營山縣財(cái)政投資評審中心 李愛武

探究財(cái)政投資評審管理模式及風(fēng)險(xiǎn)管理

營山縣財(cái)政投資評審中心 李愛武

財(cái)政投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，在財(cái)政投資實(shí)施的過程中面臨著不少的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此需要加強(qiáng)對財(cái)政投資評審管理，及時(shí)地化解其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)不斷地提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力，提高財(cái)政投資評審能力，從而合理地發(fā)揮財(cái)政投資的作用和價(jià)值，不斷地提高政府服務(wù)能力。

財(cái)政投資 模式 風(fēng)險(xiǎn)管理

一、財(cái)政投資評審管理模式分析

(一)控制預(yù)算

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府財(cái)政支出的范圍越來越大，資金規(guī)模也越來越大，這就需要發(fā)揮財(cái)政投資評審監(jiān)督功能，做好相關(guān)項(xiàng)目的審核，確保資金得到合理的利用。通過財(cái)政投資評審管理工作，能夠有效地控制好預(yù)算支出，減少不必要的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，從而提高財(cái)政資金的利用效率，確保財(cái)政資金的安全，最大程度地發(fā)揮財(cái)政資金的功能。

(二)評審范圍越來越大

隨著依法治國理念的不斷深入，財(cái)政評審工作作為完善政府管理行為的重要措施，財(cái)政投資評審工作的范圍也越來越大，其工作也越來越細(xì)致。逐漸地由事后追蹤管理向事前轉(zhuǎn)移，從而不斷地拓寬其評審范圍，表現(xiàn)在市政道路建設(shè)、城市綠化以及農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)等多種類型的項(xiàng)目。隨著評審范圍的擴(kuò)大，評審工作的難度也在不斷地提高，這就需要不斷地提高財(cái)政投資評審工作的效率，提高財(cái)政投資工作的科學(xué)性。

(三)評審程序越來越規(guī)范化

財(cái)政投資評審作為政府完善內(nèi)部治理的重要舉措，其評審程序也越來越規(guī)范化和科學(xué)化，對于提高財(cái)政資金的利用效率具有重要的幫助。在財(cái)政投資的過程中，逐漸地實(shí)現(xiàn)了先評審再招標(biāo)等管理模式，這種管理模式減少了財(cái)政投資的盲目性，從而使財(cái)政投資更加地科學(xué)化。評審程序的完善減少了財(cái)政投資評審中的漏洞，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程項(xiàng)目的全面監(jiān)督，從而不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高了財(cái)政投資評審工作的效率。

二、財(cái)政投資評審過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理途徑探究

(一)加強(qiáng)預(yù)算審核

對于財(cái)政投資來說，其資金規(guī)模比較大，不少單位和企業(yè)為了利益而弄虛作假，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。在新時(shí)期下，應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目預(yù)算的審核工作，對于不符合要求的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)及時(shí)地剔除。在預(yù)算審核的過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中的不合理因素，減少項(xiàng)目中存在的資金漏洞，這樣能夠確保財(cái)政資金得到合理地利用。要從源頭上控制好預(yù)算，確保預(yù)算信息的真實(shí)有效性，從而為預(yù)算的執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)，減少不必要的資金支出，從而防止財(cái)政資金的浪費(fèi)。

(二)做好績效評價(jià)

在財(cái)政投資評審的過程中，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的績效評價(jià)，做到對財(cái)政投資的有效追蹤，從而不斷地提高財(cái)政投資評審質(zhì)量。在財(cái)政投資的過程中常常發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)出和收益不明確或者不明顯，或者沒有達(dá)到預(yù)期的效果。這主要是財(cái)政資金在使用的過程中，缺少監(jiān)督，這就要求財(cái)政投資評審應(yīng)當(dāng)貫穿到項(xiàng)目的全過程，做好對財(cái)政投資的績效評價(jià)，了解資金的產(chǎn)出和效益，調(diào)查資金使用的效果，例如是否達(dá)到了項(xiàng)目投資的目的，是否達(dá)到了公眾的認(rèn)可。通過財(cái)政投資評審績效評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的有效約束，從而不斷地提高財(cái)政投資的水平，減少財(cái)政投資執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，充分地發(fā)揮財(cái)政投資評審管理的作用。

(三)提高財(cái)政投資評審能力

在財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)管理中，需要及時(shí)地識別風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地化解風(fēng)險(xiǎn)，這就要求不斷地提高財(cái)政投資評審能力，從而不斷地提高監(jiān)督能力。目前我國在政府投資評審管理的過程中，還不夠完善，表現(xiàn)在注重微觀方面的考核，對于項(xiàng)目后期的綜合性影響，例如社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面不能做出科學(xué)有效的評價(jià)，這就需要不斷地提高評審管理能力。在項(xiàng)目前期對其合理性進(jìn)行有效的評價(jià)，對項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等資料進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)虛報(bào)的現(xiàn)象。在項(xiàng)目完成之后，應(yīng)當(dāng)對合同、項(xiàng)目變更簽證等進(jìn)行審核，從而不斷地提高評審管理能力，減少項(xiàng)目建設(shè)過程中的水分，科學(xué)地確定項(xiàng)目的價(jià)值，提高財(cái)政資金的利用效率，減少財(cái)政投資的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

財(cái)政投資對于完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人們生活水平發(fā)揮了重要的作用。通過加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理，防止財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，對于確保財(cái)政資金的安全，提高財(cái)政資金的利用率具有重要的意義。在財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前、事中、事后的評審考核工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程的監(jiān)督，最終防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

[1]吉曉楓.加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理提高政府資金使用效益[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016

[2]楊惠蓉,馬康利.財(cái)政投資評審管理風(fēng)險(xiǎn)與控制[J].西部財(cái)會,2016