jī)效 評(píng)價(jià)

一、引言

近年來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)，財(cái)政方面的收入也有了大幅度的增加，為了保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活要不斷的對(duì)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。隨著近年來的反腐倡廉力度的增加，要想使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告做的更好，就需要讓財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)揮最大的作用，并且不斷的對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的流程進(jìn)行完善。

二、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題

(一)績(jī)效管理的理念仍然較淡薄

在我國(guó)的傳統(tǒng)觀念中，對(duì)財(cái)政部門及項(xiàng)目績(jī)效管理的觀念和意識(shí)不高，存在很多對(duì)收入、分配、項(xiàng)目的過度重視，反而輕視支出、管理和效益等方面。對(duì)績(jī)效的“效”不理解，只是一味的按計(jì)劃完成任務(wù)，對(duì)工作的重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清，忽略了效益和效果，所以，對(duì)績(jī)效的管理理念的建立還需要一定的時(shí)間。

(二)績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人才較為缺乏

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作非常的復(fù)雜，是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要工作人員有很高的專業(yè)素質(zhì)。但是，在我國(guó)，財(cái)政評(píng)價(jià)部門的專業(yè)人才缺乏，專業(yè)知識(shí)也不完善。所以，我國(guó)出現(xiàn)了很多單位聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，要采取公開的方式，招標(biāo)采購最好的第三方機(jī)構(gòu)。二是明確工作流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)全新的工作，需要較高的技術(shù)和方法，通過不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，壯大第三方評(píng)價(jià)隊(duì)伍，提高績(jī)效評(píng)價(jià)水平。項(xiàng)目的主管部門和單位對(duì)財(cái)政支出績(jī)效管理意識(shí)薄弱，水平較低，使得項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資金的使用效果關(guān)注較少，促使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的多元化難以實(shí)現(xiàn)。

三、完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)政策建議

(一)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

想要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就需要改變對(duì)政府的認(rèn)識(shí)。第一，政府的權(quán)利是人民賦予的，政府要明確自身的權(quán)利范圍，政府的能力也是有限的，不能隨意的減少或增加；第二，政府是為大眾服務(wù)的，是依法辦事，政府的職責(zé)就是依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)，政府的行為是受到法律監(jiān)督和約束的，不能凌駕于法律之上；第三，政府不能完全的掌握群眾的偏好，人民會(huì)根據(jù)自身的條件做出適合自己的決策，這也是體現(xiàn)了政府的民主性。

(二)加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

首先，建立以績(jī)效為導(dǎo)向預(yù)算編制模式。將績(jī)效理念融入到年度預(yù)算編制中，在填報(bào)的項(xiàng)目中，必須明確每個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，由財(cái)政部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)加以考核。對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行合理的安排，從源頭上把好關(guān),并逐步對(duì)預(yù)算編制、審查審批和工作執(zhí)行過程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)的結(jié)果作為工作資金等安排的重要依據(jù)，加強(qiáng)預(yù)算的可行性。其次，建立激勵(lì)懲罰機(jī)制。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)良好的項(xiàng)目在單位內(nèi)部通報(bào)表揚(yáng)，并且可以對(duì)此同類項(xiàng)目?jī)?yōu)先做出安排；但是，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目也要通報(bào)批評(píng)，針對(duì)實(shí)際情況，對(duì)同類項(xiàng)目適當(dāng)減少或暫停資金安排。最后，逐步完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開制度。在征得政府的同意后，可以將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告對(duì)外公布，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，以提高財(cái)政資金使用的公正性和透明度,強(qiáng)化項(xiàng)目部門的主體責(zé)任意識(shí)。

(三)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

首先是要加強(qiáng)財(cái)政部門績(jī)效工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政部門要積極建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)隊(duì)伍，不斷的加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員的工作能力和學(xué)習(xí)自身業(yè)務(wù)，尤其是對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)制度、政策和操作流程等方面，著重提高財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作水平和操作技巧，為項(xiàng)目良好運(yùn)行提供保障。其次是建立第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和淘汰機(jī)制，強(qiáng)化考核和管理力度，對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作態(tài)度、專業(yè)能力、服務(wù)品質(zhì)、信譽(yù)質(zhì)量等方面進(jìn)行全面記錄，實(shí)行科學(xué)分類，動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考核，優(yōu)勝劣汰，在確保專業(yè)性的前提下，盡可能提高第三方的多樣化和選擇空間。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增加，財(cái)政結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，財(cái)政支出管理和財(cái)政支出效率在財(cái)政管理工作中越來越受到重視。財(cái)政部門的工作人員要不斷的學(xué)習(xí)，認(rèn)清當(dāng)前的財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系的形勢(shì)，在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，合理規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作，擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的權(quán)威性，促進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)水平的全面提升。

[1]安志剛.美國(guó)政府財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)述評(píng)及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2012,41:34-36

[2]廖裕萍.淺談財(cái)政支出基本建設(shè)項(xiàng)目如何實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012,24:73-74