重慶市永川區(qū)審計局 龍婉青

新一輪改革背景下國有企業(yè)審計內容變革研究

重慶市永川區(qū)審計局 龍婉青

改革開放的不斷推進，為我國國有企業(yè)帶來了新的發(fā)展活力，國有企業(yè)發(fā)展的腳步不斷加快，其管理質量逐步提升，為促進我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展起到了重要的作用。為了解決國有企業(yè)改革中存在的問題，需要及時發(fā)揮審計工作的優(yōu)勢，根據(jù)改革的實際效果，對審計內容進行設計和安排，同時審計部門應加強引導，切實發(fā)揮審計監(jiān)管的職能。

新一輪改革 國有企業(yè)審計 內容變革

一、引言

國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中始終保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，并在長期的發(fā)展改革中，逐漸的提升其在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和優(yōu)勢。國有企業(yè)改革是為了更好的適應社會主義市場經(jīng)濟體制建設的需要，在改革的推動下，我國國企業(yè)有了很大的提升。但是改革的不徹底性，使?jié)撛谂c國有企業(yè)內部的問題逐漸顯露出來，企業(yè)經(jīng)營效率低下，內部管控制度缺乏有效的落實，企業(yè)競爭存在不公平和不正當?shù)默F(xiàn)象，削減了國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的影響力。

二、國有企業(yè)審計的必要性

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國國有企業(yè)將改革的重點放在了權力下放上，將國有企業(yè)的管理權力由傳統(tǒng)的集中管理逐漸演變?yōu)榈胤揭约捌髽I(yè)可以同時參與管理的現(xiàn)狀，地方和企業(yè)獲得了更多的經(jīng)營管理自由權，同時話語的分量也逐步提高，在國有企業(yè)發(fā)展變革中的決策和權力逐步提高，但是將權力下放，雖然使地方和企業(yè)的主動參與能力提高，但是也加劇了不正當現(xiàn)象的發(fā)生。許多地方政府以及企業(yè)利用私權，擅自挪用企業(yè)資金的現(xiàn)象層出不窮，不但造成了國有企業(yè)的重大經(jīng)濟損失，同時也降低國有企業(yè)在人們心中的信任度。此外，現(xiàn)代的國有企業(yè)經(jīng)過改革，逐漸建立起了企業(yè)內部管理制度，加大了對企業(yè)內部管理共合作的執(zhí)行力度，同時也取得了成效。但是仍然有一些國有企業(yè)打著企業(yè)改革的旗號，一直處于觀望的狀態(tài)，并沒有真正的落實內部管理機制的落實，使得國有企業(yè)改革失去了實質的意義。

三、審計內容變革

(一)審計國有資產管理機構職能轉變情況

為了進一步保障國有資產的安全性，保證國有資產的流動的規(guī)范性。在新一輪的國企改革中，要求準確界定國有資產監(jiān)管機構的職責范圍，由原來的管企業(yè)向管資本導向轉變，并且要合理布局和運作國有資本，在保證資本安全的基礎上獲取更高的資本回報，逐漸實現(xiàn)對國有資本出資人監(jiān)督的全面覆蓋。同時嚴格把握國有資產的監(jiān)管重點，正確界定企業(yè)業(yè)主，根據(jù)國有企業(yè)功能定位和服務性質的不同，對國有企業(yè)進行進行分類監(jiān)管。與此同時，建立和完善國有企業(yè)領導人員分類分層管理制度，并實施責任追究機制，秉承“誰造成損失，誰負責”的原則.原本由國有資產監(jiān)管機構行使的出資人權力授權轉變?yōu)橛少Y本投資、運營公司或者是其他相關的機構部門行使，將原本由國有資產監(jiān)管機構行使的部分管理職能剝奪出來，交由相關的政府部門行使。

(二)審計國有企業(yè)分類監(jiān)管工作的落實和推進情況

根據(jù)各國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營目的，綜合和考慮其在經(jīng)濟運行過程中所發(fā)揮的功能以及現(xiàn)狀，將國有企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益類。由于國有經(jīng)濟規(guī)模大，且包含了多種不同功能的國有企業(yè)，他們所肩負的職責不同，服務的內容和對象也不同。在明確其功能的前提下，將國有企業(yè)分為不同的類別，并針對不同的類別制定出符合其企業(yè)改革發(fā)展的目標和計劃，并明確與企業(yè)功能相符合的責任、義務，實現(xiàn)分類管理的目的。以企業(yè)分類的方式提升其改革政策的指向性，保證管理效能的充分發(fā)揮。審計部門樣提前制定監(jiān)管的目標和計劃，并根據(jù)計劃審查和監(jiān)督國有企業(yè)的分類監(jiān)管工作是否符合國家的方針政策，是否根據(jù)國有企業(yè)的功能定位、屬性特點和目標導向，科學合理的制定管理戰(zhàn)略目標以及管理機構，同時需要對其在財務管理等方面進行嚴格的審查。

四、結束語

國有企業(yè)也改革是一項長期而艱巨的任務，改革涉及的內容多，面廣，加大了改革的難度，使改革一直存在不徹底的詬病。但是在國有企業(yè)改革的過程中，依據(jù)改革的內容和效果，制定合理的審計計劃，加強對國有企業(yè)改革的審計力度，逐步完善審計監(jiān)督制度，并依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，適時的調整審計內容和規(guī)劃，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督審查職能，提高了改革的水平和質量。同時為國有企業(yè)的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎。

[1]文瑤.新一輪改革背景下國有企業(yè)審計探析[J].財會研究,2015,（11）:63-65

[2]陳獻東.新一輪改革背景下國有企業(yè)審計內容變革研究——基于審計供給和審計需求均衡視角的分析[N].南京審計大學學報,2016,（05）:82-91